Комментарий к письму ГНАУ N 17655/7/24/-1117 от 24.12.2001 г.
В Письме от 24.12.2001 г. N 17655/7/24-1117 "О погашении налоговой задолженности налогоплательщика" Государственная налоговая администрация Украины наконец признала, что только до 1 января 2002 года обращение о взыскании на имущество, находящееся в налоговом залоге, осуществляется в соответствии с нормами Указа Президента Украины N167/98 "О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Указ N 167) и Постановления КМУ от 22.06.98 г. N 941 "Об утверждении Порядка обращения о взыскании на движимое имущество, находящееся в налоговом, залоге, для погашения налоговой задолженности налогоплательщика (кроме физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности) и реализации такого имущества".
А вот в предыдущем Письме от 09.10.2001 г. N 13504/7/24-1117 "О государственной регистрации Порядка применения налогового залога органами государственной налоговой службы" она считала иначе к имуществу, которое попало в залог до 1 октября 2001 года, всегда должно применяться положение Указа Президента Украины N167/98 "О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами". Следовательно, правовой залог фактически делился на две части - тот, к которому применяются нормы Указа N 167, и тот, где действуют нормы Закона N 2181.
Если после получения второго налогового требования налогоплательщик не погашает сумму налогового долга, налоговые органы вправе взыскать такой долг за счет активов налогоплательщика во внесудебном порядке, используя предоставленные им полномочия. В Законе N 2181 порядок осуществления такого взыскания регулируется ст. 10. В Указе N 167 эта процедура регулируется пунктами 10 - 13. Суть такого взыскания заключается в том, что налоговые органы могут списывать имеющиеся в наличии средства в бесспорном порядке и осуществлять продажу определенных активов налогоплательщика с целью получения средств с последующим направлением их на погашение налоговой задолженности.
Статья 10 Закона N 2181 вступила в силу с 1 января 2002 г., поэтому до этого момента, в соответствии с п. 19.2 Закона N 2181, относительно порядка обращения взыскания на активы налгоплательщиков действовали соответствующие нормы Указа N 167 и Порядка N 941, изданного на основании этого Указа.
Необходимо отметить, что относительно активов налогоплательщика физического лица (независимо от того, предприниматель он или нет) прсдейр активов по инициативе налогового органа в счет погашения налогового долга может быть осуществлен на исключительно на основании решения суда.
В отличие от физических, юридические лица в налоговых требованиях предупреждаются о проведении внесудебных процедур взыскания налогового долга, если в указанный срок он не будет погашен. Следовательно, фактически ст. 10 Закона N2181 распространяется только на юридических лиц.
"Киевский бухгалтер" N 8 (62), март 2002 г.
Подписной индекс 22259