Комментарий к приказу Государственной налоговой администрации Украины
N 149 от 3 апреля 2002 г.
Изменения и дополнения к инструкции о порядке учёта
налогоплательщиков или новые критерии отбора крупных
плательщиков налогов
Государственная налоговая администрация Украины с целью приведения в соответствие с Законом Украины "О политических партиях в Украине" и другими нормативно-правовыми актами Приказом N 149 от 03.04.2002г. внесла изменения и дополнения в Инструкцию о порядке учета налогоплательщиков, утвержденную приказом ГНАУ от 19 февраля 1998 г. N 80 (с изменениями и дополнениями).
В первую очередь изменения коснулись порядка отбора крупных плательщиков налогов. Так, согласно новой редакции пункта 1.2 раздела 1 Инструкции значительно расширены критерии отбора налогоплательщиков, которые органами государственной налоговой службы могут быть зачислены к категории крупных плательщиков налогов.
Рассмотрим эти изменения в виде сравнительной таблицы.
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦N ¦ Критерии отбора ¦ С изменениями внесенными ¦ С изменениями ¦
¦ ¦ ¦приказом ГНАУ от 14 мая 2001 г.¦ внесенными приказом ¦
¦ ¦ ¦ N 195 ¦ГНАУ от 3 апреля 2002г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ N 149 ¦
+--+-----------------+-------------------------------+-----------------------¦
¦1 ¦Совокупный ¦от 4 млн.фн. до 20 млн грн.- ¦от 4 млн.фн. до 20 млн.¦
¦ ¦валовой доход ¦1 балл ¦грн.- 1 балл ¦
¦ ¦ ¦от 20 млн.грн. до 100 млн.грн.-¦от 20 млн.грн. до 100 ¦
¦ ¦ ¦2 балла ¦млн.грн. - 2 балла ¦
¦ ¦ ¦более 100 млн.грн. - 3 балла ¦более 100 млн.грн. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 балла ¦
+--+-----------------+-------------------------------+-----------------------¦
¦2 ¦Общая сумма ¦от 200 тыс.грн. до 1 млн.грн. ¦от 200 тыс.грн. до ¦
¦ ¦начисленных ¦- 1 балл ¦1 млн.грн. - 1 балл ¦
¦ ¦ ¦от 1,0 млн.грн. до 5,0 млн.грн.¦от 1,0 млн.грн. до 5,0 ¦
¦ ¦платежей в бюджет¦- 2 балла ¦млн.грн. - 2 балла ¦
¦ ¦ ¦более 5 млн.грн. - 3 балла ¦более 5 млн.грн. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 балла ¦
+--+-----------------+-------------------------------+-----------------------¦
¦3 ¦Общая сумма ¦ ¦от 200 тыс.грн. ¦
¦ ¦уплаченных ¦ ¦до 1 млн.грн. - 1 балл ¦
¦ ¦платежей в бюджет¦ - ¦от 1 млн.грн. до 5 млн.¦
¦ ¦ ¦ ¦грн. - 2 балла ¦
¦ ¦ ¦ ¦более 5 млн.грн. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 балла ¦
+--+-----------------+-------------------------------+-----------------------¦
¦4 ¦Общая сумма НДС, ¦от 1 млн.фн. до 5 млн.фн. - 1 ¦от 3 млн.фн. до 15 млн.¦
¦ ¦задекларированная¦балл ¦грн. - 1 балл ¦
¦ ¦к возмещению из ¦от 5 млн.грн. до 25 млн.грн.- ¦от 1 5 млн.грн. до ¦
¦ ¦бюджета ¦2 балла более 25 млн.грн. - ¦50 млн.грн. - 2 балла ¦
¦ ¦ ¦3 балла ¦более 50 млн.грн. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦3 балла ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
Вышеприведенные показатели, согласно новой редакции пункта 1.2 Инструкции, рассчитываются по результатам деятельности предприятий за 9 месяцев отчетного года плюс ожидаемый показатель за IV квартал отчетного года . Согласно старой редакции этого подпункта указанные показатели необходимо было рассчитывать "по данным отчетного года". Однако, на практике отбор предприятий, которые относятся к категории крупных плательщиков налогов, проводится органами налоговой службы в конце года, поэтому и раньше при расчетах использовали итоги 9 месяцев плюс расчетным путем полученный ожидаемый показатель за IV квартал текущего года. Таким образом, ГНАУ своими изменениями просто узаконила ранее существовавший расчет.
