МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 45 від 13.02.2002
Про підсумки діяльності підприємств, установ та організацій
міністерства за 2001 рік та завдання на 2002 рік
Розглянувши підсумки роботи підприємств, установ і організацій за 2001 рік, колегія відмічає, що в аграрному секторі економіки зберігаються позитивні тенденції, започатковані у 2000 році.
Виробництво валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств збільшилося на 9,9% порівняно з відповідним періодом 2000 року, в тому числі у сільськогосподарських підприємствах - на 19,9%, у господарствах населення - на 3,7%.
Усіма категоріями господарств вироблено зерна (у вазі після доробки) 39,7 млн. тонн (162% до 2000 р.), цукрових буряків (фабричних) - 15,5 (117), соняшнику (у вазі після доробки) - 2,2 (65), картоплі - 17,3 (87), овочів 5,9 (101), плодів і ягід - 1,1 (76), винограду - 0,3 (65), молока - 13,4 (106,1), реалізовано на забій худоби і птиці в живій вазі 2,3 млн. тонн (88,9), отримано яєць - 9,7 млрд. штук (109,6% до 2000 року).
Під урожай 2002 року всіма категоріями господарств посіяно 9,1 млн. га озимих культур (включаючи ріпак на зерно), в тому числі 8,7 млн. га на зерно, що більше запланованого на 0,6%. В сільськогосподарських підприємствах усіх форм власності і господарювання посіяно 8,1 млн. га озимих культур, в тому числі на зерно - 7,7 млн. га (97%).
Зросла в усіх категоріях господарств порівняно з попереднім роком чисельність поголів'я свиней на 7,1%, овець і кіз - на 4,5%, птиці - на 9,9%. Призупинено спад поголів'я великої рогатої худоби, в тому числі корів.
Приріст товарної продукції (у порівняних цінах на 01.01.01) по харчовій промисловості та переробленню сільськогосподарських продуктів проти відповідного періоду минулого року становив 18,2%, в тому числі по харчовій промисловості - 17,5%.
Підприємствами харчової промисловості вироблено більше проти 2000 року сиру жирного на 55%, продукції з незбираного молока - на 46, спирту етилового з харчової сировини - на 29, маргаринової продукції - на 22, консервів - на 22, масла тваринного - на 16, цукру-піску - на 9, кондитерських виробів - на 8%.
Вилов риби та морепродуктів становив 345,9 тис. тонн, або більше попереднього року на 0,2%, зросло виробництво рибної продукції - 278 тис. тонн або більше на 1,7%.
За даними Державного комітету статистики України сільськогосподарська діяльність у 2001 році в цілому залишається прибутковою з рівнем рентабельності 9,1% (у 2000 р. - 9%). Чистий прибуток становитиме 1,3 млрд. грн. (у 2000 р. - 1,4 млрд. грн.). Рентабельною очікується діяльність галузі рослинництва (36,2%).
У 2001 році в аграрний сектор економіки залучено більше 5 млрд. грн. кредитних ресурсів, в тому числі пільгових - 2,8 млрд. грн., що більше, ніж було в 2000 році відповідно в 2,7 та 3,4 раза. Повернуто 1,4 млрд. грн. кредитних ресурсів (92% до обсягів кредитів, які підлягали поверненню).
До зведеного бюджету за станом на 01.12.01 надійшло від підприємств і організацій агропромислового комплексу 4,8 млрд. грн. податкових платежів, що становить 125,2% до нарахованого та більше проти відповідного періоду попереднього року на 18,3%.
Рівень сплати фіксованого сільськогосподарського податку становить 75%, що більше попереднього року на 18,1 пункта. Рівень його сплати коливається від 96,9% у Дніпропетровській області до 51,3% в Автономній Республіці Крим.
Прострочена заборгованість по платежах до Пенсійного фонду підприємств та організацій міністерства за станом на 01.01.02 зменшилася проти 01.01.01 на 55,1% і становила 30,3 млн. гривень.
Проте у Чернівецькій області рівень сплати податкових платежів становить 92,2%, у Закарпатській - 93,4 відсотка. Ці області допустили зростання заборгованості і до Пенсійного фонду.
Прострочена заборгованість за отримані іноземні кредити, залучені державою під державні гарантії, становила 494,7 млн. доларів США. Найбільші суми заборгованості перед державним бюджетом мають корпорація "Украгропромбіржа" - 159,1 млн. дол. США, концерн "Украгротехсервіс" - 70,9, Українська аграрна біржа - 58,2, асоціація "Земля і люди" - 55,7, ДАК "Хліб України" - 35,3, СП "Укрінтерцукор" - 29,8 млн. дол. США.
