Должны ли убыточные предприятия уплачивать
штрафные санкции в Фонд защиты инвалидов
ВОПРОС: Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" требует создания рабочих мест для инвалидов, а в противоположном случае - уплаты штрафных санкций за счет прибыли. На нашем предприятии в этом году, как и в предыдущем, такие места созданы не были. В прошлом году предприятие не имело прибыли. Вот уже наступил IV квартал этого года - и прибыли снова не видно. Убытки у нас есть как в бухгалтерском, так и в налоговом учете. Фонд инвалидов требует от нас уплаты штрафа за предыдущий год. Где-то читала, что убыточные предприятия не могут уплачивать штрафные санкции в Фонд инвалидов, ведь у них отсутствует источник уплаты (прибыль). Должны ли мы уплатить штрафные санкции в Фонд защиты инвалидов?
ОТВЕТ: Действительно, если буквально прочесть абзац 3 статьи 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.91 г. N 875-XII (далее - Закон N 875), можно прийти к выводу: предприятия, которые не имели прибыли в отчетном периоде, фактически освобождены от обязанности уплачивать штрафные санкции. Именно так считает Высший хозяйственный суд Украины, на что было указано в пункте 4 письма от 07.12.01 г. N 01-2.2/313, направленного в Верховную Раду Украины. Однако, на наш взгляд, те нормы, в которых говорится, что штрафные санкции уплачивают за счет прибыли, свидетельствуют лишь о следующем: средства, уплаченные за несоздание рабочих мест для инвалидов, нельзя отнести на валовые расходы.
Подтвердим эту точку зрения Так, впп.5.3.5 ст.5 3акона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. N 283/97-ВР указано на то, что расходы на уплату штрафов и/или неустойки или пени по решению соответствующих государственных органов, суда, арбитражного или третейского суда предприятие не включает в состав валовых расходов.
Также для подтверждения приведенного мнения обратимся к Положениям (стандартам) бухгалтерского учета. Они не разрешают уплачивать штрафные санкции непосредственно за счет прибыли (п.20 П(С)БУ 16*) и требуют в бухгалтерском учете штраф относить к расходам: Дт 948 "Признанные штрафы, пени, неустойки" Кт 685 "Расчеты с прочими кредиторами".
Таким образом, несмотря на то что в статье 20 Закона N 875 сказано, что штрафные санкции в Фонд защиты инвалидов уплачивают за счет прибыли, убыточные предприятия должны их уплачивать, просто не включая эти расходы в состав валовых. Конечно, можно попробовать воспользоваться упомянутым письмом ВХСУ, чтобы не отягощать предприятие таким бременем, как штрафы в Фонд инвалидов, но тогда свою позицию придется защищать в суде, и поддержит ли он мнение ВХСУ - неизвестно.
___________________
* Положение (стандарт) бухгалтерского учета 16 "Расходы", утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 31.12.99 г. N 318.
"Все о бухгалтерском учете" N 101 (769) от 1 ноября 2002 г.