Существенным дополнением является пп. 1.2.1. Инструкции, в соответствии с которым "...принцип отбора крупных налогоплательщиков базируется на отборе налогоплательщиков, которые обеспечивают не менее 50 - 70 процентов поступлений в Сводный бюджет Украины, которые формируют налогоплательщики города (области).
В случае, если по результатам отбора больших налогоплательщиков не выполняется основной принцип отбора, то уменьшается общая сумма балов отбора до 4- 3".
Таким образом, главный критерий отбора налогоплательщиков платежеспособность. Эти дополнения позволят Специализированным инспекциям по работе с крупными плательщиками налогов путем уменьшения суммы баллов исключить из своих списков неплатежеспособных (недоимщиков или "возмещенцев") налогоплательщиков и взять себе на учет из районных инспекций плательщиков, которые будут обеспечивать выполнение плановых показателей по мобилизации налогов, сборов (обязательных платежей).
Кроме того, согласно новому пп.1.2.2. Инструкции к сформированному перечню крупных налогоплательщиков включаются расположенные на территории города (области) все филиалы, представительства, отделения и другие отделенные подразделения отмеченных налогоплательщиков, которые не имеет статуса юридического лица, а также дочерние предприятия.
Изменения также коснулись порядка взятия на учет политических партий. Согласно пп. 4.7.1. Инструкции для взятия на учет областных, городских, районных организаций политических партий или других структурных образований в органы налоговой службы предоставляются документы, как для постановки на учет юридических лиц, только вместо свидетельства о государственной регистрации предоставляется копия регистрационного свидетельства. Кроме того, уставы политических партий, которые направляются такими организациями, могут быть заверены руководящим органом политической партии или руководящим органом высшего за статусом структурного образования политической партии или в нотариальном порядке.
Несколько изменились требования по постановке на учет предприятий, в уставном фонде которых есть доля государственного имущества. Так, согласно пп .4.16 Инструкции, при постановке их на учет, в числе учредителей (владельцев ) такого хозяйственного общества указывается государственный орган, который уполномочен осуществлять управление корпоративными правами (при условии, что принималось решение о передаче этих функций соответствующему государственному органу), или соответствующее региональное управление Фонда государственного имущества Украины, или непосредственно Фонд государственного имущества Украины (если не принималось решение о передаче функций по управлению государственными корпоративными правами).
Как и раньше, взятие на учет налогоплательщика осуществляется органом государственной налоговой службы в течение двух рабочих дней после поступления заявления по ф. N 1-ОПП при наличии всех документов, предусмотренных Инструкцией. Данные из заявления о взятии на учет заносятся в районный уровень Единого банка данных о налогоплательщиках - юридических лицах и фиксируются в журнале по ф. N2-ОПП.
После взятия налогоплательщика на учет ему выдается Справка о взятии на учет налогоплательщика по ф. N 4-ОПП. Следует отметить, что теперь эта справка "является единым документом, который подтверждает взятие налогоплательщика на учет в органе государственной налоговой службы".
Справка или ее копия выдается в течение двух рабочих дней после поступления обращения от налогоплательщика и не нуждается в дополнительной регистрации в общем отделе или канцелярии органа государственной налоговой службы.
"Адвокат бухгалтера" N 10(16), май 2002 г.
Подписной индекс 23311