Нравы чукотского ПФУ
Еще раз напомним известный анекдот о двух чукчах, один из которых спросил у проводницы, довезет ли его этот поезд до Магадана, второй же после отрицательного ответа первому - задал такой вопрос:
"А меня ?",
Поскольку харьковский регион находится в Украине примерно на таком же северо-востоке, как Чукотка в России, нет ничего удивительного, что именно с харьковскими пенсионщиками эта история повторилась.
Но сначала - о иредыстории вопроса. Она начинается со знаменитого п/п. 17.1.3 Закона "О порядке погашения...":
"В случае если контролирующий орган самостоятельно доначисляет сумму налогового обязательства плательщика налогов по основаниям, изложенным в подпункте "б" подпункта 4.2.2 пункта 4.2 статьи 4 настоящего Закона*, такой плательщик налогов обязан уплатить штраф в размере пяти процентов от суммы недоплаты за каждый из налоговых периодов, установленных для такого налога, сбора (обязательного платежа), начиная с налогового периода, на который приходится такая недоплата, и заканчивая налоговым периодом, на который приходится получение таким плательщиком налогов налогового уведомления от контролирующего органа, но не более двадцати пяти процентов такой суммы и не менее десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан".
Казалось бы, из текста 17.1.3 совершенно ясно, что слова "за каждый из налоговых периодов" относятся лишь к 5% и абсолютно неприменимы ни к 25% (иначе выйдет явная чепуха), ни - тем более - к упоминаемой уже после 25% минимальной возможной санкции в 10 НМ, то есть 170 грн.
Об этом мы уже писали неоднократно, да, кстати, не только мы, но и Верховная Рада - тоже (см. письмо Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности от 25.12.2001г. N06-10/755 за подписью С. Терехина).
Налоговики, собственно, громко с этим и не спорили (за исключением, правда, местных во всевозможных украинских Чукотках). По крайней мере, официально ГНАУ с единственно верным подходом таки согласилась. В этом можно убедиться, изучив, к примеру, ее письмо от 29.10.2001г. N 7734/5/23-3316- за подписью ныне уже уволенного И. Кальниченко (не путать с Г. Оперенко!). Там сказано, что 170 грн. применяются отдельно для каждой суммы недоплаты (но отнюдь не отдельно для каждого периода, в течение которого одна и та же недоплата существовала).**
Не оставило следов фискальное прочтение "10 НМ - за каждый период" и в новом варианте "Штрафной Инструкции" от ГНАУ, где этого места никакие бандитские изменения не коснулись и Эпохальный Закон в данном фрагменте налоговой корректурой не потревожили.
Более того: уже и на местах хулиганить потихонечку перестают, делая вид, что вот теперь уже поняли: да, 170 грн., как и 25%,- это за все периоды сразу.
Но места, оказывается, бывают разные, особенно - на украинской Чукотке, где пенсионщики, видимо, решили:
что не позволено быку, то можно Юпитеру -
и, ничтоже сумняшеся, возомнив себя почему-то этим последним (который не бык), рассудили так. Как понимают Закон налоговики - это их дело, и если ГНАУ где-то сдалась, сие еще не означает, что всюду "до самых до окраин" следом должны сдаваться органы доблестного ПФУ. А потому, согласно сообщениям наших харьковских абонентов, местные пенсионные органы слобожанской Чукотки считают, что они, органы, как раз "на этом поезде доедут", и бесстыже налагают "минимальные" 170 грн. за каждый просроченный месяц.
В действительности же это абсолютно ""законно, и коль уж состав не пожелал ехать в данном направлении даже с самой ГНАУ, то вовсе не для тоТо, чтобы повезти туда какой-то ПФУ. Правда, если пенсионщики уж очень пожелают лишний разок о/пкуснть-таки п-ое количество "своих" НМ (а у кого откусывать - у юр- или физлиц - им все равно), то они могут, на худой конец, еще поадминштрафовать. Но для этого в органах ПФУ должны знать совсем иные законодательные основания, а мы им подсказывать не будем.***
И все-таки жаль, что до Магадана они не доедут... __________________________________
* Основание из 4.2.2"б"- это ситуация, когда налоговики (к которым здесь приравнены и пенсионщики) в ходе документальной проверки выявляют ошибку в декларации и производят доначисление.
** Госкомпредпринимательства, кстати, считает, что упомянутое ограничение вообще надо применять разово для всех недоплат в целом.
*** Выйдет потешно, если они сошлются на Закон "О государственной налоговой службе в Украине", который к ним отношения не имеет...
"Бухгалтер" N 17 (161), май (I) 2002 г.
Подписной индекс 74201