На біржовому ринку України у 2001 році укладено угод на реалізацію зернових майже у 5 разів більше попереднього року. Чітко проявилась тенденція до виходу на біржовий ринок безпосередньо сільськогосподарського товаровиробника, суттєво зменшилась питома вага товарообмінних операцій. На аграрному ринку працює 382 агроторгових доми, 857 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, 21,7 тис. пунктів заготівлі сільгосппродукції. Проведено 209 аукціонів живої худоби. У Волинській, Закарпатській, Сумській, Харківській областях вони є постійно діючими. Разом з тим протягом року не організовано жодного кооперативного агроторгового дому у Дніпропетровській, Івано-Франківській, Одеській, Сумській областях, у Донецькій, Київській, Луганській, Одеській - не проведено ні одного аукціону живої худоби, у Кіровоградській, Луганській, Сумській областях - не збільшилась кількість сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, у Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Луганській областях - заготівельні пункти працюють лише у кожному третьому населеному пункті.
За станом на 01.01.02 за оренду майна селянам виплачено 93,5 млн. грн. або 71% від суми зобов'язань по договорах оренди. Незадовільно виконують свої зобов'язання орендарі Чернігівської (32%), Хмельницької (46%) областей. За договорами оренди землі власникам земельних часток (паїв) нараховано близько 2 млрд. грн. орендної плати, що на 30% більше попереднього року, виплачено 1,9 млрд. грн. (93%).
За даними Державного комітету статистики України сільськогосподарська діяльність у 2001 році в цілому залишається прибутковою з рівнем рентабельності 9,1% (у 2000 р. - 9%). Чистий прибуток становитиме 1,3 млрд. грн. (у 2000 р. - 1,4 млрд. грн.). Рентабельною очікується діяльність у галузі рослинництва (36,2%).
У 2001 році в аграрний сектор економіки залучено більше 5 млрд. грн. кредитних ресурсів, в тому числі пільгових - 2,8 млрд. грн., що більше, ніж було в 2000 році відповідно в 2,7 та 3,4 раза. Повернуто 1,4 млрд. грн. кредитних ресурсів (92% до обсягів кредитів, які підлягали поверненню).
До зведеного бюджету за станом на 01.12.01 надійшло від підприємств і організацій агропромислового комплексу 4,8 млрд. грн. податкових платежів, що становить 125,2% до нарахованого та більше проти відповідного періоду попереднього року на 18,3%.
Рівень сплати фіксованого сільськогосподарського податку становить 75%, що більше попереднього року на 18,1 пункта. Рівень його сплати коливається від 96,9% у Дніпропетровській області до 51,3% в Автономній Республіці Крим.
Прострочена заборгованість по платежах до Пенсійного фонду підприємств та організацій міністерства за станом на 01.01.02 зменшилася проти 01.01.01 на 55,1% і становила 30,3 млн. гривень.
Проте у Чернівецькій області рівень сплати податкових платежів становить 92,2%, у Закарпатській - 93,4 відсотка. Ці області допустили зростання заборгованості і до Пенсійного фонду.
Прострочена заборгованість за отримані іноземні кредити, залучені державою під державні гарантії, становила 494,7 млн. доларів США. Найбільші суми заборгованості перед державним бюджетом мають корпорація "Украгропромбіржа" - 159,1 млн. дол. США, концерн "Украгротехсервіс" - 70,9, Українська аграрна біржа - 58,2, асоціація "Земля і люди" - 55,7, ДАК "Хліб України" - 35,3, СП "Укрінтерцукор" - 29,8 млн. дол. США.
На біржовому ринку України у 2001 році укладено угод на реалізацію зернових майже у 5 разів більше попереднього року. Чітко проявилась тенденція до виходу на біржовий ринок безпосередньо сільськогосподарського товаровиробника, суттєво зменшилась питома вага товарообмінних операцій. На аграрному ринку працює 382 агроторгових доми, 857 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, 21,7 тис. пунктів заготівлі сільгосппродукції. Проведено 209 аукціонів живої худоби. У Волинській, Закарпатській, Сумській, Харківській областях вони є постійно діючими. Разом з тим протягом року не організовано жодного кооперативного агроторгового дому у Дніпропетровській, Івано-Франківській, Одеській, Сумській областях, у Донецькій, Київській, Луганській, Одеській - не проведено ні одного аукціону живої худоби, у Кіровоградській, Луганській, Сумській областях - не збільшилась кількість сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, у Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Луганській областях - заготівельні пункти працюють лише у кожному третьому населеному пункті.
