КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 20 листопада 2001 року N 704
м. Київ
Про вдосконалення функціонування системи
державних закупівель у Київській області
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 N 1469 "Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель" (із наступними змінами) Міністерством економіки України у 2000 - 2001 роках видано ряд наказів щодо організації їх виконання.
Відповідні нормативно-правові документи з питань державних закупівель своєчасно направлені в райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст обласного значення) та обласні установи і організації.
Однак, аналіз інформації, що надходить із місць, свідчить, що не всі райдержадміністрації, міськвиконкоми (міст обласного значення), обласні установи та організації належним чином організували виконання вищезазначених Закону України, постанови Кабінету Міністрів України та наказів Міністерства економіки України. За даними статистичної звітності за формою N 1- Торги (тендери) за 9 місяців поточного року в окремих райдержадміністраціях, міськвиконкомах (міст обласного значення), обласних установах і організаціях державні кошти, передбачені на придбання товарів, робіт і послуг, використовуються без дотримання зазначених норм законодавства.
Зважаючи на важливість належної реалізації функцій, визначених статтею 3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", особливої ваги набуває взаємодія між головним управлінням економіки облдержадміністрації, якому делеговані окремі функції щодо координації закупівель товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів, та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації при реалізації відповідних функцій (зокрема щодо погодження окремих процедур закупівлі, розгляду скарг постачальників тощо).
З урахуванням наведеного та відповідно до Законів України " Про місцеві державні адміністрації" (із наступними змінами), "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти":
1. Головним управлінням, управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) додатково вжити вичерпних заходів, спрямованих на безумовне виконання норм чинного законодавства щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі за кошти місцевих бюджетів (далі закупівлі), та забезпечити:
посилення персональної відповідальності голів відповідних тендерних комітетів за дотримання встановлених законодавством процедур закупівлі, їх прозорості, зокрема шляхом недопущення необгрунтованого застосування інших, ніж відкриті торги, процедур закупівлі, невиправданого скорочення термінів подання тендерних пропозицій (до 15 днів) тощо;
включення до складу тендерних комітетів фахівців, що мають певний досвід з організації і проведення торгів та постійне підвищення їх кваліфікації;
своєчасне подання в установленому порядку інформації щодо запланованих торгів на поточний рік, а також своєчасне подання державної статистичної звітності за формою N 1-Торги (тендери) "Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти", затвердженою наказом Держкомстату України від 29.11.2000 N 386 (із змінами від 27.06.2001 N 309).
2. Взяти до відома, що наказом Міністерства економіки України від 17.10.2000 N 224 "Про делегування окремих функцій щодо координації закупівель товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів" головному управлінню економіки облдержадміністрації делеговані такі функції:
проведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та торги, що відбулися;
погодження застосування замовниками процедури торгів з обмеженою участю та процедури двоступеневих торгів при закупівлі товарів, робіт і послуг, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. євро, та застосування процедури закупівлі в одного виконавця;
підготовка та подання до Мінекономіки України квартальних звітів щодо здійснення замовниками закупівель за кошти місцевих бюджетів;
контроль за дотриманням законодавства щодо закупівель;
співробітництво з органами Антимонопольного комітету щодо виявлення порушень антимонопольного законодавства у сфері здійснення закупівель;
консультаційна та методична допомога замовникам у здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі надання зразків тендерної документації, іншої інформації щодо здійснення закупівель;
розгляд та надання висновків щодо скарг у разі їх виникнення до моменту укладення договору про закупівлю.
3. Затвердити Порядок взаємодії головного управління економіки облдержадміністрації з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації з питань координації державних закупівель, погодження окремих процедур закупівель та розгляду скарг постачальників щодо організації та проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок обласного та місцевих бюджетів і вартість яких дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. євро (додаток 1).
4. Затвердити Картку опрацювання документів, поданих замовником до головного управління економіки облдержадміністрації на погодження окремих процедур закупівель за формою згідно з додатком 2.
5. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації здійснювати фінансування проплат за товари, виконані роботи та послуги за кошти обласного бюджету за умови подання отримувачами цих коштів звіту про проведення тендеру відповідно до форм звітів про результати проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та інструкцій щодо їх заповнення, затверджених наказом Міністерства економіки України від 03.11.2000 N 235.
Рекомендувати управлінню Державного казначейства у Київській області здійснювати аналогічні операції з державними коштами тільки при наявності звіту про проведення тендеру.
