Спирт, алкоголь, табак: лицензирование
Для того чтобы разобраться в лицензировании деятельности, связанной с алкоголем и табаком, необходимо ответить на 4 вопроса:
1) какие виды этой деятельности подлежат лицензированию;
2) какой орган выдает лицензии на каждый вид деятельности;
3) сколько стоит каждая лицензия и каков срок ее действия;
4) когда необходимо вносить очередную плату за лицензию?
Все эти сведения для вашего удобства мы приведем в таблице, а перед этим проведем небольшой обзор нормативных документов, регулирующих лицензирование экспорта, импорта, производства спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий, а также оптовую и розничную торговлю ими.
Общие
Закон Украины "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" от 19.12.95 г. N 481/95-ВР. В Законе изложены общие принципы лицензирования как по импорту-экспорту, так и по производству, оптовой и розничной торговле; определены органы лицензирования, стоимость и срок действия лицензий Указано, кто может получить ту или иную лицензию.
Указ Президента Украины "Об усилении государственного контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий" от 11.07.2001 г. N 510/2001 (далее - Указ Президента N 510). В соответствии с этим Указом функции по лицензированию производства спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, а также торговли ими перешли от Минфина, а точнее его подразделения, носившего название "Госалкогольтабак", к налоговой администрации.
Постановление Кабинета Министров Украины "О мерах по усилению государственного контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и взиманием акцизного сбора" от 07.08.2001 г. N 940 (далее - постановление N 940). Этим постановлением в составе ГНАУ создано новое подразделение - Департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров (далее - ДААК). Определены его функции, среди которых нас будут интересовать следующие:
- лицензирование деятельности субъектов предпринимательской деятельности по производству спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, оптовой торговле спиртом, оптовой и розничной торговле алкогольными напитками и табачными изделиями;
- приостановка действия и аннулирование лицензий, выданных им;
- предоставление согласия Министерству экономики и по вопросам европейской интеграции Украины на выдачу лицензий на экспорт и импорт спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.
Приказ Государственной налоговой администрации Украины "Об утверждении Положения о Департаменте по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров" от 21.08.2001 г. N 331. Установлена структура департамента и его задания. Определено, какие подразделения департамента выдают соответствующие лицензии.
Производство
Постановление Кабинета Министров Украины "Об упорядочении выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на производство спирта, алко-гольных напитков и табачных изделий" от 30.07.96 г. N 855. В этом постановлении установлена процедура и сроки получения лицензии, перечислены документы, необходимые для ее получения, а также причины для приостановки и аннулирования лицензий
Импорт, экспорт
Постановление Кабинета Министров Украины "О Временном порядке выдачи лицензий на право импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 13.05.96 г. N 493 (далее - постановление N 493). В первой части этого документа определен орган лицензирования, приведен порядок выдачи лицензий на импорт, экспорт спирта, алкоголя и табака (документы, которые необходимо предоставить, сроки их рассмотрения, сроки выдачи лицензий и т.д.).
Розничная торговля
Порядок выдачи лицензий на розничную торговлю установлен во второй части постановления N 493. Там определены сроки рассмотрения документов, их перечень, сроки выдачи лицензии и другое.
Оптовая торговля
Постановление Кабинета Министров Украины "Об упорядочении выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензий на право оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным, плодовым и виноградным, алкогольными напитками и табачными изделиями" от 31.03.99 г. N 500 (далее - постановление N 500). Установлен порядок получения лицензий, ограничен круг субъектов, которые имеют право заниматься оптовой торговлей спиртом и т.д.
В ближайшее время Кабинет Министров должен внести изменения в постановления N 493 и N 500. Дело в том, что в этих документах установлено, что лицензии на розничную торговлю алкоголем и табаком выдает орган, уполномоченный Министерством экономики, а на оптовую торговлю спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями - Министерство финансов. В соответствии же с Указом Президента N 510 и постановлением N 940 эти лицензии выдает Департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров, действующий в составе налоговой администрации. Таким образом, постановления N 493 и N 500 необходимо привести в соответствие с новыми нормативными документами.
