Комментарий к Постановлению Кабинета Министров Украины
N 989 от 11.07.2002 г.
Медицинским учреждениям разрешено
предоставлять платные услуги
Нормативный документ, который комментируется, делает (не побоимся этого слова!) маленький переворот в жизни всех больниц, поликлиник и других учреждений здравоохранения. Все мы помним о решении Конституционного Суда Украины N 15-рп/98 от 25 ноября 1998 года по делу по конституционному представлению 66 народных депутатов Украины относительно соответствия (конституционности) постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении перечня платных услуг, предоставляемых в государственных учреждениях здравоохранения и высших медицинских заведениях образования" Конституции Украины. К чему это привело? А к тому, что постановлением КМУ от 15 февраля 1999 г. N 195 были признаны утратившими силу разделы I и II приведенного выше перечня, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1996 г. N 1138.
Это означало, что фактически (хотя на практике это было, конечно, не так) медицинские учреждения предоставлять платные услуги не имели права. И самое интересное, что от этого никто практически не выиграл - качество врачебных услуг, ясное дело, не улучшилось да и финансовое состояние самих учреждений оставляет желать лучшего.
Конституционный Суд Украины еще долго раздумывал над тем, так что ж считать "медицинской помощью", а что - "безвозмездной медицинской", и в своем решении от 29 мая 2002 года N 10-рп/2002 (далее - Решение N 10) пришел к выводу: "словосочетание "безвозмедность медицинской помощи" означает невозможность взыскания с граждан платы за такую помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения в любых вариантах расчетов (наличных или безналичных): либо в виде "добровольных взносов" в различные медицинские фонды, либо в форме обязательных страховых платежей (взносов) и т.п.".
Однако упомянутый вывод не запрещает указанным учреждениям за отдельную плату предоставлять гражданам медицинские услуги, которые выходят за рамки медицинской помощи (по терминологией Всемирной организации здравоохранения " медицинских услуг второстепенного значения", "парамедицинских услуг") (п.4 Решения N 10).
Таким образом, комментируемый документ на руку медикам - кроме безвозмездной медицинской помощи, предоставление которой гарантировано государством (см. текст постановления КМУ N 955 от 11 июля 2002 года), они могут предоставлять услуги на платной основе по перечню, приведенному в этом документе.
Однако "переворотность" постановления заключается даже не тому, что медицинские учреждения теперь могут брать плату за услуги на вполне законном основании. Важнее всего то, что для таких учреждений опять появился перечень платных услуг, который так "необходим" для того, чтобы заработал пп.7.11.8 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции Закона Украины от 22.05.97 г. N 283/97-ВР.
Следовательно, такие средства будут включаться в специальный фонд бюджета и не будут облагаться налогом на прибыль (при условии зачисления в состав смет на содержание медицинских учреждений и использование исключительно на финансирование расходов такой сметы, включая финансирование хозяйственной деятельности согласно их уставу).
"Все о бухгалтерском учете" N 65 (732) от 19 июля 2002 г.