Комментарий к письму Государственной
налоговой администрации Украины
N 3125/5/26-2119 от 17 апреля 2002 года
За ошибки предыдущего бухгалтера
ст.212 ч.3 УК Украины получает следующий
Письмо ГНАУ от 17.04.2002г. N 3125/5/26-2119 носит только информационный характер, однако точку зрения налоговой милиции по поводу уголовной ответственности нового бухгалтера за ошибки предыдущего необходимо, по нашему мнению, знать всем бухгалтерам. Лучше учится на чужих ошибках, чем их допускать и за них отвечать самому. Рассмотрим все по порядку.
В результате проведенной проверки ОАО "Луганск-газ" специалистами ГНИ в г.Северодонецке составлен акт, согласно которому, за нарушение требований налогового законодательства предприятию доначислено 379,6 тыс.грн. (решение от 19 января 2002г.). С результатами проверки предприятие не согласилось и подало жалобу в ГНА в Луганской области. Отделом апелляций ГНА в Луганской области жалоба была рассмотрена и принято решение оставить без изменений решение, принятое ГНИ в г.Северодонецке.
В январе 2002 года налоговой милицией ГНИ в г.Северодонецке было возбуждено уголовное дело в отношении ныне работающего главного бухгалтера ОАО "Луганскгаз" Лисовой О.М. по ст.212 ч.3 УК Украины.
А дальше самое интересное. По мнению налоговой милиции г.Северодонецка "...главный бухгалтер Лисовая О.М. в силу своего должностного положения обязана была проверить бухгалтерскую документацию, которая при вступлении ее в должность оставалась после главного бухгалтера Пасечник И.И., однако этого не сделала. 16.03.2002г. в отношении Лисовой О.М. уголовное дело по ст.212 ч.3 Уголовного кодекса Украины прекращено на основании ст. 6 п. 2 Уголовно-процессуального кодекса Украины в связи с тем, что в ее действиях нет умышленного уклонения от уплаты налогов, однако предусматривается состав преступления, предусмотренного ст.367 Уголовного кодекса Украины (должностная халатность).
В заключение в письме ГНАУ указано, что "...учитывая приведенное и руководствуясь требованиями статей 22, 114 Уголовно-процессуального кодекса Украины, письмо директора ОАО "Луганскгаз" направлено для приобщения к материалам уголовного дела".
Итак, по мнению ГНАУ, новый главный бухгалтер обязан проверить всю бухгалтерскую документацию на предприятии, оставшуюся после прежнего главного бухгалтера. Однако хотелось бы узнать, что именно налоговая милиция вкладывает в понятие "бухгалтерская документация" и чем предусмотрена обязательность проведения таких проверок?
Следует заметить, что действующим законодательством Украины не предусмотрено, чтобы главный бухгалтер обязан проверять бухгалтерскую документацию предприятия за предыдущие периоды. При смене главных бухгалтеров проводится инвентаризация согласно Инструкции об инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств, документов и расчетов, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 11.08.1994 N69, так как главный бухгалтер является материально ответственное лицо. В ходе этой инвентаризации не предусмотрено проведение проверки бухгалтерских документов.
Кроме того, хотелось также отметить что, в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Украины от 16 июля 1999 года N996-XIV "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" (далее - Закон о бухучете) "ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, хранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), который осуществляет руководство предприятия в соответствии с законодательством и учредительными документами". Этим же законом предусмотрено, что финансовую отчетность подписывают руководитель и бухгалтер предприятия. Ответственность за недостоверность отраженных в них данных несут лица, составившие и подписавшие эти документы. Из этого следует, что в первую очередь ответственность лежит на руководителе предприятия, тем более, если он не менялся, а потом уже на новом бухгалтере.
Таким образом, новый главный бухгалтер обязан проверять всю бухгалтерскую и налоговую документации, начиная с периода, когда он вступил в должность, но ни в коем случае не за предыдущий.
И в заключение хотелось бы посоветовать главным бухгалтерам, приходящим на новое место работы, в обязательном порядке согласовывать с руководством проведение аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия за необходимый для принятияпередачи дел период, чтобы в дальнейшем не отвечать за чужие ошибки. А в случае возникновения аналогичных ситуаций лучше отстаивайте свои права сами или с помощью адвокатов, не давая возможности развития ситуации до возбуждения уголовного дела.
"Адвокат бухгалтера" N13 (19), июль 2002 г.
Подписной индекс 23311