Комментарий к письму Государственного комитета Украины
по вопросам регуляторной политики и предпринимательства
N 2-221/2854 от 24.05.2002 г.
Как избежать неправомерного наказания
при кассовых операциях
Штрафовать - так по закону!
Каким же образом поступать тем предприятиям, которые ознакомляются с данным материалом что называется "по факту" (нарушение уже свершилось). Едва ли не единственной возможностью выйти достойно из этой ситуации (переписывание кассовой книги мы по понятным причинам не предлагаем) является использование тех аргументов, которые были приведены в постановлении Высшего хозяйственного суда Украины от 14.08.2001 г. по делу N 17-3-13/6047, в соответствии с которыми применение штрафных санкций согласно Указу Президента Украины "О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности" от 12.06.95 г N 436/95 (далее - Указ N 436) не соответствует положениям статьи 92 Конституции Украины, в которой прямо указано, что действия, являющиеся правонарушениями, а также ответственность за их совершение, определяются исключительно законами Украины. А как известно, Указ Президента таковым не является. Кроме того, полномочия органов налоговой службы, установленные п.7 ст. 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" от 04.12.90 г. N 509-XII, предусматривают возможность применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в порядке и размерах, установленных законом. По той же причине (Указ Президента не является законом) применение штрафных санкций к предприятиям по Указу N 436, по мнению ВХС Украины, является неправомерным. Безусловно, данные аргументы не могут претендовать на абсолютную истину, однако если дело дойдет до суда, то они вполне могут сослужить добрую службу.
От редакции:
Извлечение из решения Конституционного Суда Украины от 30.05.2001 г. N 7-рп/2001:
"<...>
Положение пункта 22 части первой статьи 92 Конституции Украины нужно понимать так, что им непосредственно не устанавливаются виды юридической ответственности. По этому положению исключительно законами Украины определяются принципы гражданско-правовой ответственности, а также деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями как основания уголовной, административной, дисциплинарной ответственности, и ответственность за такие деяния. Указанные вопросы не могут быть предметом регулирования подзаконными нормативно-правовыми актами.
<...>
3. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано."
"Все о бухгалтерском учете" N 49 (716) от 31 мая 2002 г.