НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
N 05-12-09/2041 від 01.07.2002
На Доручення КМУ
від 18.06.2002 N 6386/5
Народному депутату України
Олуйку В.М.
Ізяславська районна рада
Хмельницької області
Кабінет Міністрів України
Щодо пільг по сплаті за спожиту електроенергію для населення,
яке проживає в 30-км зоні АЕС
Національна комісія регулювання електроенергетики України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 18.06.2002 N 6386/5 розглянула Ваш лист від 11.06.2002 щодо звернення депутатів Ізяславської районної ради Хмельницької області про відновлення 50 відсоткової пільги в оплаті за спожиту електроенергію для населення, яке проживає в 30-км зоні атомних електростанцій, і повідомляє.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ) для населення, яке проживає в районі розташування атомних електростанцій, встановлений пільговий режим енергоспоживання. Проте, розмір пільги та джерело її фінансування законодавчо не визначені.
Згідно з повноваженнями наданими постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548 НКРЕ регулює тарифи на електроенергію, що відпускається населенню для побутових потреб.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.11.1997 N 1323 "Про фінансове забезпечення будівництва енергоблоків N 2 Хмельницької та N 4 Рівненської АЕС" та з метою поступового приведення розміру платежів населення за електроенергію до рівня фактичних витрат Комісією з 1 січня 1998 року було змінено відсоток пільгової оплати електроенергії для населення, що проживає в 30-км зонах атомних електростанцій.
Слід зазначити, що діючі тарифи для населення, затверджені постановою НКРЕ від 10.03.1999 N 309, сьогодні відшкодовують лише 70 відсотків економічно обгрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії цій категорії споживачів. Енергопостачальним компаніям для компенсації втрат від постачання електроенергії населенню надаються дотації, які включаються в оптову ринкову ціну електроенергії і збільшують роздрібні тарифи на електроенергію для інших споживачів (промисловості, житлово-комунальних підприємств, транспорту, бюджетних установ та інших).
Втрати енергопостачальних компаній від надання пільг населенню 30-км зон атомних станцій також компенсуються за рахунок дотацій. Щорічний обсяг дотацій на побутових споживачів становить близько 1,2 млрд.грн. на рік.
Оскільки практика перехресного субсидіювання призводить до значних втрат економіки країни в цілому, Уряд спрямовує свою політику на поступову ліквідацію перехресного субсидіювання. У зв'язку з цим, НКРЕ та Мінпаливенерго вважають недоцільним відновлення 50 відсоткової пільги в оплаті за спожиту електроенергію для населення, яке проживає в 30-км зоні атомних електростанцій.
Згідно з Законом України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ) Кабінет Міністрів України на підставі науково-економічного обгрунтування і за погодженням з місцевими органами державної влади і самоврядування повинен визначити обсяги компенсацій населенню ризиків від діяльності атомних станцій та конкретні джерела їх фінансування. На думку НКРЕ та Мінпаливенерго, джерелом фінансування зазначеної компенсації має бути Державний або місцеві бюджети.
Вирішення питань підвищення радіаційної безпеки регіону, яка впливає на стан здоров'я громадян, належить до компетенції органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки - Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України та Міністерства охорони здоров'я. Відповідно до законодавства в тарифах на виробництво електричної енергії для НАЕК "Енергоатом" враховуються кошти на соціально-економічний розвиток прилеглих до АЕС територій.
В.о. Голови Комісії Ю.Кияшко