Таблица
Сроки действия, стоимость, порядок оплаты стоимости лицензий
на деятельность со спиртом, алкогольными напитками
и табачными изделиями, а также органы лицензирования
+----------------------------------------------------------------------------
¦ Вид ¦ Орган, ¦ Вид товара
¦деятельности¦ выдающий +--------------------------------------------------
¦ ¦ лицензии ¦ Спирт этиловый, ¦ Алкогольные ¦
¦ ¦ ¦ коньячный, плодовый ¦ напитки ¦
¦ ¦ +------------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦Срок ¦Стоимость¦Порядок ¦Срок ¦Стоимость¦Порядок ¦
¦ ¦ ¦дейс-¦ на год, ¦ уплаты ¦дейс-¦ на год, ¦ уплаты ¦
¦ ¦ ¦твия,¦ н.м* ¦ ¦твия,¦ н.м. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ лет ¦ ¦ ¦ лет ¦ ¦ ¦
+------------+------------+-----+---------+--------+-----+---------+--------+
¦Импорт ¦Министерство¦ 5 ¦ 10000 ¦ежегодно¦ 5 ¦ 10000 ¦ежегодно¦
¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦европейской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интеграции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Украины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+-----+---------+--------+-----+---------+--------+
¦Экспорт ¦Министерство¦ 5 ¦ 5000 ¦ежегодно¦ 5 ¦ 100 ¦ежегодно¦
¦ ¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦европейской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интеграции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Украины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+-----+---------+--------+-----+---------+--------+
¦Производство¦ДААК ¦ 5 ¦ 500 ¦ежегодно¦ 5 ¦ 500** ¦ежегодно¦
+------------+------------+-----+---------+--------+-----+---------+--------+
¦Оптовая ¦ДААК ¦ 5 ¦ 5000 ¦ежегодно¦ 5 ¦ 100 ¦ежегодно¦
¦торговля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------------------+-----+---------+--------+
¦Розничная ¦Региональные¦Розничная торговля ¦ 1 ¦ 100 ¦ежеквар-¦
¦торговля ¦управления ¦спиртом этиловым ¦ ¦ ¦тально ¦
¦ ¦ДААК и их ¦запрещена ¦ ¦ ¦(по 25 ¦
¦ ¦территори- ¦ ¦ ¦ ¦н.м.) ¦
¦ ¦альные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделения***¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------------------+-----+---------+--------+
¦Розничная ¦Региональные¦Розничная торговля ¦ 1 ¦ 20 ¦ежеквар-¦
¦торговля в ¦управления ¦спиртом этиловым ¦ ¦ ¦тально ¦
¦селах и ¦ДААК и их ¦запрещена ¦ ¦ ¦(по 5 ¦
¦поселках ¦территори- ¦ ¦ ¦ ¦н.м.) ¦
¦ ¦альные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------
Продолжение таблицы
------------------------+
¦
------------------------¦
Табачные изделия ¦
¦
------------------------¦
Срок ¦Стоимость¦Порядок ¦
дейс-¦ на год, ¦ уплаты ¦
твия,¦ н.м. ¦ ¦
лет ¦ ¦ ¦
-----+---------+--------¦
5 ¦ 10000 ¦ежегодно¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+---------+--------¦
5 ¦ 100 ¦ежегодно¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+---------+--------¦
5 ¦ 300 ¦ежегодно¦
-----+---------+--------¦
5 ¦ 100 ¦ежегодно¦
¦ ¦ ¦
-----+---------+--------¦
1 ¦ 50 ¦ежеквар-¦
¦ ¦тально ¦
¦ ¦(по 12,5¦
¦ ¦н.м.) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+---------+--------¦
1 ¦ 10 ¦ежеквар-¦
¦ ¦тально ¦
¦ ¦(по 2,5 ¦
¦ ¦н.м.) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
------------------------+
__________________
* Н.м. - необлагаемый минимум доходов граждан.
** Для предприятий первичного виноделия со среднегодовыми объемами переработки сырья до 1,0 тыс. тонн, стоимость лицензии - 120 н.м.
*** Региональные управления ДААК функционируют в составе Государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, их территориальные отделения функционируют в составе соответствующих государственных налоговых инспекций.
"Все о бухгалтерском учете" N 116 (662) от 12 декабря 2001 г.