Комментарий к Постановлению Кабинета Министров Украины
N 1298 от 30.08.2002 г.
Бюджетники в 2003 год войдут
с новыми тарифными ставками
Год 2003-й не за горами, поэтому ознакомляться с представленным вашему вниманию постановлением Кабмина (далее - постановление N 1298) нужно уже сейчас. Мы же постараемся помочь вам в этом. Как вы поняли, постановление устанавливает порядок определения размеров оплаты труда в бюджетных организациях. Сейчас упомянутые организации для этого используют постановление КМУ "Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы" от 07.02.2001 г. N 134 (далее - постановление N 134), которое за это время претерпело немало поправок. То работникам образования увеличили на 15% их мизерные оклады, то Национальная академия наук добилась совершенно отдельного порядка оплаты труда в своих учреждениях, то вузы получили возможность удвоить преподавательские оклады. Это было связано также и с тем, что для каждой должности устанавливались жестко фиксированные размеры окладов в гривнях.
В новом же постановлении N 1298 принципиально изменен сам порядок определения размеров оплаты труда работников бюджетной сферы, который будет базироваться на применении утвержденной Единой тарифной сетки. Она содержит 25 разрядов, которым соответствуют 25 тарифных коэффициентов в диапазоне от 1 до 4,51. И теперь КМУ нужно устанавливать размер должностного оклада (тарифной ставки) только работника 1-го тарифного разряда; все остальные рассчитывают путем его умножения на соответствующий тарифный коэффициент. Если следовать Закону Украины "Об оплате труда", то установленный КМУ размер должностного оклада работника 1-го разряда не должен быть меньше минимальной заработной платы (в настоящее время - 165 грн.). В этом случае, например, должностной оклад работника, имеющего высший 25-й разряд, составит 744 грн. (обратите внимание: оклады берут в целых гривнях, проводя арифметическое округление). Понятно, что любое изменение размера должностного оклада работника 1-го разряда автоматически приводит к изменению окладов для всех остальных разрядов.
Бухгалтеры бюджетных учреждений со стажем, конечно же, помнят, что подобный порядок определения размеров оплаты труда в бюджетных организациях уже использовался ранее - до 1 июня 1996 года, т.е. до момента вступления в силу постановления КМУ "Об упорядочении условий труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы" от 29.05.96 г N 565, которым как раз должностные оклады работников и были установлены непосредственно в гривнях.
Не попали в Единую тарифную сетку только ставки почасовой оплаты за проведение учебных занятий, которые, как и прежде, установлены в гривнях и увеличены на 35-36%. И тут есть один интересный нюанс. В настоящее время согласно постановлению КМУ "Об условиях оплаты труда работников высших учебных заведений, имеющих статус национальных" от 11.07.2002 г. N 992 этим вузам разрешено повышать ставки почасовой оплаты труда преподавателей, утвержденные постановлением N 134, до 100%, что почти в 3 раза больше, чем предполагаемое увеличение. Следовательно, КМУ придется либо продлить действие постановления N 992, удвоив новые ставки, либо издать новое корректирующее постановление. Но в любом случае постановление N 992 неизменным остаться не может. Конечно, в данном вопросе, на наш взгляд, рациональнее было бы сделать коэффициентную привязку к минимальной заработной плате, как, кстати, это было прежде (письмо Минтруда, Минфина и Министерства образования Украины от 01.12.94 г. N 05-4075).
Постановлением также определено, что бюджетным организациям необходимо дождаться, когда "родные" министерства и ведомства доведут до них разработанные с учетом требований постановления N 1298, утвержденные и согласованные с Министерством труда и социальной политики и Минфином конкретные условия оплаты труда и размеры должностных окладов для отдельных отраслей.
А вот на предприятиях негосударственной формы собственности, работающих в аналогичных сферах, можно уже сейчас воспользоваться разработанной КМУ тарифной сеткой и другими рекомендациями как ориентиром при создании собственных положений об оплате труда.
Например, вполне разумно выглядит предлагаемое соотношение окладов руководящего состава предприятия. Если принять должностной оклад руководителя за 100%, то оклады составят:
- заместителей 85-95%;
- главного бухгалтера 70-90%;
- помощника руководителя 60-70%.
В двадцать пять предлагаемых тарифных разрядов можно без труда поместить оклады всех работников любого предприятия, начиная от уборщицы до директора. А если разрыв между ними (в 4,5 раза) покажется недостаточным, можно подкорректировать величину шага. В предлагаемой схеме он равен от 0,09 до 0,22, и при его увеличении, например, вдвое разрыв между минимальным и максимальным окладом станет 8-кратным. И если оклад уборщицы будет установлен на уровне минимальной заработной платы 165 грн., то оклад директора составит 1323 грн.
Тарифные разряды для должностей, не упоминаемых в постановлении N 1298 (например, столь горячо любимых широкими предпринимательскими массами менеджеров), можно определить по аналогии. Относительно должности менеджера напомним, что Госстандарт Украины своим приказом от 15.04.2002 г. N 230 внес наконец ее в Классификатор профессий (ДК 003-95), где теперь можно подобрать название менеджера на любой вкус.
"Все о бухгалтерском учете" N 86 (753) от 20 сентября 2002 г.