МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ПИСЬМО
N 18-81 от 08.02.2002
Об установлении размера минимальной заработной платы
Министерство труда и социальной политики Украины во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 30.01.2002 N инд. 26 рассмотрело запрос относительно реализации норм Закона Украины "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2002 год" ( 2896-14 ) и сообщает.
В соответствии со статьей 8 Закона Украины "Об оплате труда" (108/95-ВР) условия и размеры оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины.
В течение 2001 года осуществлено повышение на 25% заработной платы работников отдельных отраслей бюджетной сферы, что позволило частично восстановить междолжностные (межквалификационные) соотношения в оплате труда. Кроме того, работникам образования с 1 сентября 2001 года осуществлено еще одно повышение должностных окладов (ставок заработной платы) и почасовой оплаты на 15 процентов.
При разработке предложений по повышению размера минимальной заработной платы изучаются возможности расходной части Государственного бюджета с тем, чтобы такое повышение возможно было осуществить прежде всего в бюджетной сфере и тех отраслях небюджетной сферы, где размер оплаты труда наиболее низкий из-за финансовых трудностей предприятий отрасли. При этом необходимо обязательно иметь соответствующие бюджетные средства для увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы для недопущения нивелирования действующих междолжностных (межквалификационных) соотношений в оплате труда и возникновения задолженности по заработной плате и сокращения численности работающих.
Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2002 год" ( 2905-14 ) учтены расходы в объеме около 2 млрд. грн. на введение с 1 января 2002 года размера минимальной заработной платы 140 грн. и повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 15%.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10.01.2002 N 18 с 1 февраля 2002 года должностные оклады (ставки заработной платы) работников отдельных отраслей бюджетной сферы повышены на 15%.
Законом Украины от 13 декабря 2001 года N 2896-III "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2002 год" с 1 января 2002 года установлен размер минимальной заработной платы 140 гривен, то есть повышен на 18,6%.
В соответствии со статьей 3 Закона Украины "Об оплате труда" (108/95-ВР) (в редакции Закона от 01.06.2000 N 1766-III в минимальную заработную плату включаются все предусмотренные условиями оплаты труда доплаты, надбавки, премии и другие выплаты, кроме доплат за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь.
Оплата труда работников, в том числе и бюджетной сферы, должна производиться таким образом, чтобы за отработанную месячную норму труда заработная плата с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат, кроме тех, которые не учитываются в минимальной заработной плате в соответствии со статьей 3 Закона Украины "Об оплате труда" ( 108/95-ВР ), не была ниже установленных размеров минимальной заработной платы.
Таким образом, необходимо производить, начиная с 1 января 2002 года, доплаты работникам за счет фонда оплаты труда, если начисленная им заработная плата за отработанную месячную норму труда с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат, кроме тех, которые не учитываются в минимальной заработной плате, меньше размера минимальной заработной платы.
Доплата до уровня минимальной заработной платы производится в том же месяце, в котором выплачивается заработная плата за соответствующий месяц.
Предприятия небюджетной сферы в пределах своих финансовых возможностей могут устанавливать в коллективных договорах более высокие минимальные гарантии в оплате труда (статья 14 Закона Украины "Об оплате труда" ( 108/95-ВР ). В соответствии с пунктом 2.1 Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины, Конфедерацией работодателей Украины и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2002-2003 годы тарифная ставка работника I разряда с 1 января 2002 года устанавливается в размере не менее 140 гривен в месяц. Ставки (оклады) работников общих (сквозных) профессий и должностей определяются в отраслевых соглашениях. При этом минимальные размеры ставок (окладов) в соответствии с отраслевыми соглашениями устанавливаются на уровне не ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы на соответствующий год.
Статьей 2 Закона Украины "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2002 год" ( 2896-14 ) определено, что до принятия Верховной Радой Украины изменений в законы, в нормах которых для расчетов применяется минимальная заработная плата, применение этих норм должно проводиться Кабинетом Министров Украины исходя из реальных возможностей расходной части Государственного бюджета Украины на 2002 год. То есть для начисления выплат и пособий с 1 января 2002 года размер минимальной заработной платы 140 грн. в месяц не применяется. Такая же норма установлена и Законом Украины "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2000 год" ( 2896-14 ), поэтому размер минимальной заработной платы 118 грн. в месяц, установленный этим Законом, также не применялся как расчетная величина для начисления выплат и пособий.
Размеры выплат и пособий, в частности семьям с детьми, устанавливаются соответствующими постановлениями Кабинета Министров Украины исходя из объемов расходов, предусмотренных на эту цель Государственным бюджетом.
Директор Департамента политики оплаты труда и занятости населения О.Товстенко
"Ориентир", N 8, 22.02.2002