КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Генеральное соглашение 2002-2003:
что нового этот документ несет для работодателей
ВОПРОС: С начала этого года вступило в силу Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Украины, Конфедерацией работодателей Украины и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2002-2003 годы.
Для чего нужен этот документ? Что нового он содержит по сравнению с прошлогодними соглашениями?
ОТВЕТ: Продолжительное время Генеральное соглашение содержит соответствующий раздел (во исполнение раздела III Закона Украины "Об оплате труда" от 24.03.95 г N 108/95-ВР далее - Закон об оплате труда), которым определена сфера договорного регулирования вопросов по оплате труда.
Правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений с целью содействия регулированию трудовых отношений и социально-экономических интересов работников и собственников определяет Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях" от 01.07.93 г. N 3356-XII (далее - Закон о колдоговорах). По нормам статей 5 и 9 этого документа условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются, и заключивших их сторон. Положения генерального, отраслевого и регионального соглашений действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, которые подписали соглашение.
Соглашением на государственном уровне регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики и трудовых отношейий, в частности, устанавливаются минимальные гарантии в оплате труда. Раздел II "Оплата труда, повышение уровня доходов" Генерального соглашения регламентирует вопросы по оплате труда на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования. В приложении 2 к Генеральному соглашению определены Перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников объединений, предприятий и организаций, носящих межотраслевой характер. Таким образом, этим документом установлено, что минимальные гарантии в оплате труда определяются отраслевыми (региональными) соглашениями. При этом они являются обязательными минимальными гарантиями при установлении условий и размеров оплаты труда в отраслевых (региональных) соглашениях и коллективных договорах предприятий.
Соглашением на отраслевом уровне регулируются отраслевые нормы. Отраслевое соглашение не может ухудшать положение работников по сравнению с Генеральным соглашением.
Соглашения на региональном уровне регулируют нормы социальной защиты наемных работников предприятий, включают большие, по сравнению с Генеральным соглашением, социальные гарантии, компенсации, льготы.
На хозрасчетные предприятия независимо от формы собственности распространяется действие статей 15 Закона об оплате труда и 97 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ), которыми предусмотрено, что эти предприятия самостоятельно в коллективном договоре, с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральной и отраслевыми (региональными) соглашениями, устанавливают формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат. При этом собственник или уполномоченный им орган либо физическое лицо не имеют права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, которые ухудшают условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективными договорами. Нормы коллективного договора, допускающие оплату ниже норм, определенных генеральным, отраслевым или региональным соглашением, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться лишь временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия сроком не более чем шесть месяцев (ст. 14 Закона об оплате труда). В то же время коллективный договор может предусматривать дополнительные, по сравнению с действующим законодательством и соглашениями, гарантии, социально-бытовые льготы при наличии у предприятий финансовых возможностей. Напомним, что коллективный договор должен заключаться на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют права юридического лица.
Законом Украины "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2000 год" от 01.06 2000 г N 1766-III внесены изменения в статьи 3 и 6 Закона об оплате труда. В частности, изменено понятие минимальной заработной платы, которое устанавливается законодательством. Так, в нее не включаются доплаты за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь. В случае, если работнику, который выполнил месячную (часовую) норму труда, начислена заработная плата ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, предприятие должно производить доплату до ее уровня Таким образом, со средины 2000 года в случае установления нового размера минимальной заработной платы тарифные ставки (оклады, должностные оклады) не подлежат обязательному пересмотру.
Основой организации оплаты труда является тарифная система, которая включает тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники). Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников - в зависимости от их квалификации и по разрядам тарифной сетки. Она является основой формирования и дифференциации размеров заработной платы. Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе: тарифной ставки работника I разряда, которая устанавливается в размере не ниже определенного генеральным (отраслевым) соглашением; межквалификационных (междолжностных} соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).
Генеральным соглашением между КМУ и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 годы, с дополнениями на 2001 год, предусматривалось устанавливать минимальную тарифную ставку работника I разряда (ставку заработной платы, должностной оклад) в отраслях экономики в размере 180 грн. в месяц (действующий в прошлом году размер минимальной заработной платы).
Генеральным соглашением между КМУ, Конфедерацией работодателей Украины и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2002-2003 годы предусмотрено устанавливать минимальные ставки (оклады) работников общих (сквозных) профессий и должностей в отраслевых соглашениях в размере не ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы на соответствующий год (с 01.01.2002 г. - 140 грн., а с 01.07.2002 г. - 165 грн. в месяц согласно Закону Украины "Об установлении размера минимальной заработной платы на 2002 год" от 13.12.2001 г. N 2896-III). То есть с учетом норм статьи 8 Закона о колдоговорах, которой предусмотрено, что в отраслевых соглашениях должны быть установлены межквалификационные (междолжностные) соотношения в оплате труда, минимальная тарифная ставка работника I разряда (ставка заработной платы, должностной оклад) в отраслях экономики должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы на соответствующий год.
Действующее Генеральное соглашение содержит обязательства сторон по оплате труда, которые предусматривают обеспечение роста реальной заработной платы, принятие эффективных мер по ликвидации задолженности по заработной плате, соблюдение норм действующего законодательства относительно расторжения контрактов с руководителями предприятий (учреждений, организаций), где сумма задолженности по заработной плате, денежному обеспечению в течение последующего месяца не уменьшается, и прочее.
В отраслевых (региональных) соглашениях и коллективных договорах могут быть установлены нормы предыдущего Генерального соглашения. Нормы действующего Генерального соглашения являются обязательными для применения на уровне области (региона), предприятия, с учетом норм статей 5 и 9 Закона о колдоговорах, о которых говорилось выше.
Что касается установления доплат и надбавок, то в новом Генеральном соглашении конкретизированы размеры доплат за работу в тяжелых и вредных, а также особо тяжелых и особо вредных условиях труда. Другие виды доплат, надбавок и их размеры не изменялись.
Оксана УЯЗДОВСКАЯ,
начальник отдела,
кандидат экономических наук
"Все о бухгалтерском учете" N 34 (701) от 12 апреля 2002 г.