Комментарий к письму Фонда соцстраха
по временной потере трудоспособности
N 01-31-1065 от 11.07.2002г.
Финсанкции за неуплату взносов
в Фонд соцстрах по временной потере трудоспособности
В письме от 11 июля 2002г. Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (далее - Фонд) дает разъяснение относительно порядка применения санкций к субъектам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением за неуплату или неполную уплату взносов в Фонд.
Исполнительная дирекция Фонда утверждает, что Закон Украины от 21.12.2000г. N2181-III "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" является специальным законом, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических и физических лиц по налогам и сборам (обязательным платежам).
А поскольку взносы на общеобязательное государственное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, по своей сути не являются налогом, не относятся к налоговой системе, то и, по мнению Фонда, на них не распространяется налоговое законодательство.
Исходя из этого Фонд считает, что санкции за неуплату или неполную уплату страховых взносов в Фонд следует применять не по нормам Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами (далее - Закон N2181), а согласно ст.ЗО Закона Украины от 18.01.2002г. N2240-III "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" (далее - Закон о соцстрахе).
В соответствии со ст.30 Закона о соцстрахе, в случае неполной уплаты страховых взносов, на страхователя налагается штраф в размере скрытой (заниженной) суммы заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, а при повторном нарушении - в трехкратном размере указанной суммы.
Согласно пп.17.1.9. п.17.1 ст.17 Закона N2181, в случае, если налогоплательщик осуществляет продажу (отчуждение) товаров (продукции) или осуществляет денежные выплаты без предыдущего начисления и уплаты налога, сбора (обязательного платежа), если, в соответствии с законодательством, такое начисление и уплата является обязательной предпосылкой такой продажи или выплаты, такой налогоплательщик платит штраф в двойном размере от суммы обязательства по такому налогу, сбора (обязательного платежа).
Как видим, штрафные санкции, предусмотренные Законом N2181, меньше, чем Законом о социальном страховании. Это и является основной причиной того, почему Фонд настаивает именно на применении фин-санкций, предусмотренных Законом о соцстрахе.
"Адвокат бухгалтер" N 18, сентябрь 2002 г.
Подписной индекс 23311