Год 2002: что нового в законодательстве?
Заканчивался 2001 год. Заканчивалось действие одних законодательных актов, вступали в силу другие..
В настоящем обзоре приведен перечень основных изменений, еще не освещенных газетой "Все о бухгалтерском учете" в этом году (с точки зрения автора), которые будут оказывать влияние на те или иные стороны деятельности как очень больших, так и очень маленьких предприятий, а также их сотрудников. Традиционный обзор изменений в налоговом и хозяйственном законодательстве сгруппируем по основным направлениям хозяйствования.
Бухгалтерский учет
С 1 января 2002 года вступило в силу Положение (стандарт) бухгалтерского учета 18 "Строительные контракты", утвержденное приказом Минфина от 28.04.2001 г. N 205.
Указом Президента Украины "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 25 января 2001 года "О мерах по детенизации экономики" от 20 марта 2001 года N 183/2001 предусмотрено в течение 2001 года определить в качестве документов строгого учета и отчетности типовые формы кассовой книги, приходного ордера, накладной на отпуск товарно-материальных ценностей.
Налогообложение
Налог на прибыль. С 1 января нормативы формирования страхового резерва, который включается в валовые расходы банков, снижаются с 30% до 20% от совокупного размера долговых требований банков (п.22.13 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" от 22.05.97 г. N 283/97-ВР).
С нового года вступаете силу Закон Украины от 20.09.2001 г. N 2712-III "О внесении изменений в Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" Внесены изменения в пп.5.2.16, согласно которому в состав валовых расходов включаются суммы расходов, связанных с разведкой (доразведкой) и обустройством нефтяных и газовых месторождений. Исключение затраты на сооружение каких-либо скважин, которые используются для разработки нефтяных и газовых месторождений.
Также этим Законом внесен ряд изменений в статью 9 Закона о прибыли. В частности, новая редакция п.9.1 предусматривает, что любые расходы на разведку (доразведку), обустройство и разработку запасов (месторождений), кроме указанных в пп.5.2.16, включаются в отдельную группу расходов налогоплательщика, на балансе которого находятся такие запасы (месторождение), и подлежат амортизации. Новой редакцией п.9.2 предусмотрено, что перечень расходов, включаемых в отдельную группу, определяется КМУ.
Изменениями, внесенными в пункты 9.4 и 9.5, предусмотрен отдельный алгоритм расчета норм амортизации для скважин, используемых для разработки нефтяных и газовых месторождений. В валовые расходы включаются любые расходы, связанные с проведением ремонта, реконструкции, модернизации и прочих улучшений скважин, которые используются для разработки нефтяных и газовых месторождений в сумме, не превышающей 10% первоначальной стоимости отдельной скважины.
Предусмотрен прямой запрет индексации балансовой стоимости скважин, используемых для разработки нефтяных и газовых месторождений.
Акцизный сбор, таможенные пошлины. 31 декабря 2001 года закончился срок освобождения от уплаты ввозной пошлины, НДС и акцизного сбора при импорте сырой нефти. Этот срок был предусмотрен Законом от 21.09.2000 г. N 1962-III.
Заканчивается срок действия ставки акцизного сбора на вина игристые и вина газированные в размере 1 грн за 1 литр, которая была установлена на 2001 год Законом Украины от 07.12.2001 г. N 2137-III "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на спирт этиловый и алкогольные напитки". Этим же Законом в 2002 году предусмотрена новая, более высокая ставка сбора - 1,6 грн. за 1 литр.
Плата за пользование недрами. Постановлением КМУ от 08.08.2001 г. N 957 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 12 сентября 1997 г. N 1014" с 01.01.2002 г. изменяются базовые нормативы платы за пользование недрами при добыче следующих полезных ископаемых: железная руда для обогащения и богатая, марганцевая руда, бентонитовая глина, глина огнеупорная, каолин вторичный, доломит, флюсовый известняк, кварцит и песок кварцевый для металлургии, песок формовочный, кварцит для производства кремния.
Кроме того, вступает в силу постановление КМУ от 11.07.2001 г. N 822 "Об утверждении дифференцированных нормативов платы за пользование недрами для добычи золоторудного (золото-полиметаллического) сырья". Этим же постановлением внесены дополнения в Порядок взимания платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых, касающиеся порядка определения платы для золоторудного (золото-полиметаллического) сырья.
Плата за воду. С нового года для теплоэлектростанций с прямоточной системой водопотребления сбор за объем воды, пропущенной через конденсаторы турбин для охлаждения конденсата, рассчитывается с применением коэффициента 0,002. Такая льгота предусмотрена постановлением КМУ от 14.02.2001 г. N 146 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 16 августа 1999 г. N 1494".
