Щодо правомірності дій податкових органів
ПИТАННЯ: У кафе проводилася перевірка представниками податкових органів. У результаті було виявлено, що на стенді поруч з барною стопкою розміщена не завірена нотаріально ксерокопія торговельного патенту замість його оригіналу. Незважаючи на те що перевіряючим в момент перевірки був пред'явлений оригінал торговельного патенту, вони зважили це за порушення і стягли штраф у розмірі 150 грн. Чи правомірні дії податкових органів?
ВІДПОВІДЬ: Звернемося за відповіддю до п. 1 ст. 7 Закону про патентування, яким установлений порядок використання торговельного патенту. З дослівного прочитання цієї норми випливає, що в пункті продажу на відкритому і доступному для огляду місці повинен знаходитися оригінал торговельного патенту*.
Однак із цього питання існує письмове податкове роз'яснення (лист ДПАУ від 10.02.2000 р. N 1856/7/ 23-3217-26), згідно з яким допускається використання і розміщення нотаріально завіреної копії торговельного патенту за умови наявності оригіналу в пункті продажу товарів. При цьому оригінал торговельного патенту обов'язково повинен пред'являтися представникам перевіряючих органів на їх вимогу.
Проаналізуємо ситуацію, в якій опинився автор запитання.
Замість копії торговельного патенту, завіреної нотаріально, у кафе була розміщена ксерокопія. Однак оригінал торговельного патенту знаходився в кафе, тобто в пункті продажу, і був пред'явлений представникам податкових органів на їх вимогу.
Таким чином, у перевіряючих була можливість звірити ксерокопію з оригіналом і встановити порушення, якби таке мало місце (наприклад, у ксерокопії вказана адреса, що не відповідає тій, за якою знаходиться кафе, та ін.).
Якщо ж ксерокопія містила дані, що відповідають даним оригіналу торговельного патенту, то порушень з боку СПД не було.
Як правило, посадові особи органів ДПС лояльно підходять до вимог нотаріального посвідчення копії торговельного патенту, очевидно, тому, що коли підходити до питання формально, то ДПАУ спочатку сама порушила (нехай навіть з кращих мотивів) норму Закону, дозволивши СПД розміщувати нотаріально завірену копію торговельного патенту. Адже одне з повноважень ДПАУ полягає в тому, щоб роз'яснювати норми Закону, але не змінювати їх (що й сталося в цьому випадку). Тому не має принципового значення, завірена чи незавірена копія розміщена на доступному для огляду місці. Важливо, щоб у пункті продажу обов'язково знаходився оригінал торговельного патенту. До того ж штрафні санкції за розміщення як завіреної, так і незавіреної копії торговельного патенту Законом про патентування не передбачені.
Торговельна діяльність без придбання
торговельного патенту
Законом про патентування зроблені деякі винятки із загальних правил патентування торговельної діяльності.
Дія Закону не поширюється на торговельну діяльність:
1) підприємств та організацій Укоопспілки, військової торгівлі, аптек, що знаходяться в державній власності, I здійснювану торговельно-виробничими державними підприємствами робочого постачання в селах, селищах і містах районного підпорядкування (п. З ст. 1 Закону про патентування);
2) СПД - фізичних осіб, які:
- здійснюють торговельну діяльність з лотків, прилавків I сплачують ринковий збір (плату) за місце для торгівлі продукцією в межах ринків усіх форм власності;
- здійснюють продаж вирощених в особистому підсобному господарстві, на присадибній, дачній, садовій і городній ділянках продукції рослинництва, худоби, кролів, нутрій, птиці (як у живому вигляді, так і продукції їх забою в сирому вигляді та у вигляді первинної переробки), продукції особистого бджільництва;
- сплачують державне мито за нотаріальне посвідчення договорів про відчуження особистого майна, якщо товари кожної окремої категорії відчужуються не частіше одного разу на календарний рік;
- сплачують фіксований податок відповідно до законодавства про оподаткування доходів фізичних осіб;
3) СПД, створених громадськими організаціями інвалідів, які мають податкові пільги згідно Із чинним законодавством і здійснюють торгівлю виключно продовольчими товарами вітчизняного виробництва і продукцією, виготовленою на підприємствах Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих.
__________________
* Про копію торговельного патенту, завірену нотаріально або підписом керівника підприємства і печаткою, у Законі не сказано ні слова.
Нормативно-правова база
1. Закон про систему оподаткування - Закон України від 25.06.91 N 1251-XII "Про систему оподаткування" у редакції Закону України від 18.02.97 N 77, зі змінами і доповненнями.
2. Закон про патентування - Закон України від 23.03.96 N 98 "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", зі змінами і доповненнями.
3. Положення N 1077 - Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.98 N 1077.
"Баланс. Малий бізнес." N 7 (16), липень 2002 р.
Підписний індекс 23123