ЧЕРНІВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
від 20.02.2001 р. N 150/4
м.Чернівці
Положення
про конкурсний відбір експертів та
погодження експертних звітів
1. Загальні положення.
1.1. Це положення розроблено відповідно до Закону України "Про Державну програму приватизації на 2000 - 2002 роки". Законів України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про місцеве самоврядування в Україні", з метою забезпечення конкурсних засад та неупередженості в відборі експертів для оцінки вартості комунального майна, збільшення надходжень в міський бюджет.
1.2. Це положення встановлює порядок конкурсного відбору експертів для проведення оцінки вартості обєктів комунальної власності міста та визначає порядок погодження звітів про експертну оцінку вартості.
1.3. Методологічною основою для розробки Положення є:
- Положення про проведення експертної оцінки об'єктів приватизації, затверджений наказом Фонду державного майна від 31.10.1995 р. N 1328;
- Положення щодо укладання угоди на проведення експертної оцінки майна, затверджене наказом Фонду державного майна від 08.01.1998 р. N16;
- Положення про конкурсний відбір експертів, затверджене наказом Фонду державного майна від 12.02.1997 р. N 152;
- Методика оцінки вартості майна під час приватизації, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. N 1554.
2. Визначення термінів.
2.1. Експерт - суб'єкт підприємницької діяльності, який діє на підставі угоди, укладеної з Фондом державного майна України (ФДМУ), що дає повноваження на проведення експертної оцінки майна у випадках, визначених законодавством.
2.2. Договір на проведення експертної оцінки майна - договір між замовником оцінки та експертом, визначеним на конкурсних засадах, у випадках передбачених Методикою оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. N1554.
2.3. Оцінювач - фізична особа, яка має відповідну підготовку, досвід і кваліфікаційний документ, виданий у порядку, встановленому Фондом державного майна України.
2.4. об'єкти експертної оцінки.
- Цілісні майнові комплекси невеликих державних комунальних підприємств, віднесені Державною програмою приватизації до групи А;
- об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, група Д;
- Об'єкти охорони здоров'я, освіти, культури, мистецтва та преси, фізичної культури і спорту, телебачення та радіомовлення, видавничої справи, група Ж;
- Майно ліквідованих комунальних підприємств, які є банкрутами, яке передано в оренду;
- Майно підприємств, які не були продані як цілісні майнові комплекси;
- Окреме індивідуально визначене майно (будівлі, споруди та нежитлові приміщення), незалежно від їх вартості.
3. Комісія по конкурсному відбору експертів
та погодженню експертних звітів.
3.1. Для проведення конкурсу по відбору експертів для оцінки вартості комунального майна, розгляду спірних питань приватизації та погодження експертних звітів про оцінку вартості об'єктів комунальної власності міста створюється комісія в складі одинадцяти осіб (надалі - Комісія).
3.2. Склад Комісії затверджується рішенням виконавчого комітету міської ради.
3.3. Збори Комісії є правомочними у разі присутності на засіданні не менше семи її членів.
3.4. Рішення Комісії приймаються більшістю голосів членів, присутніх на засіданні, оформлюються протоколами, які підписуються членами Комісії. У разі рівної кількості голосів голос голови комісії є вирішальним.
3.5. До компетенції Комісії належить.
- Розгляд переліку об'єктів, що підлягають оцінці;
- Визначення кількості об'єктів для формування лотів;
- Розгляд заяв з необхідним пакетом документів на участь у конкурсі;
- Проведення аналізу пропозицій учасників конкурсу щодо здійснення оцінки вартості об'єктів;
- Вибір переможця конкурсу;
- Аналіз вибору методології експертної оцінки, виходячи з вихідних даних про об'єкт оцінки: фінансового стану, внутрішніх та зовнішніх економічних умов , інформації про ринкові ціни аналогічних об'єктів, прибутковості сфери діяльності об'єкта експертної оцінки тощо;
- Розгляд термінів проведення експертних оцінок, виходячи з вимог чинного законодавства;
- Вирішення питання про необхідність продовження терміну дії договору на проведення робіт по експертній оцінці у разі, коли в процесі роботи експерта виникає потреба в проведенні аудиторської перевірки;
- Розгляд рекламації щодо виконаної роботи по експертній оцінці;
- Прийняття узгоджених рішень відносно ціни об'єкта та сплати за виконані роботи.
4. Підготовка до проведення конкурсу.
4.1. Відділ приватизації комунального майна пропонує на розгляд Комісії перелік обєктів які потребують проведення експертної оцінки вартості.
4.2. У разі прийняття рішення про проведення конкурсу. Комісія визначає дату його проведення, склад лотів та в разі необхідності додаткові умови.
4.3. Інформація стосовно умов конкурсу та про об'єкти оцінки надається відділом приватизації для публікації в засобах масової інформації. Вказана інформація повинна бути опублікована не пізніше, як за десять днів до оголошеної дати проведення конкурсу.
4.4. Інформація про конкурс повинна включати:
- Найменування та інші реквізити об'єктів, які підлягають оцінці;
- Перелік документів, які слід подавати на розгляд комісії;
- Кінцевий термін подачі заяв на участь у конкурсі;
- Дату і місце проведення конкурсу;
- Адресу комісії та контактний телефон.
4.5. Експерти, бажаючі прийняти участь в оголошеному конкурсі, подають Комісії такі документи:
- Заяву на участь у конкурсі за встановленою формою (додається);
- Нотаріально посвідчені копії установчих документів учасника конкурсу. При цьому, якщо учасник конкурсу вже брав участь у конкурсах з відбору експертів, оголошених міським органом приватизації, то він може подати до комісії замість нотаріально посвідченої копії статуту офіційного листа про те , що з часу проведення попереднього конкурсу в статуті учасника конкурсу не відбулося ніяких змін;
Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, які залучаються до виконання експертної оцінки; Копію угоди, укладеної між Фондом державного майна України і експертом, що надає право проведення експертної оцінки майна; Бізнес-програму учасника конкурсу. Пропозиції учасника конкурсу щодо умов оплати відповідно до калькуляції витрат та терміну виконання робіт подаються в запечатаному конверті
4.6. За рішенням Комісії, в разі необхідності учасники конкурсу можуть подавати додатково інші матеріали.
