Последствия ликвидации банка "Украина":
с кого должна требовать налоговая
В вашей газете (N 13 за 8 февраля 2002 г.) напечатаны письмо ГНАУ от 03.01.2002 г. N 115/7/24-1117 (далее - Письмо), Налоговое разъяснение, утвержденное приказом ГНАУ от 17.01.2002 г. N 29, а также статья Д. Ярыгина по поводу этого Письма.
На первый взгляд, сделан глубокий анализ действующего законодательства, но и в Письме, и в Налоговом разъяснении ГНА тщательно обходит важный аспект дела, который должен исключить всякую полемику по этому вопросу.
Дело в том, что после опубликования в газете "Урядовий кур'єр" за 19.07.2001 г. официального объявления об отзыве банковской лицензии и открытии ликвидационной процедуры относительно акционерного коммерческого агропромышленного банка "Украина", в котором указаны сроки предъявления требований кредиторами о признании имущественных требований и внесении в реестр кредиторов банка (один месяц со дня размещения объявления в газете), налоговые и пенсионные органы друг за другом начали предъявлять к ликвидатору банка требования о признании их кредиторами по платежам, которые перечислялись плательщиками налогов и сборов в бюджет через банк "Украина" в соответствии с Законом Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" и не зачислены в бюджет по вине банка из-за неудовлетворительного финансового состояния.
Такие требования принимались ликвидатором банка до 20 августа 2002 года включительно.
Требования налоговых и пенсионных органов ликвидационной комиссией были или рассмотрены и акцептованы, или отклонены (в каждом конкретном случае отдельно), о чем им сообщалось письменно.
На основании акцептованных требований налоговые и пенсионные органы внесены в реестр кредиторов банка "Украина", который на сегодня утвержден НБУ. Акцептованные требования должны быть удовлетворены банком в порядке, предусмотренном ст.96 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" от 17.02.2000 г. N 2121-III (далее - Закон N 2121).
В связи с признанием налоговых и пенсионных органов кредиторами на суммы обязательных платежей, перечисленных налогоплательщиками, сами налогоплательщики лишены права требовать возврата перечисленных ими платежей, поскольку с требованиями на их возврат обратились только налоговые и пенсионные органы, которые при этом предоставили ликвидатору соответствующие трехсторонние акты сверок, подписанные плательщиком, банком и заявителем требований, то есть налоговыми и пенсионными органами.
Решение о признании налоговых и пенсионных органов кредиторами банка никем не обжаловано и никем не отменено.
Ссылка в Письме на запрет уступки налогового обязательства или налогового долга третьим лицам безосновательна,, поскольку на время перечисления обязательного платежа у плательщика средства были в наличии, а банк лишь выполнял поручения на перечисление с его счета средств. Ликвидатор на основании решения о признании налоговых и пенсионных органов кредиторами банка также должен (на сегодня согласно ст.96 Закона N 2121) перечислить последним причитающиеся плательщику и перечисленные им же средства В данном случае ликвидатор должен до конца выполнить данное плательщиком поручение (в пределах имеющихся на его счете средств на время осуществления перечисления платежа), а не перечислить банковские средства на уплату налогов за плательщика.
Признание налоговых и пенсионных органов кредиторами банка неуплаченным плательщиками обязательным платежам (осуществленным к моменту отзыва банковской лицензии) и повторное перечисление плательщиками уже раз перечисленных платежей приводит к двойной уплате того же платежа, а двойное перечисление и двойное получение одного и того же платежа налоговыми или пенсионными органами действующим законодательством не предусмотрено. При этом необходимо учитывать, что плательщики утратили право на обращение к ликвидатору банка с требованием о признании их кредиторами банка.
Также законодательно не обоснованы выводы ГНА о необходимости подтверждения отделениями Госказначейства зачисления сумм в доход бюджета, поскольку платежи в Украине осуществляются в соответствии с Законом Украины "О платежных системах и переводе денег в Украине" и Инструкцией о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденной постановлением Правления НБУ от 29.03.2001 г. N 135.
Считаем, что Письмо относительно взыскания сумм "налогового долга", которые не были перечислены в бюджет по вине банка и по которым ГНИ признана кредитором, не имеет никакого обоснования, поскольку плательщик не нарушал ни одного нормативного акта и его вина в неполучении бюджетом средств от банка отсутствует.
"Все о бухгалтерском учете" N 22 (689) от 8 марта 2002 г.