Боюсь данайцев,
даже дары приносящих
Текст распоряжения Кабинета министров Украины от 13.12.2001 г. N 560-р "О неподаче некоторыми гражданами деклараций о совокупном налогооблагаемом доходе" предельно лаконичен:
"... принять предложение Государственной налоговой администрации, согласованное с Минфином и Минюстом, о непредоставлении деклараций о совокупном облагаемом доходе граждан, которые в течение отчетного 2001 календарного года имели доходы не по месту основной работы в размерах, не превышающих за год трех прожиточных минимумов, установленных законом на одного трудоспособного человека в расчете на месяц".
Практически это означает, что декларации могут не предоставлять граждане, среднемесячный заработок не по месту основной работы которых в 2001 году не превышал 82,82 грн. (331,3х3:12). С этого заработка с них по ставке 20% ежемесячно удерживался подоходный налог в сумме 16,40 грн. По месту основной работы по ставке 20% облагается заработок граждан с сумм 170 -1020 грн.
Таким образом, применяя правительственное распоряжение, по уровню месячного совокупного дохода можно выделить три группы граждан:
- до 252 грн.;
- 253-1102 грн.;
- от 1103 грн. Не сложно заметить, что использование правительственной "льготы" бьет по карману малообеспеченных, то есть имеющих месячный совокупный доход до 252 гривень.
Пусть гражданин имел среднемесячный заработок по месту основной работы в размере минимальной заработной платы - 118 грн., а по совместительству зарабатывал по 82 грн. в месяц. Соответственно, с него удерживался подоходный налог в размерах 11,75 и 16,40 грн., а всего - 28,15 грн. Если этот гражданин не воспользуется правительственной льготой и предоставит в налоговую инспекцию по месту жительства декларацию о совокупном облагаемом доходе за 2001 год, то со среднемесячного совокупного заработка 200 грн. пересчитанная сумма подоходного налога составит 25,55 грн. Как видим, разница 2,60 грн. (28,15-26,55) превышает 10% пересчитанной суммы. Вряд ли у гражданина, в среднем за месяц получавшего "чистыми" всего 171,85 грн., (118 + 82 - 28,15), а за вычетом взносов на пенсионное и социальное страхование (соответственно 1,0% - 2,0 грн., 0,5% - 1,0 грн. и 0,25% - 0,50 грн.) эта сумма составит 168,35 грн., имеется резон отказаться от получения 31,20 грн. (2,60 х 12).
Следовательно, поленившись заполнить налоговую декларацию и послать ее по почте (это разрешено!) в налоговую инспекцию по месту жительства, миллионы самых малообеспеченных граждан Украины получат воистину данайский подарок налоговиков в виде весомых для них, но не возвращенных сумм подоходного налога.
Для колеблющихся подскажем: распоряжением КМУ от 13.12.2001 г. N 560-р, легитимность которого более чем сомнительна, поскольку, согласно норме пункта 5 статьи 6 Декрета КМУ "О подоходном налоге с граждан" от 26.12.1992 г. N 13-92, Кабинет министров Украины может предоставлять льготы только своими постановлениями, установлено всего лишь право, а вовсе не обязанность налогоплательщиков не сдавать декларации.
Естественным резюме данного комментария будет являться рекомендация всем налогоплательщикам, которые имели в 2001 году не по месту основной работы среднемесячный доход до 82 грн., а вместе с доходом по месту основной работы - до 252 грн., предоставить декларации в налоговую инспекцию по месту жительства и получить переплаченный в течение года подоходный налог.
"Вестник бухгалтера и аудитора" N 4, февраль 2002 г.