Пенсии: какими они бывают
Виды и условия назначения пенсий
Конституцией Украины определены права граждан на социальную защиту, которые включают право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них причинам, а также по старости и в других случаях, предусмотренных законом (статья 46 Конституции Украины).
Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; создания сети государственных, коммунальных, частных заведений для ухода за нетрудоспособными.
Отметим, что пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющихся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.
На сегодняшний день Законом Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.91 г. N 1788-XII (далее - Закон о пенсионном обеспечении) предусмотрены следующие виды государственных пенсий:
а) трудовые: по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет;
б) социальные.
Назначаются они на следующих условиях:
- по возрасту: мужчинам - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет (статья 12 Закона о пенсионном обеспечении);
- по инвалидности: в случае наступления инвалидности, повлекшей полную или частичную потерю здоровья;
- в случае потери кормильца: нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые находились на его содержании. При этом детям пенсии назначаются независимо от того, находились ли они на содержании кормильца;
- за выслугу лет: отдельным категориям граждан, занятым на работах, выполнение которых приводит к потере профессиональной трудоспособности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.
В соответствии со статьей 13 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсии по возрасту на льготных условиях имеют независимо от места последней работы:
а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, который утверждается Кабинетом МинистровУкраины, и по результатам аттестации рабочих мест:
- мужчины - по достижении 50 лети при стаже работы не менее 20 лет (из них не менее 10 лет на указанных работах);
- женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет (из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах).
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 Закона о пенсионном обеспечении, на 1 год за каждый полный год такой работы - мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам;
б) работники, занятые полный рабочий день на других работах вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, который утверждается Кабинетом МинистровУкраины, а также по результатам аттестации рабочих мест:
- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах);
- женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет (из них не менее 10 лет на указанных работах).
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 Закона о пенсионном обеспечении, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы - мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам;
в) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства: мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет (из них не менее 20 лет на указанной работе);
г) женщины, которые работают трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет (из них не менее 15 лет на указанной работе);
д) женщины, которые работают доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, других предп риятиях сельского хозяйства, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;
е) женщины, занятые в течение полного сезона на выращивании, уборке и послеуборочной обработке табака, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;
ж) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, по списку производств и профессий, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;
з) женщины, которые работают в сельскохозяйственном производстве и воспитали пятерых и более детей, - независимо от возраста и трудового стажа в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;
и) водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и большегрузных автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств:
- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев;
- женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не менее 10 лет.
Работникам других производств, профессий и должностей досрочные пенсии в зависимости от условий труда (но не ранее, чем по достижении 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами) могут устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест за счет средств предприятий и организаций, предназначенных для оплаты труда, которые перечисляются в Пенсионный фонд Украины на выплату пенсий до достижения работником пенсионного возраста.
Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии (по списку работ и профессий, который утверждается Кабинетом Министров Украины), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет. А работники ведущих профессий на этих работах (рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных извлекающих машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката) получаюттакую пенсию при условии, если они проработали на этих работах не менее 20 лет (статья 14 Закона о пенсионном обеспечении).
Лицам, которые работали до вступления в силу Закона о пенсионном обеспечении (до 01.01.92 г.) на работах, отнесенных ранее действующим законодательством к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии по возрасту назначаются на следующих условиях:
а) тем, кто имеет надень введения в действие документа полный стаж на указанных работах, который давал право на пенсию на льготных условиях, пенсии в размерах, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством;
б) лицам, которые не имеют полного стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии со статьей 12, снижается пропорционально имеющемуся стажу в порядке, предусмотренном статьями 13-14 Закона о пенсионном обеспечении, исходя из требований этого стажа, установленных ранее действующим законодательством.
Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 процентов заработка, но не ниже минимального размера пенсии. За каждый полный год работы свыше 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам пенсия увеличивается на 1 процент заработка, но не менее чем на 2 процента минимального размера пенсии*.
Работникам, занятым на работах, предусмотренных пунктом "а" статьи 13 и статьей 14 Закона о пенсионном обеспечении, за каждый год работы, которая дает право на пенсию на льготных условиях, пенсия увеличивается на 1 процент заработка (статья 19 Закона о пенсионном обеспечении).
Пример 1. Мужчина имеет 30 лет стажа работы, то есть:
25 лет - 55% от заработка
5 лет -5%
Всего: 30 лет -60%.
