Фонд соціального захисту інвалідів
створення робочих місць для інвалідів
у межах нормативу
ПИТАННЯ: Законом установлений норматив зі створення робочих місць для інвалідів.
1. Чи є винятки при виконанні 4-відсоткової квоти?
2. Чи поширюється квота на державні школи і чи застосовуються штрафні санкції? 3. Як створити робочі місця для інвалідів в аптеці, якщо специфіка роботи (провізор) цього не дозволяє?
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до статті 19 Закону N 875 норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування Інвалідів установлюється для підприємств (об'єднань), установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання. Будь-яких винятків норма Закону не містить.
Однак окремими спеціальними законами передбачені "пільги" при створенні таких робочих місць. Для визначення кількості місць 4% розраховується не від загальної чисельності, працюючих на підприємстві, а з урахуванням деяких обмежень і винятків:
- Закон про автомобільний транспорт (ст.19) - від загальної чисельності працюючих, крім водіїв;
- Закон про залізничний транспорт (ст.15) - від числа працівників, зайнятих На підсобно-допоміжних роботах;
- Закон про електроенергетику (ст. 21) - від чисельності працівників, зайнятих у непромисловому виробництві;
- Закон про поштовий зв'язок (ст.16) - від загальної чисельності персоналу, крім листонош, водив і працівників, зайнятих на роботах з важкими і небезпечними умовами праці.
Крім того, відповідно до Указу N 727 підприємства, які обрали спрощену систему оподаткування, не є платниками внесків до Фонду соціального захисту інвалідів (див. також лист Фонду соціального захисту інвалідів від 22.11.2001 р. N 06-318/1551-468/2). Нехай юридичних осіб-платників єдиного податку не хвилює термін "внески", а не "штрафи", як зазначено у Законі N 875: змінилася тільки назва, суть та сама.
Ще одна "пільга". Якщо число працюючих на підприємстві становить від 15 до 25 чоловік, створюється одне робоче місце для інвалідів.
Таким чином, підприємства, установи та організації, загальна кількість працюючих на яких становить до 15 осіб, тобто 14 і менше, не зобов'язані виконувати норматив.
Ні для аптек, ні для шкіл ніяких спеціальних "пільг" не передбачено.
Усі підприємства, на яких працює 15 і більше осіб, зобов'язані зареєструватися у відділеннях Фонду соціального захисту Інвалідів за своїм місцезнаходженням і щорічно не пізніше 1 лютого подавати до зазначених відділень звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів (Порядок N 1767).
Що стосується безпосередньо створення робочих місць, то тут слід керуватися Положенням N 314. Згідно з пунктом 3 цього Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно:
1) відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології;
2) атестовано спеціальною комісією підприємства за участю представників медико-соціальної експертної комісії (МСЕК), органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів;
3) уведено в дію шляхом працевлаштування інваліда.
Нормативно-правова база
1. Закон N 875 - Закон України від 21.03.91 N 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", зі змінами і доповненнями.
2. Закон про прибуток - Закон України від 28.12.94 N 334 "Про оподаткування прибутку підприємств" у редакції Закону України від 22.05.97 N 283, зі змінами і доповненнями.
3. Закон про залізничний транспорт - Закон України від 04.07.96 N 273 "Про залізничний транспорт", зі змінами і доповненнями.
4. Закон про електроенергетику - Закон України від 16.10.97 N 575 "Про електроенергетику", зі змінами і доповненнями.
5. Закон про автомобільний транспорт - Закон України від 05.04.01 N 2344-III "Про автомобільний транспорт".
6. Закон про поштовий зв'язок- Закон України від 04.10.01 N 2759-III "Про поштовий зв'язок".
7. Указ N 727 - Указ Президента України від 03.07.98 N 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" у редакції Указу Президента України від 28.06.99 N 746.
8. Положення N 314 - Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 N 314, зі змінами і доповненнями.
9. Порядок N 1767 - Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.01 N 1767.
10. Інструкція N 171 -Інструкція зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затверджена наказом Міністерства статистики України від 07.07.95 N 171, зі змінами і доповненнями.
11. Лист Фонду соціального захисту інвалідів від 22.11.2001 р. N 06-318/1551-468/2 - Лист Фонду України соціального захисту інвалідів від 22.11.01 N 06-318/1551-468/2 "Щодо роз'яснення порядку сплати штрафних санкцій за невиконання вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" суб'єктами малого підприємництва".
12. Лист ВГСУ від 07.12.2001 р. N 01-2.2/313 - Лист Вищого господарського суду України від 07.12.2001 N 01-2.2/313 "Про необхідність законодавчого врегулювання відповідальності підприємств, установ і організацій, передбаченої Законом України "Про основи соціальної захищенності інвалідів".
"Баланс. Малий бізнес" N 3 (12), березень 2002 р.