За станом на 01.01.02 за оренду майна селянам виплачено 93,5 млн.грн. або 71% від суми зобов'язань по договорах оренди. Незадовільно виконують свої зобов'язання орендарі Чернігівської (32%), Хмельницької (46%) областей. За договорами оренди землі власникам земельних часток (паїв) нараховано близько 2 млрд. грн. орендної плати, що на 30% більше попереднього року, виплачено 1,9 млрд. грн. (93%).
Заборгованість із виплати заробітної плати в сільському господарстві за станом на 10.12.01 зменшилася проти 10.01.01 на 63,5%, у харчовій промисловості -на 31,9% і становила відповідно 555,6 млн. грн. та 84,9 млн. гривень.
На підприємствах АПК залишається високим рівень виробничого травматизму. Смертельний травматизм збільшився у порівнянні з 2000 роком в 11 областях:
Київській - на 12 випадків. Черкаській - на 7, Тернопільській - на 6, Донецькій, Запорізькій, Івано-Франківській, Луганській - на 4, Кіровоградській - на 3, Полтавській - на 2, Одеській, Рівненській - на 1 випадок. Переважна більшість нещасних випадків сталася через порушення трудової і виробничої дисципліни (29%), незадовільної організації робочих місць (24%), непроведення навчання і перевірки знань із питань охорони праці (15%), експлуатації несправних транспортних засобів (14%) та порушення правил дорожнього руху (9%).
В окремих структурних підрозділах міністерства стан виконавської дисципліни, а також рівень роботи по організації виконання указів, розпоряджень та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів і вказівок міністерства знаходиться на недостатньому рівні. Найбільше порушень термінів виконання документів допущено Державним департаментом продовольства (33 або 30%), Департаментом фінансово-кредитної та податкової політики (21 або 19%), Департаментом реформування сільського господарства (18 або 16,4%), Управлінням державною власністю та приватизації (8 або 7,3%) НАКАЗУЮ:
1. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя, державним департаментам, структурним підрозділам міністерства, формуванням при міністерстві всебічно проаналізувати підсумки роботи за 2001 рік, стан виконання завдань, передбачених посланням Президента України до Верховної Ради України, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, визначити конкретні заходи щодо забезпечення у поточному році збереження досягнутого, динамічного зростання виробництва продукції сільського господарства, рибного господарства, харчової та переробної промисловості.
2. Звернути увагу начальників головних управлінь сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій на допущені істотні недоліки:
Закарпатської (Бігарі), Чернівецької (Усик) - з питань забезпечення повноти сплати платежів до бюджету;
Міністра агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим (Шевченко), Луганської (Іванов), Тернопільської (Маховський), Хмельницької (Бондарчук) у забезпеченні повноти сплати фіксованого сільськогосподарського податку.
3. Затвердити цільові галузеві програми "Виробництво насіння та зерна кукурудзи в Україні в 2002 році", "Цукор України - 2002", "Розвиток виробництва соняшнику на 2002 рік", "Картопля України - 2002", "Розвиток галузі овочівництва в 2002 році", "Льон та конопля - 2002", "Хміль України 2002", "Насінництво овочевих, баштанних культур, кормових коренеплодів та картоплі - 2002", "Мак України - 2002", "Родючість грунтів - 2002", "Захист рослин - 2002", "Пивоварні ячмені України - 2002", "Розвиток плодового, ягідного і виноградного розсадництва в Україні на 2002 рік".
4. Провести у 2002-2003 роках за погодженням з обласними державними адміністраціями економічний експеримент на базі підприємств агропромислового комплексу Житомирської, Івано-Франківської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей із впровадження механізмів реалізації принципів розміщення конкурентоспроможного виробництва сільськогосподарської продукції по природно-економічних зонах залежно від ринкової кон'юнктури.
5. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя:
5.1. Вжити заходів щодо безумовного виконання основних показників, передбачених Програмою стабілізації та розвитку тваринництва і птахівництва на 2002 рік.
5.2. Передбачити при плануванні посівних площ у 2002 році посіви тих зернових культур, які необхідні для виготовлення комбікормів для потреб тваринництва, та суттєво збільшити обсяги виробництва комбікормів, преміксів і білково-вітамінно-мінеральних добавок.
5.3. Сприяти подальшому розвитку племінної бази тваринництва, раціональному використанню генетичних ресурсів, збільшенню обсягів штучного осіменіння худоби.
