Комментарий к приказу ГНАУ N 25 от 15.01.2002 г.
Бюджет один, налоги и штрафы разные!
или что будет, если налог уплачен не на тот счет
Начнем с того, что специалисты ГНАУ ссылаясь на собственные нормативные документы, при написании комментируемого разъяснения допустили несколько существенных ошибок. Так, Инструкция о порядке ведения органами государственной налоговой службы оперативного учета налогов и сборов (обязательных платежей), которые поступают в бюджеты и в государственные целевые фонды, утверждена приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 12 мая 1994 г. N 37, а не приказом Государственной налоговой администрации Украины (далее - ГНАУ), с таким же номером и датой, но это полбеды.
Также, ссылаясь на пункт 10 раздела 2 этого документа, работники уважаемого органа, видимо, недосмотрели, что в его новой редакции, утвержденной приказом ГНАУ от 3 сентября 2001 года N 342, такого пункта уже не существует!
Но дело даже не в этом. Судя по всему, одним из мотивов появления комментируемого налогового разъяснения является проблема зачета переплат и ошибочно перечисленных в бюджет сумм в счет задолженности по налогам и сборам (налогового долга). Вывод ГНАУ сделала однозначный: ошибся - сам виноват, плати, и не важно, что деньги поступили в бюджет, но только не на тот счет. И главное: зачисление ошибочно перечисленных платежей на правильный счет будет проведено не по дате написания заявления, а по дате фактического поступления денег на соответствующий счет. Кстати, порядок рассмотрения подобных заявлений о зачетах, или, как их еще называют, перебросках, сама их законность и сроки исполнения нигде не оговорены. Конечно, можно сказать, что такая переброска переплат - это такой же возврат, но только не на счет плательщика, а на любой другой указанный им, в том числе и на счета, предназначенные для уплаты других налогов. Повторяем: механизм его проведения не описан, а, как известно, то, что не имеет срока исполнения, может быть выполнено когда угодно! Тот же Порядок выполнения государственного бюджета по доходам, утвержденный приказом Государственного казначейства Украины от 19 декабря 2000 года N 131, на который ссылается ГНАУ, предусматривает только возврат таких сумм на текущие счета налогоплательщиков, открытые в учреждениях банка, в которых они обслуживаются (пункт 4.7). Исключение составляет Порядок возмещения НДС, утвержденный совместным приказом ГНАУ и Главного управления Государственного казначейства Украины от 02.07.97 N 209/72, пункт 8.1 которого предусматривает возможность направления возмещения на погашение налогового долга по другому платежу в госбюджет.
На законности проведения зачетов встречных требований плательщика и бюджета следует остановиться отдельно. Подпункт 7.1.1 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III предусматривает возможность оплаты налоговых обязательств или погашения налогового долга налогоплательщика путем зачета непогашенных встречных денежных обязательств соответствующего бюджета перед таким налогоплательщиком, которые возникли в соответствии с нормами налогового или бюджетного законодательства или гражданско-правовыми соглашениями, если срок их погашения наступил до моменте возникновения налоговых обязательств налогоплательщика.
Однако статьей 48 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2002 год" от 20.12.2001 г. N 2905 запрещено осуществление расчетов с бюджетом в неденежной форме.
У вас непременно созрел вопрос: "Как же быть предприятиям, попавшим в подобную ситуацию?" Мы считаем, что наиболее безболезненным выходом будет не подача заявлений о зачетах (перебросках), а немедленное перечисление средств в бюджет на "правильный" счет. После чего, конечно, следует подать заявление о возврате ошибочно перечисленных сумм.
"Все о бухгалтерском учете" N 13 (680) от 8 февраля 2002 г.