Должно ли предприятие уплачивать штрафы
за несчастные случаи на производстве
ВОПРОС: На нашем предприятии произошел несчастный случай. Знаем, что раньше, если такой случай происходил по вине предприятия, то нужно было уплачивать штраф в фонд охраны труда. Сейчас же мы ежемесячно уплачиваем взносы из заработной платы работников в Фонд страхования от несчастных случаев. Нужно ли уплачивать упомянутый штраф, и если да, то куда его перечислять и в какие сроки?
ОТВЕТ: Действительно, статья 31 Закона Украины "Об охране труда" от 14.10.92 г. N 2694-XII (далее - Закон об охране труда) устанавливает, что предприятие должно уплачивать штраф за каждый несчастный случай и случай профессионального заболевания, которые произошли на производстве по его вине Конкретные размеры и порядок наложения штрафов определяются законодательством, а именно: Положением N 754* (которое действует с 19.10.93 г.) Причем размер штрафа зависит от тяжести нанесенного работнику ущерба. Так:
- при несчастном случае, который не повлек стойкой потери трудоспособности работника, - в размере, определенном из расчета среднемесячного заработка пострадавшего** за период его временной нетрудоспособности;
- при несчастном случае, который повлек стойкую потерю трудоспособности пострадавшим, или за профессиональное заболевание работника - в размере, определенном из расчета половины среднемесячного заработка пострадавшего** за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности;
- вслучае смерти пострадавшего - в размере двухлетнего заработка пострадавшего**.
Кроме того, как упомянутая статья 31 Закона об охране труда, так и Положение N 754 содержали пункты, в которых говорилось, что средства от уплаты штрафов при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве, уплачиваемые предприятием самостоятельно без предписания органов государственного надзора за охраной труда, перечисляют в фонды охраны труда.
С 14.03.2000 г. вступил в силу Закон Украины "Об источниках финансирования органов государственной власти" от 30.06.99 г. N 783-XIV внесший изменения в статью 31 Закона об охране труда. В результате нормы, описывающие сам штраф, остались, а нормы о порядке его перечисления исключены . В итоге получилось, что штрафы есть, а куда их уплачивать неизвестно.
Так продолжалось до вступления в силу 1 апреля 2001 г. Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности" от 23.09.99 г. N 1105-XIV (далее - Закон N 1105). Этот документ ликвидировал фонды охраны труда, а их правопреемником определил Фонд страхования от несчастных случаев. Как известно, все работодатели обязаны уплачивать в Фонд страхования от несчастных случаев страховые взносы. А статьей 46 Закона N 1105 предусмотрено, что финансирование Фонда страхования от несчастных случаев осуществляется в том числе и за счет средств, полученных от взыскания в соответствии с законодательством штрафов и пени с предприятий, а также штрафов с работников, виновных в нарушении требований нормативных актов по охране труда.
Таким образом, сегодня виновные предприятия должны самостоятельно уплачивать штрафы за несчастные случаи на производстве в Фонд страхования от несчастных случаев***. Другое дело, что срок уплаты данного штрафа не определен ни водном нормативном документе Да и наказать предприятие за его неуплату никто не может. О несвоевременности же уплаты и начислении пени и говорить нечего (нет сроков уплаты - нет и пени).
Однако, рассматривая финансовые последствия несчастного случая для работодателя, вспомним положения статьи 47 Закона N 1105, где сказано, что размер страхового тарифа зависит от класса профессионального риска производства, к которому отнесено предприятие. А при систематических нарушениях нормативных актов об охране труда (когда повышается риск наступления несчастных случаев и профессиональных заболеваний) предприятие в любое время по решению соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда страхования от несчастных случаев может быть отнесено к другому, более высокому классу профессионального риска производства (и, естественно, взносы придется платить по более высокому страховому тарифу). Эта мера может иметь и обратное действие, но только с начала финансового года.
Еще одним методом воздействия Фонда на предприятие является скидка (за низкий уровень профессиональной заболеваемости и надлежащее состояние охраны труда) или надбавка к страховому тарифу (за высокий уровень профессиональной заболеваемости и неподобающее состояние охраны труда).