Специальные фонды. Во исполнение Закона Украины от 24.05.2001 г. N 2439-III "О внесении изменений в Декрет Кабинета Министров Украины "О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушение" постановлением Кабинета Министров Украины от 28.09.2001 г. N 1282 утвержден Порядок отчисления в специальные фонды местных бюджетов 10% стоимости питьевой воды, которая подается через системы централизованной поставки с отклонением от требований стандартов. Закон и постановление вступили в силу с 01.01.2002 г.
Отчисления производятся субъектами предпринимательской деятельности, реализующими питьевую воду до 15 числа месяца, который следует за отчетным. Контроль полноты отчислений осуществляется налоговой инспекцией.
Ценообразование
В соответствии с Распоряжением Президента Украины от 19.11.2001 г. N 328/2001-рп "Об усовершенствовании наблюдений за ценами и тарифами" до 01.01.2002 года должен быть завершен переход к принятым в международной практике методам сбора, обработки, анализа и расширения статистической информации об индексах потребительских цен, цен производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции и введена процедура расчета индексов потребительских цен по регионам Украины.
31.12.2001 г. закончился срок действия минимальных цен на отечественные и импортные водку и ликеро-водочные изделия, утвержденных постановлением КМУ от 21.06.2001 г. N 700.
Внешнеэкономическая деятельность
С нового года вступает в силу новая редакция Закона Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономической деятельности", утвержденная Законом Украины от 04.10.2001 г. N 2761-III.
Заканчивается срок действия украинско-российского Соглашения о регулировании поставок труб из черных металлов, ограничивающего экспорт труб из Украины в Россию. Кроме того, заканчивается срок действия протокола между КМУ и Правительством России о номенклатуре и объемах кооперированных поставок, а также о субъектах, которые их осуществляют.
Постановлением КМУ от 18.12.2001 г. N 1703 утвержден перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию в 2002 году, объем квот, лицензируемых при экспорте товаров. Предусмотрено, что не реализованные в течение 2001 года лицензии являются действительными до 1 марта 2002 года (если иное не предусмотрено международными договорами).
Говоря о внешнеэкономической деятельности, необходимо также обратить внимание, что в соответствии с постановлением КМУ от 14.08.96 г. N 954 "Об упорядочении деятельности таможенных лицензионных складов" в течение декабря 2001 года должна была быть проведена ежегодная перерегистрация таможенных лицензионных складов.
Статистика
С нового года вводится целый ряд новых форм статистической отчетности.
Приказом Госкомстата от 28.09.2001 г. N 398 предусмотрено изменение форм статотчетноспи по труду. N 1-РС почтовая "Отчет о расходах на содержание рабочей силы за 200_ год" (подается по итогам 2001 г.), N 1-ПВ (срочная-месячная) и N 1-ПВ (срочная-квартальная). С вводом в действие этих форм отменяются формы N 1-ПВ (срочная-месячная) "Отчет по труду" и N 1-ПВ (задолженность) "Отчет о состоянии задолженности по выплате заработной платы".
Еще одним приказом Госкомстата от 27.06.2001 г. N 307 утверждены и вводятся в действие следующие обновленные формы:
начиная с отчета за 2001 г.:
- N 7-торг "Отчет о нал ичии торговой сети и сети ресторанного хозяйства (общественного питания)", годовая;
- N 11-торг "Отчет об обороте кассы", годовая;
- N 12-торг "О состоянии материально-технической базы рынков и реализации сельскохозяйственной продукции на них", годовая;
начиная с января 2002 г.:
- N 1-торг "Отчет о товарообороте", месячная;
- N 3-торг "Отчет о продаже и запасах товаров в торговой сети и сети ресторанного хозяйства (общественного питания)", квартальная, годовая;
- N 3-торг (здрав) "Отчет о поступлении, продажах и за пасах товаров в розничной сети и на складах", квартальная, годовая;
- N 4 (Чернобыль) "Отчето поступлении чистых продуктов питания для продажи населению, которое поарадало от катастрофы на Чернобыльской АЭС", квартальная, годовая;
- бланк обследования состояния дел на потребительском рынке, полугодовая.
Совместным приказом Госкомстата и Минтруда Украины от 16.10.2001 г. N 418/425 утверждена и вводится в действие по отчету за 2001 г. форма государственной статотчетности N 1-ДСД "Отчет о предоставлении государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" и Инструкция по ее заполнению.