Пример 2. Женщина имеет 32 года трудового стажа, то есть:
20 лет - 55% от заработка
12 лет-12%
Всего: 32 года - 67%
Пример 3. Мужчина имеет 27 лет трудового стажа, из них 10 лет на работах, предусмотренных пунктом "а" статьи 13 и статьей 15 Закона о пенсионном обеспечении, то есть:
25 лет - 55% от заработка
2 года - 2%
10 лет льготного стажа - 10%
Всего: 67%.
Пример 4. Женщина имеет 23 года трудового стажа, из них 7 лет 5 месяцев на работах, предусмотренных пунктом "а" статьи 13 и статьей 14 Закона о пенсионном обеспечении, то есть:
20 лет - 55% от заработка
Згода -3%
7 лет льготного стажа-7%
Всего: 65%.
Пенсии исчисляются по установленным нормам в процентах к среднемесячному заработку.
Среднемесячный фактический заработокдля исчисления пенсий берется (по выбору того, кто обратился за пенсией): за 24 последних календарных месяца работы подряд перед обращением за пенсией или за любых 60 календарных месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией независимо от имеющихся перерывов в работе.
В заработок для исчисления пенсий включаются все виды оплаты труда, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме выплат одноразового характера, не обусловленных действующей системой оплаты труда (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие и другие), перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины**.
К пенсии по возрасту, в том числе исчисленной в минимальном размере, устанавливаются следующие надбавки:
а) неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере социальной пенсии, предусмотренной для соответствующей категории нетрудоспособных;
б) одиноким пенсионерам, которые по заключениям медицинских заведений нуждаются в постоянном постороннем уходе, - на уход за ними в размере социальной пенсии.
Пенсии выплачиваются без учета получаемого заработка (прибыли) по месту фактического проживания пенсионера независимо от прописки. То есть лицо, которое оформило пенсию, имеет право работать и получать пенсию в полном объеме.
Что необходимо знать и с чего начинать
тем, кто оформляется на пенсию
В прошедшем году в 11 регионах Украины функции назначения пенсий осуществлялись органами Пенсионного фонда. В этом году в остальных регионах (16 областях) до 1 июля 2002 года в соответствии с Законом Украины от 17 января 2001 года N 2981-III "О внесении изменений в некоторые законы Украины" и постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2001 года N 497 "Об обеспечении выполнения функций Пенсионного фонда" работа по передаче этих функций органам Пенсионного фонда будет также завершена.
Кроме того, 16.11.2001 г. принято постановление Кабинета Министров Украины N 1498 "О дополнении постановления Кабинета Министров Украины от 4 июня 1998 г. N 794 "Об утверждении Положения об организации персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования". В нем предусмотрено, что, начиная с 1 июля 2002 года, исчисление пенсий, в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении", осуществляется с учетом заработка лица за период работы после 1 июля 2000 года поданным из системы персонифицированного учета.
Пенсии назначаются органами Пенсионного фонда Украины по месту нахождения предприятия, организации, учреждения, где работает лицо, или по его месту жительства (если лицо, которому назначают пенсию, не работает).
В соответствии со ст.80 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (с изменениями, внесенными Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины" от 17 января 2002 г. N 2981-III) заявление о назначении пенсии подается в органы Пенсионного фонда Украины.
Документы, которые прилагаются к заявлению о назначении пенсии, определены приказом Министерства социального обеспечения от 04.03.92 г. N 15***.
1. К заявлению о назначении пенсии по возрасту должны быть приложены:
- паспорт (документы о месте жительства заявителя);
- документы, подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный);
- справка о заработной плате (справка о заработке лица, а в случае, когда законодательством предусмотрена необходимость подтверждения заработка поданным системы персонифицированного учета, - информация о заработке лица из системы персонифицированного учета (далее - справка (информация) о заработке);
Кроме того, в необходимых случаях подаются документы:
- о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (оригинал и копия);
- о рождении ребенка (оригинал и копия);
- военный билет (оригинал и копия);
- о нахождении на иждивении узаявителя нетрудоспособных членов семьи;
- о признании заявителя одиноким;
- о признании заявителя участником войны, участником боевых действий и т.п.
2. К заявлению о назначении пенсии по инвалидности должны быть приложены:
- паспорт (документы о месте жительства заявителя);
- документы, подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный);
- справка (информация) о заработке.
