КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ I НАУКИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
N 1/4-2 від 24.01.2002
Про роботу органів управління освітою Луганської області
з питань формування системи виховної роботи з дітьми,
учнівською молоддю
Заслухавши та обговоривши доповідь начальника департаменту розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти Романенка В.П. та розглянувши доповідну записку про організаторську роль Головного управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації з питань формування системи виховної роботи з дітьми, учнівською і студентською молоддю, колегія відмічає, що за підтримки обласної державної адміністрації Головним управлінням реалізується державна політика щодо розвитку освіти і науки області, посилюється координованість дій структурних підрозділів обласної державної адміністрації, відділів освіти районних державних адміністрацій, громадських організацій, навчальних закладів та закладів культури з національного виховання молоді.
Проведено значну роботу, спрямовану на організований перехід загальноосвітніх навчальних закладів на новий зміст, структуру та 12-річний термін навчання.
Одним з найважливіших напрямів діяльності навчальних закладів у 2001 році була підготовка та відзначення 10-ї річниці незалежності України, обговорення проекту Національної доктрини розвитку освіти України та матеріалів II Всеукраїнського з'їзду працівників освіти.
До вирішення освітянських проблем широко залучаються депутати всіх рівнів, серед яких близько 600 освітян.
Завдяки спільним зусиллям обласної держадміністрації та облради реалізується понад 10 регіональних освітніх програм.
Систематичною та цілеспрямованою є робота Головного управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації щодо реалізації кадрової політики в галузі освіти. Повністю ліквідовано заборгованість із заробітної плати працівникам освіти.
Заслуговує на увагу робота Луганського інституту післядипломної освіти, де за останні 5 років підвищили кваліфікацію понад 18,5 тис. вчителів та педагогічних працівників (96 відс.). Видано більш як 30 науково-методичних посібників; створено банк даних передового педагогічного досвіду; розроблено програми підвищення кваліфікації для вчителів з усіх навчальних предметів.
Система управління освітою області забезпечує об'єднання і спрямовування зусиль органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на створення єдиного освітнього простору, раціонального використання кадрового потенціалу, матеріальних ресурсів та фінансових можливостей. Зріс вплив колегій Головного управління освіти і науки Луганської облдержадміністрації на визначення стратегічних напрямів розвитку освіти області.
Проводиться цілеспрямована робота щодо оптимізації мережі дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, яка, в основному, задовольняє потреби населення у безперервній освіті.
На сьогодні у 685 дошкільних навчальних закладах виховується 41,0 тис. дітей. Прийнято низку заходів щодо запобігання безпідставному їх закриттю.
Зростає рівень соціального захисту учнівської молоді. Пріоритетним є забезпечення функціонування системи шкіл-інтернатів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, де навчається і виховується 6,1 тис. дітей.
Активно оновлюється система загальної середньої освіти області. Зросла кількість навчальних закладів для обдарованих дітей та профільних класів, забезпечено організований перехід на 12-ти бальну систему оцінювання навчальних досягнень учнів, семестрове навчання. У 819 загальноосвітніх навчальних закладах навчається і виховується 304,4 тис. школярів.
У професійно-технічних навчальних закладах майже 35,0 тис. учнів здобувають 276 професій для різних галузей економіки, 102 професії інтегровані. Впродовж останніх трьох років, у зв'язку з реструктуризацією промисловості та зміною вимог кон'юнктури ринку праці, в 34 професійно-технічних навчальних закладах розпочато підготовку з 64 нових професій. Триває перехід на ступеневу підготовку робітничих кадрів. Нового змісту набула робота, пов'язана з наданням освітніх послуг дорослому населенню.
За останні роки значно поліпшилися якісні показники вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації. Здійснюється підготовка за 131 спеціальністю. Створюються освітні комплекси, підвищився рівень координації в діяльності вищих навчальних закладів та академічних центрів з промисловими підприємствами.
Процес виховання в загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах здійснюється на основі нової парадигми ролі виховання в процесі соціалізації особистості.
Значна увага приділяється економічному та трудовому вихованню учнівської молоді, спрямованому на формування творчої, працелюбної особистості, цивілізованого господаря з бережливим ставленням до суспільної і приватної власності.
У позаурочний час кожна четверта дитина (в Україні кожна 5) має можливість поглиблювати свої знання, розвивати здібності й нахили в 107 позашкільних навчальних закладах.
На виконання Цільової комплексної програми "Фізичне виховання - здоров'я нації" спільно з обласним центром здоров'я щороку проводиться "Ярмарок здоров'я". Цього року він був присвячений Дню працівника освіти та II-му Всеукраїнському з'їзду працівників освіти.
У навчально-виховному процесі широко використовується культурно-педагогічна система "Школа-музей" та "Музей-ПТНЗ". В області працюють 23 державних, 140 шкільних та 79 музеїв на громадських засадах.
Активізується спортивно-масова робота серед учнівської молоді. Забезпечено поетапне введення третього уроку фізичного виховання.
