ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ
ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
N 4-451-158/1098 от 25.02.2002
О лицензировании хозяйственной деятельности
Согласно Закону Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" ( 1775-14 ) (ст.9) лицензированию подлежит проведение хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования и предоставлению услуг по перевозке пассажиров и их груза на такси.
В соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования" лицензии на предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования выдает Укравтотранс (в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.2000 N 586 "Об образовании Государственного департамента автомобильного транспорта" Укравтотранс является правительственным органом государственного управления в отрасли автомобильного транспорта и действует в составе Минтранса и ему подчиняется).
Министерство транспорта своим приказом от 15.01.2001 N 16 "О лицензировании хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом" делегировало полномочия по выдаче лицензий на проведение хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по внутренним перевозкам пассажиров и грузов автомобильным транспортом (в пределах территории Украины) автотранспортным управлениям в АР Крым и областях и Украинскому бюро по лицензированию автомобильных перевозок. Невзирая на мнение Госпредпринимательства Украины о незаконности делегирования указанных полномочий, Министерство юстиции Украины (письмо от 13.12.2001 N 19-32-1902) и Генеральная прокуратура Украины (письмо от 05.12.2001 N 07/2-304 исх-01) подтвердили легитимность приказа Минтранса от 15.01.2001 N 16.
Условия и порядок получения лицензий определены Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" ( 1775-14 ) и рядом постановлений Кабинета Министров Украины, принятых во исполнение этого Закона ( 1775-14 ), которыми и следует руководствоваться при получении лицензий на предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования.
Приказ Министерства транспорта Украины от 01.02.2001 N 9 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом" является ведомственным документом, которым регламентированы функции автоуправлений относительно порядка приема документов, оформления и выдачи лицензий и т.п.
Касательно неприменения норм административной ответственности к субъектам предпринимательской деятельности, занимающимся лицензированной деятельностью, следует отметить, что на сегодня нормативно-правовая база относительно лицензирования хозяйственной деятельности практически сформирована и поэтому письмо Государственной налоговой администрации Украины от 08.11.2000 N 14781/7/18-0317 может быть применено только к субъектам хозяйствования, предоставляющим услуги по перевозке пассажиров и их багажа на такси (для этого вида деятельности еще не определен орган лицензирования и перечень документов, которые необходимо подавать для получения лицензии).
При этом необходимо отметить, что статьей 8 указанного выше Закона ( 1775-14 ) установлено, что субъект хозяйствования обязан проводить определенный вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионными условиями. Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства транспорта Украины от 16.01.2001 N 6/18 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 29 января 2001 года под N 83/5274. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют органы лицензирования и специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования (Госпредпринимательства Украины) в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Заместитель председателя С.Третьяков
"Ориентир", N 12, 29.03.2002 г.