Как будут уведомлять-решать
и что еще интересного в изменениях к
Порядку направления налоговых
уведомлений плательщикам налогов
Приказом Государственной налоговой администрации Украины от 11.03.2001* N 98, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 02.04.2002 за N328/6616**, внесены изменения в Порядок направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых уведомлений плательщикам налогов (далее - Порядок), утвержденный приказом ГНА Украины от 21.06.2001 N253 и зарегистрированный в Минюсте 06.07.2001 за N 267/5758***.
В чем именно состоят изменения, чем наиболее существенно новая редакция Порядка отличается от предыдущей и каким образом они будут касаться плательщиков налогов и работников налоговых органов, предлагаю рассмотреть детальнее ниже.
1. Безусловно, важнейшими изменениями среди внесенных в Порядок являются предусматривающие определенное расширение толкования термина "налоговое уведомление". Если раньше налоговое уведомление составлялось на основании, например, принятого решения о применении и взыскании сумм штрафных (финансовых) санкций, доначисленных сумм налогов (далее - решение), то согласно изменениям вводится новое понятие "налоговое уведомление-решение". Налоговое уведомление-решение является решением руководителя налогового органа об обязанности плательщика налогов уплатить одну из приведенных ниже сумм:
- рассчитанную по результатам проверки сумму налогового обязательства плательщика налогов (в том числе штрафных (финансовых) санкций);
- штраф за нарушение предельных сроков уплаты согласованного налогового обязательства;
- штраф за самостоятельное отчуждение активов, находящихся в налоговом залоге.
То есть налоговое уведомление-решение представляет собой одну из форм налогового уведомления (определение налогового уведомления дается в пункте 1.9 статьи 1 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее Закон)), составляемого (принимаемого) и направляемого плательщику налогов в указанных выше случаях.
Таким образом, если на сегодняшний день плательщик налогов после окончания налоговым органом проверки и в случае выявления у него нарушений получает и решение, и налоговое уведомление об обязанности уплатить сумму налогового обязательства, то после внесения изменений в Порядок плательщику налогов будет направляться один документ - налоговое уведомление-решение.****
2. Подпункт 3.1 пункта 3 Порядка дополнен подпунктом "г" в редакции: "в других случаях, когда осуществление такого расчета предусмотрено действующим законодательством". Законом определены четыре случая, при которых контролирующий орган обязан самостоятельно определить сумму налогового обязательства плательщика налогов. Однако поскольку законодательством Украины установлена ответственность за нарушение других видов законодательства, например законодательства в сфере ВЭД (при этом начисление штрафа за такое нарушение осуществляется налоговым органом), в данном случае налоговый орган должен ссылаться на соответствующую норму законодательства. Именно такую ссылку разрешает делать подпункт "г".
3. Случаи, когда налоговый орган составляет (принимает) налоговое уведомление-решение (о них речь шла выше), существенно отличаются один от другого в части механизма (порядка) расчета суммы налогового обязательства (штрафа), определения нарушения и т.п. С учетом указанного в новом Порядке введены три отдельные новые формы налоговых уведомлений-решений для каждого из указанных видов нарушений. То есть форма каждого из указанных налоговых уведомлений-решений прямо связана с особенностью расчета налогового обязательства (штрафа) - по результатам проверки, за нарушение сроков уплаты и за отчуждение активов, находящихся в налоговом залоге.
4. В случае если ранее направленное налоговое уведомление по результатам рассмотрения жалобы плательщика налогов не отзывается (в соответствии с Законом оно не отзывается в случае, если сумма рассчитанного налогового обязательства по результатам рассмотрения жалобы остается без изменений или увеличивается), возникает необходимость каким-то образом довести до плательщика налогов новый предельный срок уплаты налогового обязательства, определенного в таком налоговом уведомлении. С целью определения порядка доведения такого нового предельного срока уплаты подпункт 5.3 Порядка дополнен абзацем, разъясняющим эту процедуру. Сотасно указанному абзацу в таком случае налоговым органом составляется и направляется (вручается) плательщику налогов налоговое уведомление, имеющее номер ранее направленного налогового уведомления и через дробь номер жалобы, в отношении которой оно составлено (1 - для первой, 2 - для второй и т.д.), кроме того, такое налоговое уведомление содержит новый предельный срок уплаты налогового обязательства.
5. Поскольку в соответствии с Законом налоговое уведомление считается отозванным, если сумма налогового обязательства самостоятельно погашается плательщиком налогов, но начисленная сумма при этом, естественно, не отменяется, то в подпункт 6.1 Порядка внесено соответствующее разъяснение, что при этом такое налоговое уведомление остается основанием для проведения начисления суммы согласованного налогового обязательства в карточке лицевого счета плательщика налогов.
Можно считать, что мы рассмотрели все существенные изменения, которые коснулись действующего Порядка и на которые должны обратить внимание плательщики налогов и работники органов государственной налоговой службы.
_________________________
* На самом деле - от 11.03.2002.
** На самом деле- за N 327/6615, а за N328/6616 зарегистрированы Изменения и дополнения к Порядку направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых уведомлений плательщикам налогов, утвержденные этим приказом.
*** На самом деле - за N567/5758.
**** То есть налоговики решили упростить свой документооборот.
"Бухгалтер" N 16(160), апрель (IV) 2002 г.
Подписной индекс 74201