5.4. Розробити та вжити організаційних заходів щодо підвищення рівня технічного забезпечення сільськогосподарського виробництва за рахунок збільшення обсягів ремонтно-відновлювальних робіт машинно-тракторного парку в спеціалізованих ремонтних підприємствах, організувати завезення в спецремпідприємства ремонтного фонду тракторів, комбайнів, інших сільгоспмашин, їх вузлів і агрегатів, забезпечити збір спрацьованих деталей та їх відновлення.
5.5. Забезпечити завершення підготовки тракторів, грунтообробних і посівних машин до 1 березня, зернозбиральної та зерноочисної техніки - до 1 липня 2002 року.
5.6. Розглянути можливість доукомплектування інженерних служб головних управлінь сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій фахівцями з питань механізації та енергетики.
5.7. Здійснювати протягом 2002 року контроль за станом забезпечення сільгосптоваровиробників пальним і рівнем готовності сільгосптехніки та щотижневе в оперативному порядку інформувати з цього питання Департамент науково-технічної політики.
5.8. Разом з державним підприємством "Украгротех" (Сухенко) вжити заходів щодо забезпечення у 2002 році ефективного використання сільгосптехніки, яка належить МТС та механізованим загонам усіх форм власності.
5.9. З метою фінансового оздоровлення сільськогосподарських підприємств забезпечити недопущення дебіторської та кредиторської заборгованості по обов'язкових платежах до бюджету, по розрахунках із заробітної плати та провести списання дебіторської і кредиторської заборгованості, строк позовної давності якої минув.
5.10. На виконання Указу Президента України від 22 лютого 2001 р. N 108 "Про додаткові заходи щодо збільшення надходжень інвестицій в економіку України" щокварталу надавати Мінагрополітики України інформацію щодо залучення іноземних інвестицій до підприємств АПК регіону.
5.11. Закінчити до 28 лютого ц.р. розробку регіональних інвестиційних програм в агропромисловому комплексі на період до 2005 року та подати їх на затвердження Мінагрополітики України.
5.12. Визначити особу, відповідальну за зовнішньоекономічну діяльність. Щокварталу надавати Департаменту міжнародної інтеграції, інвестиційної політики та розвитку аграрного бізнесу інформацію про зовнішньоекономічну діяльність та стан реалізації програм міжнародної технічної допомоги.
5.13. Виходячи з вимог Указу Президента України від 27 серпня 2000 р. N 1031 "Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи" та "Комплексної програми профілактики злочинності на 2001-2005 роки", затвердженої Указом Президента України від 25 грудня 2000 р. N 1376, у штатних розписах передбачити посади працівника по контрольно-ревізійній роботі та координації роботи щодо запобігання протиправних дій та боротьби з корупцією і організованою злочинністю.
5.14. Забезпечити повноту формування інфраструктури аграрного ринку, зокрема, мережі кооперативних агроторгових домів, оптових продовольчих і плодоовочевих ринків, аукціонів живої худоби та птиці, сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, заготівельних пунктів, кредитних спілок, магазинів фірмової торгівлі тощо.
5.15. Вжити заходів, спрямованих на розвиток сільськогосподарських дорадчих служб.
5.16. Забезпечити своєчасне та в повному обсязі надходження податків і зборів (обов'язкових платежів) до зведеного бюджету та державних цільових фондів за рахунок скорочення податкового боргу та недопущення зростання заборгованості з поточної сплати платежів.
5.17. Вжити дійових заходів по освоєнню та фінансуванню коштів, отриманих із державного бюджету.
5.18. У місячний термін проаналізувати стан об'єктів незавершеного будівництва, визначитись з їх використанням, подати відповідну інформацію Мінагрополітики України.
5.19. Провести суцільний аналіз утримання об'єктів соціальної інфраструктури підприємствами АПК, стан передачі зазначених об'єктів у комунальну власність та надати допомогу підприємствам щодо компенсації витрат їх власних коштів на утримання об'єктів за рахунок коштів місцевих бюджетів.
5.20. Активізувати роботу обласних та районних комісій з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки, спрямувавши їх діяльність на поліпшення роботи із скаргами і зверненнями громадян, забезпечення прав селян на отримання майнових паїв у натурі, виконання умов щодо виплати орендарями орендної плати за використання землі та майна.
6. Державному департаменту продовольства (Сватков), Державному департаменту рибного господарства (Швиденко), Державному департаменту ветеринарної медицини (Вербицький), Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя:
6.1. До 1 лютого 2002 р. проінвентаризувати суму непогашеної заборгованості із заробітної плати. Організувати розробку та узагальнення графіків її погашення протягом 2002 року та до 20 лютого ц.р. подати їх Мінагрополітики України. На кожному підприємстві, яке повністю не розрахувалося з боргами по заробітній платі, організувати розробку програм фінансового забезпечення погашення боргів та своєчасної виплати заробітної плати протягом 2002 року.