6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Бойка Л.В.
Голова адміністрації А. А.Засуха
Додаток 1
до розпорядження голови
адміністрації
від 20.11.2001 N 704
Порядок
взаємодії головного управління економіки облдерж
адміністрації з іншими структурними підрозділами
облдержадміністрації з питань координації державних
закупівель, погодження окремих процедур закупівель та
розгляду скарг постачальників щодо організації та
проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок
обласного та місцевих бюджетів і вартість яких дорівнює
або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. євро
Головні управління, управління облдержадміністрації, зазначені нижче, та управління Державного казначейства у Київській області у межах своєї компетенції та у визначені згідно з цим Порядком терміни здійснюють розгляд документів, поданих замовниками для погодження відповідної процедури закупівлі з таких питань:
Головне фінансове управління облдержадміністрації у межах своєї компетенції протягом трьох робочих днів розглядає пакет документів, поданий замовником для погодження відповідної процедури закупівлі, на предмет можливості використання коштів з обласного чи місцевого бюджету.
Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації у межах своєї компетенції протягом трьох робочих днів розглядає пакет документів, поданий замовником для погодження відповідної процедури закупівлі, на предмет відповідності умов платежів проекту контракту вимогам чинного законодавства та наявності (відсутності) обмежень у суб'єкта господарської діяльності і його контрагента на здійснення зовнішньоекономічної діяльності, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", а також на предмет відповідності цінових умов здійснення закупівель існуючій кон'юнктурі на зовнішніх ринках.
Управління Державного казначейства у Київській області у межах своєї компетенції протягом трьох робочих днів розглядає пакет документів, поданий замовником для погодження відповідної процедури закупівлі, на предмет можливості використання коштів з державного бюджету.
Головне управління економіки облдержадміністрації організує і координує роботу з державних закупівель зазначених вище управлінь облдержадміністрації щодо опрацювання документів, поданих для здійснення процедури погодження;
оформляє лист погодження процедури закупівлі на підставі Картки опрацювання документів або готує мотивовану відмову у його видачі;
утворює постійно діючу комісію з питань розгляду скарг постачальників (виконавців) щодо організації та проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок обласного та місцевих бюджетів і вартість яких дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. євро, у Порядку розгляду скарг постачальників (виконавців) щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, визначеному наказом Міністерства економіки України від 04.12.2000 N 264.
Начальник головного управління економіки облдержадміністрації у разі потреби залучає до проведення експертизи документів, поданих на погодження окремих процедур закупівель, і до розгляду скарг постачальників керівників головних управлінь, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів облдержадміністрації і територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в області.
Керівник апарату адміністрації В.В. Сем'янівський
Додаток 2
до розпорядження голови
адміністрації
від 20.11.2001 N 704
Форма
Картка
опрацювання документів, поданих замовником
до головного управління економіки облдержадміністрації
на погодження окремих процедур закупівель
Процедура:______________________________________________________________________________________________________________
Замовник:_______________________________________________________________________________________________________________
Предмет закупівлі:________________________________________________________________________________________________________
Очікувана вартість закупівлі:_______________________________________________________________________________________________
Джерело фінансування:___________________________________________________________________________________________________
----------------------------------------------------------------------------
| Назва управління|Кіль |Дата* |Погоджено|Посада|Прізвище|Під-|Дата*|
| |кість|надход|(не погод| |ім'я, по|пис |повер|
| |арку |ження | жено) | |батькові| |нення|
| | шів | | | | | | |
| | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
---|---------------------|-----|------|---------|------|--------|----|-----|
1. |Головне фінансове | | | | | | | |
|управління | | | | | | | |
|облдержадміністрації | | | | | | | |
---|---------------------|-----|------|---------|------|--------|----|-----|
2. |Управління зовнішніх | | | | | | | |
|зносин та | | | | | | | |
|зовнішньоекономічної | | | | | | | |
|діяльності | | | | | | | |
|облдержадміністрації | | | | | | | |
---|---------------------|-----|------|---------|------|--------|----|-----|
3. |Управління державн. | | | | | | | |
|казначейства у Київ. | | | | | | | |
|області. | | | | | | | |
---|---------------------|-----|------|---------|------|--------|----|-----|
4. |Головне управління | | | | | | | |
|економіки | | | | | | | |
|облдержадміністрації | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
* - термін розгляду не більше 3-х робочих днів
Керівник апарату адміністрації В.В.Сем'янівський