Отменен ли сбор в ПФУ с минимальной зарплаты?
ВОПРОС: Ходят слухи, что в 2002 году не платится сбор на обязательное государственное пенсионное страхование с минимальной зарплаты. В нашем отделении Пенсионного фонда, узнав об этом, очень удивились. Что вы посоветуете: платить или не платить?
ОТВЕТ: Действительно, в некоторых СМИ появилась подобная информация. Что же за ней стоит? Для того чтобы разобраться в этом, необходимо несколько углубиться в историю сбора на обязательное государственное пенсионное страхование.
Итак, "вначале был Закон" - от 26.06.97г. N 400/97-ВР "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" (далее - базовый Закон). Он требовал уплаты сбора только с фактических расходов на оплату труда и совокупного нало-гооблагаемого дохода (прибыли).
Затем Законом от 22.10.98г. N 208-XIV были введены дополнительные сборы: при куплепродаже валюты, при торговле ювелирными изделиями и при покупке легкового автомобиля.*
Закон от 15.07.99г. N 967-XIV установил новые дополнительные сборы: при производстве и импорте табачных изделий, при приобретении недвижимости и при пользовании сотовой связью.
Тем же Законом N 967-XIV п.1 ст. 2 базового Закона был дополнен абзацем следующего содержания:
"Для плательщиков сбора, определенных пунктами 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, имеющих наемных работников, но не осуществляющих расходов на оплату их труда,- сумма денежных средств, определяемая расчетно как произведение определенного законом минимального размера заработной платы на число работников такого плательщика сбора, на которых осуществляется начисление заработной платы".
Обратите внимание: в Законе от 22.10.98г. N 208-XIV сообщалось, что он действует до принятия Верховной Радой решения о полном погашении задолженности по выплате пенсий за счет средств ПФУ. В отношении же Закона от 15.07.99 г. N 967-XIV планировалось, что он утратит силу с 1 января 2001 года.
Планы эти не осуществились, ибо Законом "О Государственном бюджете Украины на 2001 год" (ст. 32 ) действие Законов от 22.10.98г. N208-XIV и от 15.07.99г. N 967-XIV было продлено до 01.01.2002 г. Так что в 2001 году все дополнительные сборы (в том числе и с минимальной зарплаты) являлись обязательными.
Принимая Закон "О Государственном бюджете Украины на 2002 год", депутаты пошли другим путем: вместо того чтобы просто продлить, как в прошлом году, действие двух дополнительных Законов, они в ст. 49 использовали следующую конструкцию:
"Продлить до 1 января 2003 года действие пунктов 5-10 статьи 1, пунктов 4-9 статьи 2, пунктов 6-11 статьи 4 Закона Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование"".
Напомним, что в п. 5-10 ст. 1 базового Закона установлено, что плательщиками долсборов являются лица, покупающие валюту (п.5); торгующие ювелирными изделиями (п.6); покупающие легковые автомобили (п.7); производящие и импортирующие табачные изделия (п.8); покупающие недвижимость (п.9); пользующиеся услугами сотовой связи (п.10).
Пункты 4-9 ст. 2 и пункты 6-11 ст. 4 устанавливают соответственно объекты обложения и ставки для допсборов, перечисленных в п. 5-10 ст. 1.
В результате получается, что депутаты, принимая Закон о Госбюджете-2002, действие абз. 2 п. 1 ст. 2 базового Закона, посвященного сбору с минзарплаты, на 2002 год не продлили. Следовательно, в данном случае мы должны руководствоваться сроками действия этого абзаца, установленными в Законе от 15.07.99г. N 967-XIV, которые, как мы выяснили. Истекли 31 декабря 2001 года.
Если говорить о причинах, побудивших депутатов на этот поступок, то, скорее всего, дело здесь в традиционном головотяпстве. Изменив в 2002 году способ, с помощью которого продлевалась обязанность уплачивать дополнительные сборы в ПФУ, депутаты попросту не заметили, что в результате данного нововведения из "обоймы" выпал сбор, уплачиваемый предприятиями, не начисляющими** заработную плату. (В сознательность поступка депутатов мы верим значительно меньше.) Судя по всему, не заметили разницы и "пенсионщики". Этим, видимо, и объясняется их искреннее удивление вашему сообщению.
Итак, подведем итоги: в настоящий момент у вас имеются все юридические основания не уплачивать сбор с минзарплаты. Что бы там ни написал в своих разъяснениях ПФУ.
Истинные причины исчезновения минзарплатного сбора станут известны довольно скоро. Если все действительно упирается в головотяпство, то "незабаром" можно ожидать принятия Закона, который восстановит статус кво. Причем не исключено, что задним числом - с 1 января 2002 года. Если же Верховная Рада от принятия уточняющего Закона воздержится - значит, диверсия против минзарплатного сбора была запланирована сознательно.
Впрочем, даже в этом случае особенно радоваться нечему. Не нужно забывать, что согласно ст. 175 УК безосновательная невыплата зарплаты более чем за месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, преследуется в уголовном порядке.*** Так что зарплату лучше платить- хоть маленькую, но вовремя. Тогда у вас не будет болеть голова и по поводу сбора в ПФУ с минзарплаты...
_______________________________
* Были еще промежуточные Указы Президента, но их мы опустим.
** Именно не начисляющими, а не просто не выплачивающими (об этом мы писали в "Бухгалтере" N 18'99 на с. 26-27 - со ссылкой на письмо ПФУ от 26.08.99 г. N 04/4464).
*** За это преступление установлена ответственность в виде штрафе от 100 до 300 необлагаемых минимумов, или лишения права занимать определенные должности до 5 лет, или исправительных работ до 2 лет, или лишения свободы до 2 лет.
"Бухгалтер" N 6 (150), февраль (II) 2002 г.
Подписной индекс 74201