Комментарий к приказу Министерства финансов Украины
N 327 от 05.07.2001 г.
Зачеты и возвраты при ликвидации предприятия -
как это урегулировали
Комментируемый приказ Минфина (далее - Порядок) в целом соответствует Закону Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III. Однако некоторые подзаконные акты, в частности Инструкция о порядке учета налогоплательщиков, утвержденная приказом ГНАУ от 19.02.98 г. N 80 (далее Инструкция N 80), предусматривает более широкий перечень документов, необходимых для ликвидации предприятия, филиала, лишения статуса субъекта предпринимательской деятельности.
Так, минфиновцы забыли о том, что юрлицам необходимо предоставить в налоговую еще и форму 4-ОПП "Справка о взятии на учет налогоплательщика". Также они не учли, что не все перечисленные в Порядке докучменты могут быть поданы при снятии с учета субъектов предпринимательской деятельности физических лиц. Хотя в Порядке об этом ничего не сказано, Инструкция N 80 обязывает налогоплательщика после принятия решения о ликвидации субъекта предпринимательской деятельности (физического лица) подать в орган налоговой службы, в котором он зарегистрирован, следующие документы:
- заявление о снятии с учета налогоплательщика по форме N 8-ОПП;
- оригиналы документов, которые были выданы органами государственной налоговой службы налогоплательщику (свидетельства, патенты, справки по форме N 4-ОПП, другие справки, включая их копии, заверенные налоговиками).
И это далеко не все разногласия, поэтому проведение зачетов и возвратов вряд ли обойдется подачей вышеперечисленных документов. Несмотря на то что новым Порядком налоговикам даны довольно жесткие сроки (они должны принять решение о зачете или возврате не позднее 30 дней после получения заявления от налогоплательщика (форма N 8-ОПП)), соблюсти их будет непросто. Это объясняется тем, что согласно той же Инструкции N 80 предприятию, которое ликвидируется или ликвидирует филиал, необходимо в 10- дневный срок со дня предоставления заявления (ф. N 8-ОПП) составить ликвидационный баланс в форме годового отчета (на дату принятия решения о ликвидации), подать его налоговикам и пройти проверку.
Если после проверки будет установлен факт задолженности налогоплательщика перед бюджетом, налоговики не снимут его с учета, а вышлют лицу, ответственному за погашение налоговых обязательств* или налогового долга, сообщение о наличии задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам) по ф. N 10-ОПП. И наконец, становится совершенно ясно, что до проверки Справка о состоянии переплаты налогов, сборов (обязательных платежей) налогоплательщика (приложение 3 к Порядку) даже если и будет выдана, то силы как основание для проведения зачета или возврата иметь не будет.
Как видите, процедура может затянуться. Но ответственность налоговиков за нарушение Порядка не предусмотрена, поэтому принятия решения о зачете или возврате можно ожидать достаточно долго. Однако ждать все равно придется, ведь без справки о снятии с учета в налоговой ваше предприятие, филиал или статус субъекта предпринимательской деятельности просто не ликвидируют (пункты 34 и 37 постановления Кабинета Министров Украины "О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности" от 25.05.98 г. N 740).
И в заключение хотелось бы напомнить: предприятие считается реорганизованным или ликвидированным с момента исключения его с государственного реестра Украины (статья 34 Закона Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. N 887-XII). ________________________
* В соответствии с пунктом 12.4 Закона N 2181 лицом, ответственным за погашение налоговых обязательств или налогового долга налогоплательщика в случае его ликвидации являются:
а) при ликвидации налогоплательщика - ликвидационная комиссия или другой орган, который проводит ликвидацию в соответствии с законодательством;
б) при ликвидации филиалов, отделений, других обособленных подразделений налогоплательщика - сам налогоплательщик;
в) при снятии с регистрации физического лица - субъекта предпринимательской деятельности - такое физическое лицо;
г) при ликвидации кооперативов, кредитных союзов, обществ совладельцев жилья или других коллективных хозяйств - их члены (пайщики) солидарно;
д) при ликвидации инвестиционных фондов - инвестиционная компания, которая осуществляет управление таким инвестиционным фондом.
"Все о бухгалтерском учете" N 25 (692) от 20 марта 2002 г.