ПРЕЗИДІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
N 232 від 19.10.94
Про концепцію регіональної політики України
Заслухавши та обговоривши доповідь академіка НАН України М.Г. Чумаченка "Про концепцію регіональної політики України", Президія НАН України відзначаємо проблема регіонелізації, яка являє собою формування системи управління країною, набуває суттєвого значення в економічних, соціальних, екологічних, науково-технічних, гуманітарних та інших відносинах. Децентралізація управління економікою в умовах розвитку ринкових відносин, як свідчить досвід багатьох країн світу, забезпечує підвищення її ефективності. Не випадково, що ще у 1985 році була прийнята Європейська хартія про місцеве самоврядування, яка відіграє суттєву роль у регіональному економічному розвитку країн Європейського континенту. Процеси організації ефективного місцевого самоврядування мають також величезне значення в країнах американського і азіатського континентів. Регіональна політика, яка проводилася раніше в Україні, викликала значний дисбаланс в розвитку її регіонів. Так, національний доход на душу населення за 1990 рік коливався від 2842 крб. (Запорізька область) до 1792 крб. (Закарпатська область), а бюджетна забезпеченість на душу населення у 1991 році - від 842,5 крб. (Херсонська область) до 584,3 (Івано-Франківська область). Досить відчутно різниться по регіонах рівень життя населення. Спостерігається значна диференціація у показниках демографічного розвитку. У 1992 році тільки в шести областях України і м. Києві мав місце природний приріст населення (Закарпатська область - 5,8%; Івано-Франківська - 3,1%; Волинська - 2,4%; Рівненська - 3,5%; Херсонська - 0,6%; Львівська - 2,0%; м. Київ - 0,2%), всі інші області охопила депопуляція. Зараз становище ще значно погіршилось; природний приріст населення відзначається тільки в чотирьох областях Західного регіону (Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській і Львівській).
У зв'язку з цим в установах соціального та гуманітарного профілів НАН України в останні роки розширюються дослідження проблем регіональної політики: соціально-економічного і духовного розвитку окремих регіонів, розміщення продуктивних сил, розвитку міст і сільських поселень тощо.
Проте регіональні дослідження в установах НАН України ще не відповідають вимогам сучасності і не дають достатньо обгрунтованих прогнозних оцінок на майбутнє. Деякі регіони залишаються не охопленими систематичними і глибокими дослідженнями. Потребує поліпшення координація наукових розробок регіональних проблем, відсутній орган для періодичних публікацій результатів, що ускладнює їх своєчасне практичне використання органами державної і місцевої влади. Все це викликає необхідність подальшої активізації наукової діяльності з різних напрямів регіональної політики з боку вчених суспільствознавчого і гуманітарного профілю-економістів, соціологів, політологів, географів, юристів. Треба також ширше залучати до розробки регіональної політики вчених природничих і технічних наук. У зв'язку з цим потребує активізації діяльність наукових центрів НАН України.
Президія НАН України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Доповідь академіка НАН України М.Г. Чумаченка "Про концепцію регіональної політики в Україні" взяти до відома.
2. Вважати дослідження проблем регіональної політики і регіоналізації управління важливим завданням установ НАН України.
3. Схвалити пріоритетні напрями фундаментальних досліджень установ НАН України з проблем регіональної політики (додаток).
4. Доручити академіку НАН України М.Г. Чумаченку до 30 листопада ц.р. з урахуванням зауважень при обговоренні на засіданні Президії НАН України доопрацювати і розіслати по областях України проект Концепції регіональної політики в Україні та Основні напрями розвитку регіонів України. Враховуючи зауваження і пропозиції місцевих органів влади і управління, підготувати вищезгадані документи для подання Президенту України, Верховній Раді України і Кабінету Міністрів України.
5. Відділенням економіки і історії, філософії та права НАН України при формуванні планів науково-дослідних робіт відповідних установ на 1995 рік і на подальший період орієнтувати їх на дослідження та розробку рекомендацій по вирішенню найбільш актуальних проблем регіональної політики.