Кроме того, в необходимых случаях подаются документы:
- о нахождении на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи;
- о признании заявителя одиноким;
- о признании заявителя участником войны, участником боевых действий и т.п.
Управление труда и социальной защиты населения (в тех областях, где проводится эксперимент, - районное (городское) управление Пенсионного фонда) прилагает к заявлению полученную им от медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) выписку из акта осмотра во МСЭК.
3. К заявлению о назначении пенсии в связи с потерей кормильца должны быть приложены:
- паспорт лица (документы о месте жительства), которому назначается пенсия;
- документы, подтверждающие родственные связи члена семьи с умершим кормильцем;
- свидетельство органа записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) о смерти кормильца семьи (или документы о признании его без вести отсутствующим);
- трудовая книжка или документы, подтверждающие трудовой стаж кормильца;
- справка (информация) о заработке кормильца. Кроме того, в необходимых случаях подаются:
- справка жилищных органов или сельских (поселковых) советов народныхдепутатов (или другие документы) о составе членов семьи кормильца, которые находились на его иждивении;
- справки профессионально-технических училищ, средних специальных или высших учебных заведений о том, что члены семьи в возрасте от 18 до 23 лет обучаются.
4. К заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены:
- документы, подтверждающие стаж работы, в том числе те, которые подтверждают специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет;
- справка (информация) о заработке за период работы на должности, предоставлявшей право на назначение пенсии за выслугу лет.
Кроме того, в необходимых случаях подаются документы:
- о нахождении на иждивении у заявителя нетрудоспособных членов семьи;
- о признании заявителя одиноким;
- о признании заявителя участником войны, участником боевых действий и т.п.
5. Лицо, которое обращается за пенсией (независимо от вида пенсии), должно предъявить паспорт, удостоверяющий личность, место его жительства и возраст.
6. К заявлению опекуна (для назначения пенсии в связи с потерей кормильца) прилагается решение органа опеки о назначении опекуна.
Родители и опекуны подают документы о месте жительства.
7. Документы, которые могут быть приняты в подтверждение трудового стажа (общего и специального), предусмотрены Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 г. N 637.
8. Образны заявления на назначение пенсии и справки о заработке для исчисления пенсии можно получить в органах, которые назначают пенсии.
Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией , где работало лицо, которое обращается за пенсией, или кормилец. Если предприятия, учреждения или организации ликвидированы или прекратили свое существование по другим причинам, то справки выдаются их правопреемником или государственными архивами в зависимости от того, куда были сданы бухгалтерские архивы.
В случаях, когда архивные органы на основании сохраненных материалов не имеют возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, они могут выдавать справки, которые соответствуют данным, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы. Однако в таких документах должно быть указано, что в архивных фондах нет сведений о выплатах одноразового характера.
В предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении случаях для исчисления пенсии принимаются также:
а) справки о среднем заработке соответствующей профессии и квалификации в Украине - при исчислении пенсии работникам за работу за пределами Украины и гражданам Украины - переселенцам из других стран, которые не работали в Украине;
б) справки об авторском гонораре - при исчислении пенсий членам творческих союзов и другим творческим работникам, которые не являются членами творческих союзов;
в) расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, при участии которых были заключены договоры о работе, - при исчислении пенсий лицам, которые работали у отдельных граждан (домашними работницами, нянями, секретарями, машинистками, стенографистками, садовниками, водителями и т.п.).
Установление заработка на основании показаний свидетелей не допускается. Выписка из штатного расписания об окладе по должности и профсоюзные билеты партий и движений, общественных объединений не могут служить документами, подтверждающими фактический заработок.
____________
* Максимальный размер не может превышать трех, а для работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список N 1, шахтеры, металлурги), - четырех минимальных пенсий по возрасту По состоянию на 01.06.2002 года минимальный размер пенсии по возрасту - 47,3 гривни и, соответственно, максимальный размер пенсии (общий) - 141,9 гривни, по Списку N 1 - 189,2 гривни.
** Перечень видов оплаты труда и других выплат, которые не учитываются при исчислении среднемесячной заработной платы для назначения пенсий, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 18.05.98 г. N 697.
*** В связи с принятием перечисленных выше законодательных актов подписан приказ Министерства труда и социальной политики и Пенсионного фонда, которым утвержден новый Порядок предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении". Приказ представлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции.
"Все о бухгалтерском учете" N 58 (725) от 26 июня 2002 г.