Поряд з тим, заходи, що вживалися Головним управлінням, не завжди були адекватними складності проблем, фінансовим можливостям та владним повноваженням, внаслідок чого в області існують окремі проблеми і не вирішені питання.
Так, у ряді загальноосвітніх навчальних закладів не створено фонди загальнообов'язкового навчання, не виконано в повному обсязі варіативну частину навчального плану, не здійснюється облік дітей, які підлягають навчанню. Навчанням не охоплено 3605 дітей шкільного віку.
Не запроваджуються активні форми організації дозвілля та відпочинку дітей у позаурочний час. Значно збільшується педагогічно неконтрольований вільний час у школярів групи "ризику", зростає кількість учнів, що жебракують, вживають алкоголь та наркотичні препарати, палять.
Неефективно використовуються можливості центрів психолого-педагогічного консультування та соціального патронату. Не відповідає сучасним вимогам навчально-матеріальна база значної частини професійно-технічних навчальних закладів. Спостерігається розрив між навчальним та виховним процесами. Послаблена координація діяльності навчальних закладів та позашкільних установ.
У Луганській області лише 19,5 відс. учнів навчаються українською мовою в той час, коли в області 52 відс. населення становлять українці.
Потребують нагального вирішення проблеми виховної роботи в окремих районах області.
Враховуючи зазначене та з метою поліпшення роботи з формування системи виховної роботи з дітьми та студентською молоддю, колегія УХВАЛЮЄ:
1. Відзначити значну роботу, проведену обласною державною адміністрацією, Головним управлінням освіти і науки обласної державної адміністрації, відділами освіти місцевих державних адміністрацій та міськвиконкомів Луганської області з питань формування системи виховної роботи з учнівською та студентською молоддю.
2. Головному управлінню освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації (Омельченко О.П.):
2.1. Розглянути на колегії Головного управління освіти і науки питання про усунення недоліків, виявлених в ході вивчення Міністерством освіти і науки України ролі Головного управління в формуванні системи виховної роботи з дітьми, учнівською і студентською молоддю та основні завдання розвитку освіти відповідно до Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо забезпечення розвитку освіти в Україні" ( 941/2001 ).
2.2. Посилити організаційну та методичну роботу з дотримання в навчальних закладах вимог Закону України "Про мови" ( 8312-11 ) та рішення Конституційного суду України від 14.12.1999 р. у справі про застосування української мови. До 01.05.2002 р. розробити "Комплексну програму розвитку української мови Луганщини до 2010 року".
2.3. Вжити дієвих заходів щодо профілактики асоціальних проявів у молодіжному середовищі (наркозалежність, алкоголізм, тютюнопаління) та поліпшення пропаганди здорового способу життя. До 01.03.2002 р. внести на затвердження обласної державної адміністрації план заходів щодо координації дій відповідних структурних підрозділів з профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі.
2.4. До 15 березня 2002 р. проаналізувати стан охоплення дітей шкільного віку навчанням, створити комп'ютерний банк даних про дітей шкільного віку, не охоплених навчанням, забезпечити здобуття ними повної загальної середньої освіти. Про проведену роботу інформувати міністерство до 30.03.2002 р.
2.5. Спільно з радою ректорів вищих навчальних закладів області вжити невідкладних заходів щодо повного забезпечення кадрами загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів.
2.6. Привести навчально-матеріальну базу професійно-технічних навчальних закладів у відповідність до навчальних планів і програм професій, з яких здійснюється підготовка.
3. Міністерству освіти Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, директорам (ректорам) інститутів післядипломної педагогічної освіти, керівникам навчальних закладів:
3.1. Вважати першочерговим завданням утвердження принципово нової ролі виховної роботи з дітьми та студентською молоддю в українському суспільстві, у забезпеченні сталого розвитку Української держави.
3.2. Спрямувати свою діяльність на запровадження сучасних, особистісна зорієнтованих інноваційних виховних технологій роботи з учнівською та студентською молоддю, відновити пріоритет виховання, вишукати внутрішні резерви для поліпшення соціального захисту учасників виховного процесу.
3.3. Відповідно до Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо забезпечення розвитку освіти в Україні" ( 941/2001 ) від 09.10.2001 р. оптимізувати мережу позашкільних навчальних закладів та суттєво поліпшити їх матеріально-технічну базу.
3.4. До 01.05.2002 р. проаналізувати стан охоплення дітей позашкільними навчальними закладами. Спільно з органами місцевої виконавчої влади та самоврядування забезпечити створення відповідних умов для збільшення кількості дітей, охоплених позашкільною освітою.
3.5. Розробити комплекс заходів, спрямованих на поліпшення контролю за організацією виховної роботи, відновити в апаратах управлінь освіти і науки підрозділи з виховної роботи.
3.6. Розробити регіональні програми розвитку позашкільних навчальних закладів з урахуванням вимог Закону України "Про позашкільну освіту" (1841-14). Активізувати управлінську діяльність, підвищити рівень науково-методичного забезпечення з метою ефективного впровадження змін в організації навчально-виховного процесу у позашкільних навчальних закладах.