Размер и скидки, и надбавки не может превышать 50% страхового тарифа, установленного для отрасли экономики (вида работ), к которой отнесено предприятие. Чтобы получить скидку, охрану труда на предприятии нужно привести к нормам Закона об охране труда. Причем удельный вес расходов Фонда на возмещение ущерба пострадавшим на конкретном предприятии в прошлом календарном году должен быть меньше удельного веса подобных расходов Фонда в этом же календарном году на предприятиях соответствующего класса профессионального риска производства. Но если на страхователя в течение календарного года налагали штраф за нарушение законодательства об охране труда, он теряет право на скидку страхового тарифа Надбавку же к страховому тарифу предприятие может "заработать" в том случае, если по окончании года расходы, понесенные Фондом на выплату потерпевшим этого предприятия, будут выше, чем в среднем по отрасли.
Заметим, что суммы надбавок к страховым тарифам, как и штрафы, страхователи должны уплачивать из прибыли и только при отсутствии прибыли относить на валовые расходы производства (ст.47 Закона N 1105) Согласитесь, не очень логичная норма: то включаем в валовые расходы, то нет. Да и перечень валовых расходов и валовых доходов установлен не Законом N 1105, а Законом Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. N 283/97-ВР (далее - Закон о прибыли), которым и необходимо руководствоваться. А поскольку у нас речь идет просто о большем размере страхового тарифа (независимо от причины его увеличения), суммы страховых взносов можно относить на валовые расходы производства на основании пп.5.7.1 Закона о прибыли. Тем более что в статье 47 Закона N 1105 определено размер страхового взноса зависит от класса профессионального риска производства, к которому отнесено предприятие, скидки или надбавки к нему. То есть страховой взнос может состоять из нескольких составляющих, и посему можно спокойно говорить о валовых расходах.
Что же касается уплаты предприятием штрафа за несчастные случаи, то тут есть несколько "но". Обратимся к пп.5.3.5 п.5.3 ст.5 Закона о прибыли, который предусматривает, что суммы штрафов по решению сторон договора или соответствующих государственных органов, суда, арбитражного или третейского суда предприятие не может отнести на валовые расходы. Правда, как такового решения контролирующего органа в этом случае нет (предприятие уплачивает штрафы самостоятельно), но в то же время нельзя связывать уплату таких штрафов с хозяйственной деятельностью предприятия, поэтому их сумму нельзя относить на валовые расходы.
Подведем итоги:
1. Да, предприятие должно уплачивать штрафы за производственные несчастные случаи, произошедшие по его вине. Перечисляют их в Фонд страхования от несчастных случаев без отнесения на валовые расходы. Сроки перечисления не определены (когда хотим, тогда и перечисляем).
2. При наличии надбавки к страховому тарифу ее сумму можно отнести на валовые расходы предприятия.
Напоследок покажем в таблице, как в бухгалтерском учете отражают начисление и уплату штрафа за производственный несчастный случай по вине предприятия.
Таблица
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Содержание операции ¦ Корреспонденция ¦ Сумма, ¦
¦п/п¦ ¦ счетов ¦ грн. ¦
¦ ¦ +-------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ Дт ¦ Кт ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+--------¦
¦ 1 ¦Начислен штраф за несчастный случай на ¦ 948 ¦ 685**** ¦ 85,00 ¦
¦ ¦производстве и отнесен на расходы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+--------¦
¦ 2 ¦Уплачен штраф в Фонд страхования от ¦ 685 ¦ 311 ¦ 85,00 ¦
¦ ¦несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
__________________
* Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда, утвержденное постановлением КМУ от 17.09.93 г. N 754.
** Расчет среднего заработка в данном случае ведут исходя из заработной платы пострадавшего работника за предыдущие два месяца и без ограничения максимальным размером расходов на оплату труда (с 01.05.2002 г. - 2200 грн.). При этом руководствуются нормами Порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением КМУ от 08.02.95 г. N 100.
*** На это Фонд социального страхования от несчастных случаев указал в письме от 05.02.2002 г. N 01-16.
**** В данном случае не применяют субсчет 656 "Расчеты по страхованию от несчастных случаев", так как штраф за произошедшие на предприятии несчастные случаи никак нельзя назвать страховыми взносами - это плата за нарушение норм охраны труда.
"Все о бухгалтерском учете" N 53 (721) от 12 июня 2002 г.