6. Зобов'язати наукові центри брати активну участь у розробці регіональної політики з питань розміщення продуктивних сил, забезпеченості енергоресурсами та їх ефективного використання, активізації науково-технічної діяльності тощо. Координацію діяльності установ і організацій НАН України у вирішенні цих проблем покласти на РПС України НАН України.
7. Доручити Відділенню економіки НАН України розглянути питання про створення при відділенні Наукової ради з проблем регіональної політики.
8. Науково-видавничій раді разом з відділеннями економіки та історії, філософії і права НАН України в місячний термін вивчити питання і внести пропозиції щодо видання щоквартального журналу "Регіональна політика" за рахунок коштів обласних Рад народних депутатів.
9. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на віце-президента НАН України академіка НАН України П.П. Толочка.
Президент Національної академії наук України академік НАН України Б.Є. Патон
В.о. головного вченого секретаря НАН України член-кореспондент НАН України А.П. Шпак
Додаток
до постанови Президії НАН
України від 19.10.94 N 232
Пріоритетні напрями
фундаментальних досліджень Національної
академії наук України в галузі регіональної політики
------------------------------------------------------------------
| Назва пріоритетного напряму | Організації-виконавці |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теоретичні проблеми територіальної |Рада по вивченню |
|організації суспільства |продуктивних сил України; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Принципи формування та реалізації |Національний інститут |
|державної регіональної політики |стратегічних досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка регіональної економічної |Інститут економіки |
|політики і механізму її реалізації |промисловості і Інститут |
| |регіональних досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія, методологія і методи |Рада по вивченню |
|розміщення продуктивних сил в |продуктивних сил України; |
|умовах змішаної економіки | |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія, методологія і методи |Інститут економіки, |
|регіональної інвестиційної |Інститут економіки |
|політики |промисловості, |
| |Інститут регіональних |
| |досліджень |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка методології і методики |Інститут соціології, |
|регіональної соціальної політики й |Інститут регіональних |
|механізму її реалізації |досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Формування механізму соціального |Інститут економіки правових |
|моніторингу в регіоні |досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія, методологія і методи |Інститут проблем ринку та |
|регіональної науково-технічної |еколого-економічних |
|політики |досліджень |
| |Інститут економіки |
| |промисловості, |
| |Інститут регіональних |
| |досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія, методологія і методика |Інститут економіки, Інститут|
|розробки Регіональної демографічної|регіональних досліджень; |
|політики | |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія методологія і методика |Інститут філософії; |
|розробки регіональної гуманітарної | |
|політики | |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теорія, методологія і методика |Інститут національних |
|розробки регіональної |відносин і політології, |
|національної політики |Національний інститут |
| |стратегічних досліджень |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Дослідження процесів формування |Інститут економіки |
|регіональних бюджетів |промисловості, |
| |Інститут регіональних |
| |досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка програми регіонального |Національний інститут |
|ресурсозбереження |економіки промисловості, |
| |Інститут регіональних |
| |досліджень; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка методів та системи |Інститут економіки |
|регіональної статистики |промисловості, |
| |Інститут економіки; |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка методології і |Інститут проблем ринку та |
|регіональних механізмів |економіко-екологічних |
|природокористування і охорони |досліджень, Інститут |
|оточуючого середовища |регіональних досліджень |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Розробка механізмів формування |Інститут регіональних |
|і реалізації програм соціально- |досліджень, |
|економічного розвитку регіонів |Інститут економіко-правових |
|України |досліджень |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Теоретичні та прикладні |Інститут економіки, |
|проблеми розвитку ринкової |Інститут регіональних |
|інфраструктури та зміни |досліджень |
|форм власності в регіонах | |
|-----------------------------------+----------------------------|
|Методологічні і прикладні проблеми |Інститут світової |
|розвитку транскордонного |економіки та |
|співробітництва прикордонних |міжнародних відносин, |
|регіонів України |Інститут регіональних |
| |досліджень, |
| |Інститут економіки |
------------------------------------------------------------------
В.о. головного вченого секретаря НАН України академік НАН України А.П. Шпак