Можно всё, только не шалите
ВОПРОС: 1. За сколько дней до начала командировки можно выдавать работнику аванс?
2. За день до предполагавшегося отъезда работника в командировку ему был выдан аванс. Однако командировку пришлось отложить на 10 дней, в течение которых деньги находились у работника. За полученный аванс он отчитался только после возвращений из командировки. Считается ли это нарушением законодательства ?
ОТВЕТ: 1. Данный вопрос действующее законодательство оставило на усмотрение руководства предприятия. Но мы предостерегаем: не надо зарываться.
Ведь в этом случае директор рискует попасть под ст. 367УК "Служебная халатность"*, если вследствие безосновательного отвлечения оборотных* средств предприятию будет нанесен ущерб в размере 1700 и бол ее гривень.
Рассчитать размер ущерба в данном случае можно исходя из рентабельности оборотных средств предприятия за данный период или исходя из минимальной депозитной ставки для юридических лиц по Украине (в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27.12.85г. N 12 говорится, что в состав материальных убытков по должностным преступлениям входит и упущенная выгода).**
Причем для возбуждения уголовного дела по этим статьям заявление потерпевших (учредителей) вовсе не обязательно. Достаточно, чтобы наличествовал сам факт и чтобы нашелся "хороший" человек, который доведет его до ведома прокуратуры (расследование по этим статьям проводят следователи прокуратуры),- и колесики государственной машинки закрутятся.
Поэтому главное здесь - соблюдать меру.
Правда, на сегодняшний день очень немногие предприятия создают должностные инструкции для своих руководителей или расписывают их должностные обязанности в трудовых договорах с ними. Так что у руководителя в большинстве случаев есть шансы отбиться от "уголовки", ссылаясь на то, что он своих должностных обязанностей не нарушал - ведь никаким нормативно-правовым актом и никаким договором (контрактом) на него обязанность использовать для получения прибыли предприятия все его оборотные средства не возложена.
Однако для руководителей госпредприятий, которые заключали трудовые контракты со своими предприятиями по типовой форме, утвержденной Постановлением КМУ от 02.08.95г. N 597, подобная отговорка может не сработать. Согласно п. 7 типовой формы контракта такие руководители должны обеспечить выполнение показателей прибыли и эффективности использования госимущества, И если оное выполнение не обеспечено, в том числе и из-за вышеупомянутого попустительства, то нарушение - налицо.
Поэтому если у вас нет нормальных обоснованных объяснений, по какой такой причине вы выдали работнику аванс за 20 (5; 150) дней до начала командировки, то лучше не выдавайте.
Кроме того, помните, что пока работник не отчитается за ранее полученные средства, выдача ему новых денег под отчет штрафоопасна: согласно Указу Президента N 436/95 штраф составляет 25% выданных под отчет сумм.
2. По нашему мнению, нарушения здесь нет.
Вспомним п. 2.14 Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного постановлением Правления НБУ от 19.02.2001 г. N 72: "наличка", взятая из банка на командировку, выдается работнику в тот же день. Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина от 13.03.98 г. N 59? Тоже привязала срок выдачи наличности к получению ее в банке, но никак не обозначила, в какой срок до начала командировки эти деньги должны браться из банка. Если выдать деньги по назначению не удалось, то они либо возвращаются в банк, либо остаются на предприятии (в пределах лимита кассы) и позднее выдаются на те же цели. Поэтому даже если бы предприятие не вернуло наличность и оставило ее в кассе, но вписалось при этом в лимит, то никакого нарушения не было бы. Это подтверждается тем обстоятельством, что невозврат в банк наличности более чем на один день отнюдь не рассматривается законодателем как страшнейшая крамола.
Согласно п. 1.10 разд. I и п. 1.15 разд. II Инструкции работник должен представить авансовый отчет вместе с неистраченными денежками в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки. Эта норма продублирована и в п. 2.15 Положения.
Других сроков сдачи денежек действующее законодательство не предусматривает. Правда, пунктом 1.14 разд. II Инструкции установлен еще один срок:
"Если работник получил аванс на командировку за границу и не выехал, он должен в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене поездки вернуть в кассу предприятия указанные средства в тех денежных единицах, в которых был выдан аванс".
Но к данному случаю этот срок неприменим: ведь поездка работника не отменялась, а просто была перенесена на более поздний срок. Толковать данный пункт расширительно - оснований нет. Совершенно очевидно, что отмена - это окончательный отказ от командировки. А перенесение командировки на другой срок - это просто изменение се условий. Точно так же могли быть изменены и другие условия (например, продолжительность, место, цель и т. п.).
Кстати, для внутриукраинских командировок срок возврата аванса в случае отмены командировки действующее законодательство не устанавливает вообще.
В таких условиях вы сами можете приказом по предприятию урегулировать вопрос о возврате аванса в случае перенесения срока командировки. А можете и не устанавливать в приказе общую норму, а решать вопрос о возврате аванса в каждой конкретной ситуации отдельно и при необходимости давать работнику распоряжение вернуть выданную сумму в такой-то срок.
Работник, в свою очередь, обязан согласно ст. 139 КЗоТ своевременно и точно исполнять распоряжения руководства, не противоречащие законодательству. Не исполнит - получит выговор. А в случае систематического неисполнения работником без уважительных причин распоряжений руководства, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (например, тот же выговор),- он может быть и уволен по п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗоТ.
В принципе, руководство предприятия может оставить аванс у работника и при перенесении срока командировки на два года. Однако помните о статье 367 УК...
_______________________________
* А то и под ст. 364 УК "Злоупотребление властью или должностным положением", если будут доказаны корыстные мотивы, иная личная заинтересованность или наличие интересов третьих лиц (например, желание виновного противоправным путем предоставить услуг родственнику или другому близкому человеку, угодить начальнику с использованием своего должностного положения).
** Вышесказанное никоим образом не затрагивает займы, которые выдаются работникам: то ли для того, чтобы хороший специалист мог построить себе домишко поблизости или купить квартиру и остаться на предприятии, то ли для того, чтобы пособить в трудной ситуации работнику, у которого случилось несчастье.
"Бухгалтер" N 3 (147), январь (III) 2002 г.
Подписной индекс 74201