Комментарий к Постановлению Кабинета Министров Украины
N 977 от 11.07.2002 г.
Не прозевайте! Кардинально изменится механизм расчета суточных по загранкомандировкам
Поистине революционными можно назвать нововведения, которые внесены комментируемым постановлением (далее - постановление N 977) в порядок расчета суточных расходов по загранкомандировкам. Напомним, что акты Кабинета Министров Украины, определяющие права и обязанности граждан, вступают в силу не раньше дня опубликования в официальных печатных изданиях. На день сдачи сегодняшнего номера газеты "Все о бухгалтерском учете" в печать названный документ не был опубликован. Поэтому нам всем только остается ждать даты его обнародования, ведь именно тогда можно будет применять его на практике. Но, несмотря на это, мы считаем своей обязанностью ознакомить бухгалтеров с постановлением N 977.
Новшества касаются как трудящихся в небюджетной сфере, так и государственных служащих, и работников предприятий, учреждений и организаций, которые полностью или частично финансируются за счет бюджетных средств.
Рассмотрим, что же изменится отдельно для каждой из перечисленных категорий, но сначала об общих требованиях: четко зафиксировано, что предприятия, учреждения и организации, направляющие работников за границу, именно обязаны выдать аванс в национальной валюте страны командирования или в свободно конвертируемой валюте. В принципе такую норму можно было найти и раньше в статье 121 КЗоТа, но там она звучала не столь категорично. Кстати сказать, что за нарушения требований законодательства о труде должностные лица уплачивают административный штраф в размере от 15 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан (статья 41 Кодекса Украины про административные правонарушения).
Теперь - для работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (кроме государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет средств бюджета):
1. Увеличатся сами предельные нормы суточных расходов, исчисляемые в гривнях (см. таблицу).
Таблица
+----------------------------------------------------------------------------+
¦Количество раз питания*¦ Было (с 23 мая 2001 года ¦ Станет (со дня ¦
¦ ¦ до дня, предшествующего ¦ опубликования ¦
¦ ¦опубликованию постановления¦ постановления N 977), ¦
¦ ¦ N 977), грн. ¦ грн. ¦
+-----------------------+---------------------------+------------------------¦
¦ Без питания ¦ 252 ¦ 280 ¦
+-----------------------+---------------------------+------------------------¦
¦ 1-разовое ¦ 201,60 ¦ 224 ¦
+-----------------------+---------------------------+------------------------¦
¦ 2-разовое ¦ 138,60 ¦ 154 ¦
+-----------------------+---------------------------+------------------------¦
¦ 3-разовое ¦ 88,20 ¦ 98 ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
2. Для пересчета в иностранную валюту предельных норм, установленных в гривнях, уже не будут использовать прогнозный официальный обменный курс (его размер был зафиксирован в старой редакции п.4 постановления КМУ от 23.04.99 г. N 663 и устанавливался на год. Так, на 2001 год прогнозный курс был 6,3 грн. за 1 доллар США). Для качестве аванса на командировку, будут применять официальный курс НБУ, действующий на день получения средств из кассы уполномоченного банка. Например, 22 июля 2002 года предприятие получает из кассы банка аванс для командировки в Россию. Продолжительность командировки - 5 дней, предположительно питания в гостинице не будет. Курс НБУ к российскому рублю на 22.07.2002 г. условно составляет 1,6887 грн. за 10 росс. руб. Таким образом , сумма суточных, выдаваемых в составе аванса на командировку, - 8290 росс.руб . (280 : 0,16887 х 5).
3. Размер государственной гарантии для суточных по командировкам (как загран, так и по Украине!) небюджетных работников будет установлен на уровне суточных, которые даны в приложении 1 к постановлению N 977, и должны будут выплачиваться бюджетникам (пункт 11-1). Что это означает? Как вы помните, пп.5.4.8 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции Закона Украины от 22.05.97 г. N 283/97-ВР, а также п.1.20 раздела II Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за рубеж** предусматривают, что собственник (или уполномоченное им лицо) "может устанавливать дополнительные ограничения относительно сумм и целей использования средств, предоставленных на командировки". До начала действия постановления N 977 предприятие не имело права выплатить суточные ниже предельных норм (т.е. за рубеж - ниже 252-х грн. - без питания в гостинице), поскольку именно последние и были гарантированы государством. Стало быть, приведенная норма Закона о прибыли для суточных расходов попросту не работала. А вот после вступления в силу постановления N 977 гарантированная норма суточных может не совпасть с их предельным размером , и собственник (или уполномоченное им лицо) вправе этим воспользоваться и уменьшить суточные. Например, при командировке в Россию гарантированная государством норма - 37 долл. США в сутки (см. приложение 1 к постановлению N 977). По курсу НБУ*** на 22.07.2002 г. - день, когда деньги на командировку получают из кассы уполномоченного банка, эта сумма составляет 197 грн. (37 х 5,3288). Поэтому на предприятии могут принять решение о выплате суточных по такой командировке в пределах от 197 грн. до 280 грн. в сутки (естественно, пересчитав в российские рубли или другую свободно конвертируемую валюту). И любая из этих сумм является компенсационной выплатой и не облагается подоходным налогом. При командировках по Украине предельная норма суточных совпадает с гарантированной и составляет 18 грн., следовательно, суточные уменьшать нельзя.
Для государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержаться (финансируются) за счет средств бюджета:
1. нормы суточных расходов установлены в долларах США (см. приложение 1 к постановлению N 977);
2. дан перечень отдельных категорий работников, которым предусмотрены надбавки к нормам суточных, и размеры этих надбавок (см. приложение 2 к постановлению N 977);
3. указано, в каком случае работник, получающий надбавку, будет уплачивать с превышения подоходный налог (см. второй абзац п.11-2).
А в целом, на наш взгляд, изменения, внесенные в порядок расчета суточных по загранкомандировкам, очень положительны. ____________________
* Нормы суточных расходов дифференцированы в зависимости от количества раз питания, которое включено в счет оплаты проживания командированного работника в гостинице. При этом сама стоимость питания значения не имеет.
** Утверждена приказом МФУ от 13.03.98 г. N 59, с изменениями и дополнениями.
*** Курс - условный.
"Все о бухгалтерском учете" N 65 (732) от 19 июля 2002 г.