НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
N 801 від 24.07.2002
м. Київ
Про застосування застереження до ВАТ "Прикарпаттяобленерго"
про усунення порушень Закону України "Про електроенергетику"
та ліцензійних умов
На виконання доручень Кабінету Міністрів України від 26.02.2002 до N 498, від 21.03.2002, 31.03.2002 та 26.04.2002 до N 3442/46 щодо вжиття заходів для перевірки фактів нецільового використання коштів окремими обласними енергопостачальними компаніями НКРЕ проведено перевірку дотримання ВАТ "Прикарпаттяобленерго" законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, використання коштів на впровадження систем і приладів обліку електроенергії (SMART IMS) тощо.
В ході перевірки було встановлено, що ВАТ "Прикарпаттяобленерго" допустило неефективні перевитрати коштів при закупівлі систем і приладів обліку електроенергії SMART IMS на суму біля 1,5 млн. грн.
Таке необгрунтоване використання коштів призвело до перевитрат з ліцензованих видів діяльності по статті "Інші операційні витрати", порівняно з затвердженими у тарифах на передачу та постачання електричної енергії.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР ) всі учасники оптового ринку електричної енергії мають укласти договори купівлі-продажу електричної енергії з суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює оптове постачання електричної енергії відповідно до договору, на підставі якого створюється оптовий ринок електричної енергії.
Умови цього договору мають відповідати типовому договору, затвердженому постановою НКРЕ від 01.06.2001 року N 597 "Про затвердження форми типового договору між ДП "Енергоринок" та енергопостачальними компаніями" та погодженому Антимонопольним комітетом.
Неодноразові звернення Національної комісії регулювання електроенергетики України до ВАТ "Прикарпаттяобленерго" з питання щодо укладання договору купівлі-продажу електричної енергії (листи від 15.05.2002 N 05-34-10/1533 та від 06.06.2002 N 05-34-10/1788) залишились без відповіді. Згідно з інформацією ДП "Енергоринок" (лист від 05.07.2002 N 01/24-3296), наданою до НКРЕ, такий договір не укладений.
З урахуванням вищезазначеного, Комісія на відкритому засіданні 24 липня 2002 року дійшла до висновку, що ВАТ "Прикарпаттяобленерго" порушило:
1) статтю 15 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та пункт 2.7 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом в частині неукладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії;
2) статтю 18 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 N 575/97-ВР, в якій передбачено, що оснащення об'єктів електроенергетики здійснюється на тендерних засадах з наданням пріоритету вітчизняним виробникам, та пункт 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання вимог Указу Президента України від 26.02.99 N 219/99 "Про Основні напрями конкурентної політики на 1999-2000 роки та заходи щодо їх реалізації" у частині запровадження порядку, згідно з яким великі державні підприємства, перш за все ті з них, які є суб'єктами природних монополій, здійснюють закупівлі обладнання, сировини тощо вартістю понад 200 тисяч гривень лише на конкурентних засадах;
3) статтю 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) в частині неподання інформації;
4) пункт 2.5 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у частині здійснення ліцензованої діяльності не за принципом економічної доцільності та забезпечення досягнення найнижчої можливої вартості електроенергії для споживачів;
5) пункт 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання статті 27 Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) щодо неподання інформації.
Виходячи з вищенаведеного, згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) (частина восьма статті 24), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застосувати до ВАТ "Прикарпаттяобленерго" застереження і зобов'язати його до 01.09.2002 усунути порушення:
статті 15 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) в частині неукладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії;
статті 18 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 N 575/97-ВР, в якій передбачено, що оснащення об'єктів електроенергетики здійснюється на тендерних засадах з надання пріоритету вітчизняним виробникам;
статті 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) в частині неподання інформації;
пункту 2.5 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у частині здійснення ліцензованої діяльності не за принципом економічної доцільності та забезпечення досягнення найнижчої можливої вартості електроенергії для споживачів;
пункту 2.7 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом в частині неукладання договору купівлі-продажу електричної енергії з оптовим постачальником електричної енергії;
пунктів 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання:
статті 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) щодо неподання інформації;
вимог Указу Президента України від 26.02.99 N 219/99 "Про Основні напрями конкурентної політики на 1999-2000 роки та заходи щодо їх реалізації" у частині запровадження порядку, згідно з яким великі державні підприємства, перш за все ті з них, які є суб'єктами природних монополій, здійснюють закупівлі обладнання, сировини тощо вартістю понад 200 тисяч гривень лише на конкурентних засадах.
2. Зобов'язати ВАТ "Прикарпаттяобленерго" до 15.08.2002 упорядкувати структуру тарифів на постачання та передачу електричної енергії з урахуванням всіх впливаючих на рівень тарифу фактів для прийняття НКРЕ остаточного рішення про перегляд діючих тарифів, а також надати НКРЕ план заходів щодо подальшої реалізації проекту впровадження системи обліку електроенергії SMART IMS.
3. ВАТ "Прикарпаттяобленерго" у триденний термін надати НКРЕ відповідь про заходи щодо усунення зазначених цією постановою порушень.
4. Застерегти ВАТ "Прикарпаттяобленерго", що у разі невиконання пунктів 1, 2 цієї постанови Національною комісією регулювання електроенергетики України буде розглянуте питання про дотримання ВАТ "Прикарпаттяобленерго" законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов і застосовані до компанії санкції відповідно до статей 24, 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ).
Голова Комісії Ю.Продан