Ответственность за непредоставление отчетности
и иной информации по пенсионному страхованию
За непредоставление отчетности и иной информации по пенсионному страхованию ответственность установлена следующими нормативными актами:
1) для физических (должностных) лиц - статьей 165-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КоАП);
2) для юридических и физических лиц-подпунктом 17.1.1 статьи 17 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетам и и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 N 2181-III (далее - Закон 2181).
Здесь необходимо выяснить, о какой информации в данном случае идет речь. В ст.165-1 КоАП имеются в виду документы о "...начислении и уплате взносов на социальное страхование". А в пп.17.1.1 ст.17 Закона 2181 говорится о предоставлении декларации. При этом согласно п.1.11 ст.1 этого Закона декларация - это документ, на основании которого происходят начисление и/или уплата соответствующего налога (обязательного платежа).
Согласно ст.5 Закона Украины "Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании" от 14.01.98 г. N 16/98-ВР все социальное страхование в Украине на сегодня строится на принципе солидарности и субсидирования. До реального начала пенсионной реформы это означает отсутствие индивидуального подхода к размерам сделанных взносов и, соответственно, к размерам пенсий. По такому же принципу пока строится и вся система взимания взносов на пенсионное страхование, а также их учета Так, согласно ст.2 Закона Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 26.06.97 г. N 400/97-ВР для лиц, использующих труд наемных работников, объектом обложения являются "фактические расходы на оплату труда работников". Отдельные наемные работники даже не обязаны перечислять взносы в ПФУ. Индивидуальный (персонифицированный) учет по каждому отдельному работнику, соответственно, в законе не предусмотрен, т.к. отсутствие такого учета никак не влияет на правильность уплаты взносов по действующему пока законодательству. Такой же вывод можно сделать и на основании п.13 Инструкции опорядке исчисления иуплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, прочих платежей, а также учета их поступления в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением Правления ПФУ от 19.10.2001 г. N 16-6. Данный пункт Инструкции как раз и регулирует учет и отчетность плательщиков перед ПФУ по перечисленному и уплаченному сбору.
Автоматизированный персонифицированный учет сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования был введен в Пенсионном фонде Украины постановлением КМУ от 08.06.98 г. N 832. Фактически здесь идет речь только о поэтапной подготовке к пенсионной реформе.
Таким образом, на данном этапе СПУ не влияет на начисление и уплату взносов в фонд, т.е. на размер налогового обязательства плательщика. Поэтому ответственность за непредоставление отчетности по СПУ не является законной.
"Все о бухгалетрском учете"
N 17 (684) от 22 февраля 2002 г.