Комментарий к письму ГНАУ N 3396/6/15-1216 от 31.05.2002 г.
Порядок
отнесения на валовые расходы отчислений профсоюзам
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела обращение профсоюзов Донецкой области по вопросу отнесения на валовые расходы отчислений денежных средств первичным профсоюзным организациям и в своем письме от 31.05.2002г. изложила свою точку зрения на данный вопрос, которая заключается в следующем.
В соответствии со статьей 44 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в редакции Закона Украины от 13.12.2001г. N 2886-III), работодатели обязаны отчислять денежные средства первичным профсоюзным организациям на культурномассовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не меньше 0.3 процента фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на валовые расходы, а в бюджетной сфере - за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
В то же время подпунктом 5.2.2 пункта 5.2 статьи 5 Закона Украины от 22.05.97г. N 283/97-ВР "О налогообложении прибыли предприятий" установлено, что в состав валовых расходов включаются суммы средств или стоимость имущества, добровольно перечисленные (переданные) в Государственный бюджет Украины или бюджеты территориальных общин, в неприбыльные организации, в случаях, определенных в пункте 7.11 этого Закона, но не более четырех процентов налогооблагаемой прибыли предыдущего отчетного периода.
В соответствии с частью третьей статьи 1 Закона Украины от 25.06.91г. N 1251-XII "О системе налогообложения", ставки, механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей), за исключением особых видов пошлины, и льготы по налогообложению не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении.
А поскольку Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не является специальным законом по налогообложению, то и ГНАУ в своем письме делает выводы, что "...льгота, предусмотренная в статье 44 этого Закона, может быть применена только в пределах, предусмотренных подпунктом 5.2.2 пункта 5.2 статьи 5 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий".
Исходя из норм законов, это правильно, да вот только предприятиям теперь не выгодно делать отчисления в профсоюзные организации в сумме свыше четырех процентов налогооблагаемой прибыли предыдущего отчетного периода, а убыточным предприятиям тем более.
В заключение в письме сообщается, что на данное время проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" в связи с принятием Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" находится на рассмотрении Правительственного комитета социального, научно-технического и гуманитарного развития. Остается только надеяться, что в скором будущем эти изменения будут приняты.
"Адвокат бухгалтера", N 14(20), июль 2002 г.
Подписной индекс 23311