Лицензии на строительство,
а также мелкий ремонт помещений
ВОПРОС:
1. Какие работы в облости строительства осуществляються только при наличии лицензии на их проведение?
2. Можно ли осуществлять мелкий ремонт помещений и заключать для этого договора не имея лицензии и других разрешений?
ОТВЕТ: Согласно п.30 ст.9 Закона Украины от 01.06.2000г. N1775 "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", с изменениями и дополнениями, к видам хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, относится строительная деятельность (поисковые и проектные работы для строительства, сооружение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей).
Лицензионные условия осуществления строительной деятельности (поисковые и проектные работы для строительства, сооружение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей) утверждены Приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 13.09.2001г. N112/182 (Приказ N112/182).
В п. 1.3 Приказа N112/182 определено, что лицензионные условия являются обязательными для субъектов хозяйствования, выполняющих виды работ, указанные в приложении к Приказу.
Также необходимо отметить следующее:
Согласно ст.22 Закона Украины N1775 от 01.06.2000г. "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", с изменениями и дополнениями, за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии к субъектам хозяйствования применяются финансовые санкции в виде штрафов и в размерах, установленных законом. Решение о взыскании штрафов принимается органом, на который, в соответствии с действующим законодательством, возложены функции контроля за наличием лицензии.
Налоговые органы в соответствии с п.1 ст.8, ст.9 и п.4 ст. 10 Закона Украины от 04.12.1990г. N509 "О государственной налоговой службе в Украине" осуществляют контроль за наличием лицензии (Закон N509).
К юридическим лицам налоговые органы в соответствии со ст.48, 49 ГК и п. 11 ст. 10 Закона N509, предоставляют судам и арбитражным судам иски (к предприятиям, учреждениям и организациям) о признании договоров (в данном случае, договоров, заключенных при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию) недействительными, что в дальнейшем может привести к последствиям, предусмотренным ст.48, 49 ГК.
В частности, в случае признания договора недействительным на основании ч.2 ст.48 ГК, наступают последствия, называемые двусторонней реституцией. Суть заключается в том, что стороны, заключившие договор, признанный недействительным, возвращаются в первоначальное положение, то есть каждая сторона возвращает другой стороне все полученное по договору, а в случае невозможности возврата полученного в натуре - возмещает стоимость деньгами.
На основании ст.48 ГК недействительными могут признаваться не только договора, которые не соответствуют закону, но и те, что нарушают требования Указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров Украины, других нормативных актов, изданных государственными органами, в том числе ведомственных, зарегистрированных в установленном порядке.
В свою очередь, ст.49 ГК "Недействительность соглашения, заключенного с целью, противоречащей интересам государства и общества" предусматривает:
Если соглашение заключено с целью, заведомо противоречащей интересам государствам общества, то при наличии умысла у обеих сторон - в случае выполнения соглашения обеими сторонами - в доход государства взыскивается все полученное ими пс соглашению, а в случае выполнения соглашения одной стороной со второй стороны взыскивается в доход государства все полученное ею и все принадлежащее с нее первой стороне на возмещение полученного. При наличии же умысла только у одной из сторон все полученное ею по соглашению должно быть возвращено второй стороне, а полученное последней или принадлежащее ей на возмещение выполненного взыскивается в доход государства.
Обращаем внимание на то, что право признания договоров недействительными закреплено за судом. И до вынесения судебного решения налоговый орган не имеет право применять к предприятию штрафные санкции, каким бы недействительным не казался договор проверяющим.
2. Приказом N122/182 Украины не предусмотрены какие-либо ограничения относительно выполнения субъектом предпринимательской деятельности мелкого ремонта помещений (покраска, выполнение столярных работ и т.п.), а также при заключении договоров на выполнение подобного рода работ. В данном случае лицензия, или же какое-либо разрешение на выполнение мелкого ремонта помещений не требуются.
"Адвокат бухгалтера" N 4 (10), февраль 2002 г. Подписной индекс 23311