3.7. Посилити індивідуальну роботу з батьками з метою запобігання в учнівському середовищі негативним проявам та соціальному сирітству. Активно залучати до цієї роботи фахівців органів внутрішніх справ, охорони здоров'я, соціальних служб для молоді, працівників культури та мистецтв тощо.
3.8. Поліпшити роботу з розвитку бібліотек у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих та позашкільних навчальних закладах. Вжити заходів щодо перетворення їх у центри інформаційно-просвітницької роботи.
3.9. Активізувати діяльність рад, штабів, комісій з питань профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, якомога більше використовувати регіональні матеріали національного, правового, морального, художньо-естетичного, фізичного, екологічного та трудового виховання студентської молоді.
3.10. Організувати навчання педагогічних працівників сучасним технологіям виховної роботи, особистісно-орієнтованим методикам, в тому числі методикам психолого-педагогічного дослідження та впровадження їх у навчально-виховний процес.
3.11 До 1 вересня 2002 р. створити в загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах постійно діючі консультаційні пункти з правової освіти для учнівської та студентської молоді.
4. Ректорам (директорам) вищих навчальних закладів:
4.1. З метою оновлення змісту виховної роботи активізувати діяльність навчально-виховних підрозділів, органів студентського самоврядування. Розробити цільові програми розвитку системи виховної роботи, вжити заходів щодо подальшого формування у навчально-виховному процесі етики спілкування і культури взаємовідносин.
4.2. Протягом I півріччя 2002 р. переглянути і проаналізувати виховну роль кафедр гуманітарного циклу в навчальному процесі, в опануванні студентами фундаментальних знань з мовознавства, історії культури, економіки, правових відносин у суспільстві. Активно впроваджувати у навчально-виховний процес нові педагогічні технології, сучасні світові надбання вищої школи.
4.3. Надати виховним заходам комплексного та системного характеру, запровадити перспективне планування, підвищити роль кураторів академічних груп та їх об'єднань у виховній роботі в позааудиторний час. Зосередити увагу на посиленні правового виховання, профілактики та протидії правопорушенням.
4.4. Забезпечити підготовку організаторів виховної роботи через поєднання спеціальностей вчителя-предметника і педагога-організатора виховної роботи.
5. Департаменту розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти (Романенко В.П.), департаменту розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.), департаменту вищої освіти (Дмитриченко М.Ф.) спільно з Науково-методичним центром середньої освіти (Завалевський Ю.I.), Науково-методичним центром професійно-технічної освіти (Судаков Є.М.), Науково-методичним центром вищої освіти (Левківський К.М.):
5.1. Активізувати роботу з розробки методичної та нормативно-правової бази на виконання Законів України "Про позашкільну освіту" ( 1841-14 ), "Про загальну середню освіту" ( 651-14 ) та "Про професійно-технічну освіту" (103/98-ВР).
5.2. Відновити систему підвищення кваліфікації працівників, які відповідають за організацію виховної роботи в управліннях освіти і науки та навчальних закладах.
5.3. Провести у II півріччі 2002 р. Всеукраїнський семінар з проблем виховання учнівської та студентської молоді.
5.4. До 15.02.2002 р. розробити та подати на затвердження до Кабінету Міністрів України Комплексну програму розвитку позашкільних навчальних закладів.
6. Департаменту розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.) посилити роботу щодо збільшення надходження позабюджетних коштів до професійно-технічних навчальних закладів для вдосконалення навчально-матеріальної бази та забезпечення життєдіяльності профтехучилищ.
7. Департаменту економіки і соціального розвитку (Куліков П.М.), департаменту розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти (Романенко В.П.), Науково-методичному центру середньої освіти (Завалевський Ю.I.) до 01.07.2002 р. розробити Типовий штатний розпис для позашкільних навчальних закладів.
8. Департаменту розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти (Романенко В.П.), Науково-методичному центру середньої освіти (Завалевський Ю.I.):
8.1. У лютому 2002 р. провести нараду-семінар начальників управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань організації діяльності навчальних закладів спеціальної освіти щодо забезпечення переходу на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання.
8.2. До 01.09.2002 р. провести спільно з Держкомстатом України семінар-практикум заступників начальників управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо статистичної звітності на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. N 646 "Про затвердження інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку".
8.3. Протягом II-III кварталів 2002 р. вивчити та узагальнити досвід роботи Сватівської районної державної адміністрації з питань національного виховання.
9. Департаменту розвитку загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти (Романенко В.П.) спільно з департаментом розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.), департаментом вищої освіти (Дмитриченко М.Ф.) в установленому порядку здійснити заходи щодо створення при Міністерстві освіти і науки України Науково-методичного центру національного виховання учнівської та студентської молоді.
10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників державного секретаря Науменка Г.Г., Степка М.Ф., Богомолова А.Г. відповідно до розподілу обов'язків.
Голова колегії, міністр В.Г. Кремень