6.2. Організувати роботу щодо впровадження з 1 січня 2002 р. мінімального розміру заробітної плати 140 гривень на місяць на підприємствах галузей агропромислового комплексу усіх організаційно-правових форм господарювання відповідно до Закону України від 13.12.01 N 2896 "Про встановлення розміру заробітної плати на 2002 рік".
7. Департаменту формування та функціонування аграрного ринку (Розгон), Департаменту стратегії розвитку аграрної економіки (Дробот), Департаменту реформування сільського господарства (Чопик), Департаменту розвитку соціальної інфраструктури сільської місцевості (Гайдар), Національній асоціації сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів України (Зіновчук, за згодою) розробити у лютому ц.р. комплексну програму розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.
8. Департаменту формування та функціонування аграрного ринку, Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики (Зуб), Національній асоціації кредитних спілок України (Козинець, за згодою) розробити у IV кварталі ц.р. програму розвитку кредитних спілок у сільській місцевості.
9. Департаменту науково-технічної політики (Саченко) з метою надання організаційної допомоги в отриманні сільгосптоваровиробниками інформації щодо можливих джерел забезпечення технічними засобами та пальним:
9.1. Здійснювати моніторинг ринку нафтопродуктів та щодекадне в оперативному порядку інформувати з цього питання Міністерство агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головні управління сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управління сільського господарства і продовольства м. Севастополя.
9.2. Забезпечити розробку розширеного моніторингу ринку сільськогосподарської техніки, запасних частин, ремонтних матеріалів, вузлів і агрегатів, лізингових послуг.
10. Департаменту науково-технічної політики (Саченко), Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики (Зуб) терміново розробити проект Порядку використання коштів Державного бюджету України, що спрямовуються на часткову компенсацію вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва.
11. Державному департаменту продовольства:
11.1. Постійно вдосконалювати законодавчу базу щодо розвитку харчової промисловості України.
11.2. Продовжити роботу щодо підвищення ефективності виробництва шляхом оновлення матеріально-технічної бази підприємств, широкого застосування сучасного автоматизованого технологічного обладнання вітчизняного виробництва, більш повного завантаження виробничих потужностей, зменшення собівартості продукції, скорочення втрат у виробництві та при зберіганні, більш широкого застосування імпортозамінюючих матеріалів і сировини.
11.3. Забезпечити розширення асортименту і виробництво нових видів продукції у відповідності з попитом споживачів, збільшити випуск виробів у дрібній розфасовці, наполегливо поліпшувати зовнішнє оформлення продукції, ширше застосовувати сучасні види тари і упаковки.
11.4. Розширити пошук нових ринків збуту, підвищити ефективність інформаційного забезпечення і рекламних заходів, постійно провадити ярмарки, виставки, презентації нової продукції.
11.5. Вжити додаткових заходів щодо захисту вітчизняних виробників харчових продуктів, при необхідності підготувати проекти відповідних нормативно-правових актів.
12. Департаменту кадрової політики, аграрної освіти та науки (Бойко), Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя, вищим аграрним закладам освіти здійснити практичні заходи, спрямовані на зміцнення якісного складу кадрового потенціалу агропромислового виробництва, організувати протягом I кварталу поточного року вивчення керівниками, спеціалістами і робітничими кадрами підприємств різних форм власності та господарювання положень нового Земельного кодексу України ( 2768-14 ), нормативно-правових актів та рекомендацій з питань застосування прогресивних і енергозберігаючих технологій, досвіду нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції при максимальному її здешевленні.
13. Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики (Зуб), Департаменту розвитку соціальної інфраструктури сільської місцевості (Гайдар):
13.1. Активізувати роботу з Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України і Державним казначейством України щодо визначення обсягів капітальних вкладень за основними направленнями та своєчасно довести їх до регіонів.
13.2. Установити контроль за використанням державних централізованих капітальних вкладень у повному обсязі згідно з затвердженими положеннями.
14. Департаменту зв'язків з Верховною Радою України та організаційної роботи (Шейко):
14.1. Здійснити заходи по завершенню у 2002 році роботи по створенню локальної комп'ютерної мережі центрального апарату міністерства.
14.2. До 1 березня 2002 р. визначити перелік виставкових заходів, які буде проводити і в яких братиме участь міністерство у 2002 році.
15. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. міністра С.Рижук