4.7. Документи, зазначені в п.4.5. цього Положення, подаються на адресу Комісії в канцелярію департаменту економіки не пізніше як за 3 дні до оголошеної дати проведення конкурсу.
4.8. У разі невідповідності документів вимогам чинного законодавства України, цього положення, а також у разі подання до комісії неповного пакету документів, заява на участь у конкурсі не приймається і експерт як учасник конкурсу не реєструється.
4.9. Учасник конкурсу має право відкликати свою заяву до кінцевого терміну прийому заяв, повідомивши про це письмово Комісію.
5. Порядок проведення конкурсу.
5.1. Конкурс по відбору експертів для оцінки вартості об'єктів комунальної власності міста проводиться за наявності не менш як двох учасників .
5.2. Конверти учасників конкурсу з пропозиціями щодо умов оплати та терміну виконання робіт по оцінці об'єктів лоту розпечатуються та розглядаються на засіданні Комісії.
5.3. Умови визначення переможців конкурсу:
- вартість послуг експерта щодо виконання оцінки вартості об'єктів;
- термін виконання робіт по оцінці вартості об'єктів;
- рівень якості виконання робіт по оцінці вартості об'єктів;
- досвід праці експертів у сфері виконання експертних оцінок.
5.4. Учасник конкурсу, пропозиції якого найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу, більшістю голосів присутніх членів Комісії визнається переможцем.
5.5. В випадках коли на участь у конкурсі не надійшло жодної заяви, надійшла одна заява або за рішенням Комісії, яке прийнято більшістю голосів її членів, переможцем конкурсу не визнано жодного з учасників, Комісія приймає рішення щодо повторного проведення конкурсу або створення конкурсних засад щодо відбору експертів шляхом безпосереднього пропонування експертам виконати оцінку вартості об'єктів на умовах визначених Комісією.
5.6. В разі коли на розгляд Комісії або в випадку передбаченому п.5.5 цього Положення від учасників конкурсу письмово надходять однакові пропозиції щодо умов виконання оцінки вартості запропонованих об'єктів. Комісія визнає переможця керуючись рівнем якості робіт по оцінці вартості об'єктів та досвідом праці експертів у сфері виконання експертних оцінок.
5.7. Результати конкурсу оформлюються протоколом. Протокол підписують всі присутні члени комісії в триденний термін з дня прийняття рішення про визначення переможця.
5.8. Протокол Комісії є підставою для оголошення переможця конкурсу та укладання договору на проведення робіт по експертній оцінці вартості об'єкта між переможцем конкурсу та міським органом приватизації.
5.9. Результати конкурсу доводяться до учасників відділом приватизації і комунального майна.
5.10. Конфіденційні відомості щодо конкурсних пропозицій, процедури визначення переможця конкурсу, тощо розголошенню не підлягають.
6. Порядок розгляду звітів про експертну оцінку.
6.1. Підготовлені експертами звіти про експертну оцінку передаються в канцелярію департаменту економіки до закінчення терміну визначеному умовами проведеного конкурсу.
Разом із звітом про проведення експертної оцінки експерт передає всю інформацію щодо об'єкта приватизації, яку було зібрано під час її виконання.
6.2. Фахівцями відділу приватизації комунального майна з залученням оцінювачів, та в разі необхідності інших фахівців, проводиться рецензування звіту про експертну оцінку в термін який не повинен перевищувати п'яти робочих днів від дня передачі його експертом у канцелярію департаменту економіки.
6.3. Розгляд звіту про експертну оцінку здійснюється по напрямках:
- аналізуються застосовані методи оцінки вартості об'єкта (метод витрат, метод дисконтування грошових потоків, метод аналогів);
- перевіряється первісна вартість об'єкта;
- визначається достовірність застосованих коефіцієнтів: Кг - галузевий, який відображає зміну рівня цін, викликану подорожчанням енергоносіїв, будівельних матеріалів, заробітної плати та ін.; Ку - коефіцієнт подорожчання (підвищення рівня цін з 1969 по 1984 роки); Кр - середній індекс збільшення вартості будівництва, які співпадають з діючими на момент оцінки;
- уточнюється врахування земельного компоненту, ставки дисконту витрат у відповідності з ринковими умовами на момент оцінки; "аналізуються економічні показники підприємства та їх відповідність дійсності в тому випадку, якщо вони використовуються в розрахунках;
- вивчається підбір аналогів з урахуванням ринкових цін на аналогічні об'єкти.
6.4. Експерт доопрацьовує результати експертної оцінки у 3-денний термін в разі порушення вимог Методики оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 року N 1554 , положень (національних стандартів) експертної оцінки, нормативних актів Фонду державного майна України та міжнародних стандартів.
6.5. Після рецензування звіт експерта передається на погодження Комісії.
6.6. За погодженням Комісії звіт із проектом наказу про затвердження експертної оцінки передається на підпис керівнику міського органу приватизації.
6.7. На підставі наявності інформації щодо об'єктів, які оцінювалися експертами, відділ приватизації комунального майна здійснює облік договорів на виконання експертних робіт та актів прийому-передачі і формує базу даних щодо цих об'єктів.
Міський голова М.Федорук
Збірник місцевих нормативних актів,
що регулюють підприємницьку діяльність
в місті Чернівці (станом на січень 2002)