Социальные гарантии
Законом Украины от 15.11.2001 г. N 2780-III утвержден прожиточный минимум на 2002 год в размере 342 грн. Это больше, чем было установлено на 2001 год (311,3 грн ). Во многих отраслях Отраслевыми соглашениями предусмотрена увязка оплаты труда рабочего 1-го разряда с величиной прожиточного минимума. То есть нормы Закона необходимо учитывать при заключении коллективных договоров на 2002 год.
С нового года вступает в силу новая редакция Закона Украины "О государственной помощи семьям с детьми", утвержденная Законом Украины от 22.03.2001 г. N 2334-III. В ней приведено определение малообеспеченной семьи с детьми - семья, совокупный среднемесячный (за шесть месяцев) доход которой не превышает суммы прожиточного минимума для семьи.
Законом Украины "О государственной помощи семьям с детьми" предусмотрены следующие виды выплат государственной помощи: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, пособие на детей, которые находятся под опекой, пособие малообеспеченным семьям с детьми.
Вступает в силу норма Закона Украины от 11.07.2001 г. N 2628-III "О дошкольном образовании" (абз.2 ч,5 ст.35), в соответствии с которой от оплаты питания ребенка в дошкольном учреждении освобождаются родители (или лица, их заменяющие) в семьях, в которых совокупный доход на каждого члена семьи за предыдущий квартал с учетом индекса роста цен не превышал прожиточного минимума.
Полностью вступает в силу статья 23 Закона Украины от 05.07.2001 г. N 2586-III "О борьбе с заболеванием туберкулезом", которая устанавливает гарантии социальной защиты медицинских и других работников противотуберкулезных учреждений (ежегодная бесплатная путевка для курортно-санаторного лечения, большая продолжительность ежегодного отпуска, обязательное государственное страхование на случай профессионального заболевания, первоочередное улучшение жилищных условий работников, заболевших туберкулезом при исполнении служебных обязанностей).
После вступления в силу З
акона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2002 год" право на научную пенсию получают не только научные (научно-педагогические работники), имеющие ученую степень (ученое звание), но и лица, не имеющие таковых. Это предусмотрено Законом Украины от 06.04.2000 г. N 1646-III "О внесении изменений в Закон Украины "О научной и научно-технической деятельности".
Страхование
2 февраля 2001 года постановлением КМУ N 98 утверждена Программа развития страхового рынка Украины на 2001-2004 годы. В соответствии с этой Программой для страховщиков, которые осуществляют страхование жизни с 1 января 2002 года, устанавливается минимальный размер уставного капитала 750 тыс.евро.
Прочее
В заключение обратим внимание на следующие нормативные акты:
Указом Президента Украины от 07.08.2001 г. N 591/2001 "Вопросы предоставления высшим учебным заведениям статуса национального" предусмотрено повышение с 1 января на 50% заработной платы научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, имеющих статус национальных.
Согласно приказу Минздрава Украины от 01.11.2001 г. N 444 на подведомственных ему предприятиях с 1 января должна быть введена в действие система оперативного контроля за состоянием охраны труда.
В соответствии с Указом Президента Украины от 26.11.2001 г. N 1147/2001 с 1 января учреждаются пожизненные стипендии гражданам Украины, которые подвергались преследованиям за правозащитную деятельность.
Еще одним Указом Президента Украины (от 07.11.2001 г. N 1053/2001) утверждены и вводятся в действие с нового года целый ряд новых Положений (взамен ранее действовавших) о прохождении воинской службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами), солдатами (матросами), сержантами и старшинами, курсантами Вооруженных Сил, Службы безопасности, МВД и других военизированных формирований.
С нового года вступило в силу постановление КМУ от 27.06.2001 г. N 735 "Об увеличении размера пожизненной платы за звание действительного члена и члена-корреспондента отраслевых академий наук".
В соответствии с постановлением КМУ от 15.10.2001 г. N 1345 "Об оплате труда работников национальных учреждений культуры" повышаются с 01.01.2002 г. действующие должностные оклады (ставки заработной платы) работников национальных учреждений культуры, которые относятся к сфере управления Министерства культуры и искусав.
Вводится в действне с 1 января 2002 г. ДСТУ 3662-97 "Молоко коровье цельное. Требования при покупке", разработанный на основе нормативных документов Европейского сообщества.
Приказом Госкомитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 10.08.2001 г. N 2391 с нового года изменяются типовые штатные нормативы руководящих и педагогических работников, медицинского и обслуживающего персонала приютов для несовершеннолетних, службы по делам несовершеннолетних.
"Все о бухгалтерском учете" N 8 (675) от 25 января 2002 г.