Комментарий к Постановлению Кабинета Министров Украины
N 262 от 06.03.2002 г.
Всели векселя нужно согласовывать,
или кое-что из жизни предприятий
Комментируемый Порядок устанавливает ограничения на вексельные расчеты предприятий, имущество которых находится в государственной собственности, и акционерных обществ, где часть уставного фонда, принадлежащая государству, составляет более 50% (далее - предприятия).
Порядок разрешает названным предприятиям выдавать векселя (простые и переводные) для расчетов с поставщиками продукции (работ, услуг) и определяет ряд существенных условий, касающихся их выдачи, авалирования, акцептирования и погашения. Среди таких условий наибольший интерес вызывают понятия "последний отчетный период" и "предыдущий отчетный период". Попробуем разобраться с тем, что же конкретно имел в виду КМУ
В подпункте 2.1 Порядка говорится о следующем: предприятия могут выдать векселя без согласования с органом управления, если не имели убытков на протяжении последнего отчетного периода. При этом сумма вексельных обязательств не должна превышать суммы прибыли, остающейся в распоряжении предприятий с предыдущего отчетного периода после уплаты налогов, сборов (обязательных платежей). О какой прибыли идет речь?
Полагаем, о балансовой. Ведь на всех предприятиях главным обобщающим показателем финансовых результатов их хозяйственной деятельности является прибыль (доход). Предприятия рассчитывают этот показатель, используя данные бухгалтерского учета, и приводят его в своей финансовой (бухгалтерской) отчетности. Финансовая прибыль (доход) выступает основным источником формирования собственных средств предприятий и уплаты соответствующих налогов, сборов (обязательных платежей). Чистую прибыль, оставшуюся после таких расчетов с бюджетом, предприятия используют в порядке, предусмотренном уставом и законодательством Украины. Согласно Закону Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 г. N 996-XIV (далее - Закон N 996) отчетный период для составления финансовой отчетности - календарный год. Но ежеквартально предприятия составляют и промежуточную финансовую отчетность (Баланс и Отчет о финансовых результатах), которую, в соответствии со статьей 14 Закона N 996, обязаны предоставлять органам, к сфере управления которых они относятся.
Из Порядка неясно, что следует понимать под отчетными периодами, указанными в пункте 2. Естественно, возникает несколько возможных вариантов:
1) для того чтобы выпустить векселя без согласования с органом управления, предприятия не должны иметь убытков по итогам последнего квартала (предшествующего тому, в котором выданы векселя). Причем сумма обязательств по таким векселям не должна быть больше суммы чистой прибыли, полученной по итогам отчетного периода, который предшествует последнему отчетному кварталу Например, предприятие не имеет убытков во II квартале 2002 г. В I квартале 2002 г. оно имело чистую прибыль в сумме 20000 гривен. Поэтому в III квартале такое предприятие без согласования с органом управления может выдать для расчетов с поставщиками продукции (работ, услуг) вексель на сумму 20000 гривен;
2) или же предприятия не должны иметь убытков в том квартале, в котором выпущены векселя, на сумму прибыли предыдущего отчетного периода (квартала). Тогда не проще ли назвать последний отчетный период текущим? Хотя, с другой стороны, такой вариант малоподходящ, поскольку невозможно определить результат финансовой деятельности предприятия по еще не закончившемуся отчетному периоду;
3) а может быть, КМУ подразумевает, что последний и предыдущий отчетные периоды - это одно и то же? В таком случае предприятия могут выдать "несогласованный" вексель, например во II квартале, на сумму прибыли, полученной в I "неубыточном" квартале.
Проще говоря, пока предприятия ищут какой-нибудь выход, КМУ имеет собственную, и не совсем понятную для нас, точку зрения по данному вопросу.
Пойдем далее. Если же, допустим, предприятия В последнем (!) отчетном периоде (квартале) понесли убытки, они также могут выдать векселя. Но произойдет это исключительно с разрешения органа управления и на сумму, не превышающую суммы денежных средств, поступивших на текущие счета этих предприятий в предыдущем (!) отчетном периоде. Отметим, что Порядок не исчерпывает перечень поступивших денежных средств, в частности, выручкой от реализации продукции (работ, услуг). Исходя из этого, можно предположить, что к таким денежным средствам можно отнести любые денежные средства, например, средства целевого финансирования или заемные средства, которые зачислены на счет предприятия.
Особо хотим выделить подпункт 2.3 Порядка, согласно которому предприятия, имеющие задолженность перед государственным бюджетом, могут поставлять продукцию другим предприятиям (покупателям), только если от этих покупателей поступила предварительная оплата или получен простой вексель, авалированный коммерческим банком.
Непонятно, как вообще предприятия могут отгрузить продукцию, вначале получив векселя? Ведь согласно Закону Украины "Об обращении векселей в Украине" от 05.04.2001 г. N 2374-III (далее - Закон N 2374) покупатели могут выдать векселя лишь для оформления денежного долга за фактически поставленные товары. Скорее всего, в Порядке некорректно выписана фраза и КМУ подразумевает, что отгрузка товаров без получения аванса возможна, если в соответствующем договоре обязательно указаны условия проведения расчетов с применением векселей. Это, кстати, вполне отвечает требованиям статьи 4 Закона N 2374.
Вместе с тем обращаем внимание и на то, что ограничения, установленные подпунктом 2.3 Порядка, касаются поставок продукции и, следовательно, не распространяются на операции, предметом которых являются работы или услуги.
В целом же порядок нечеткий, формулировки, мягко говоря, размытые. Неужели предприятиям останется действовать на "авось" и полагаться на собственную смекалку, разгадывая нормативные ребусы? Нет, потому что мы верим: КМУ проявит участие и подскажет предприятиям правильные ответы на возникшие у них вопросы.
"Все о бухгалтерском учете" N 25 (692) от 20 марта 2002 г.