ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
25.10.2002 N 4-431-876/5695
Щодо необхідності отримання ліцензії на придбання
ацетону і толуолу, а також розчинників, що
містять не менш як 10 відсотків ацетону і толуолу
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва опрацював Ваш лист від 30.07.2002 р. N 174 щодо необхідності отримання ліцензії на придбання ацетону і толуолу, а також розчинників, що містять не менш як 10 відсотків ацетону і толуолу, з подальшим використанням у виробничих цілях, і зазначає таке.
Ацетон та толуол віднесені до групи прекурсорів, включених до списку N 2 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, щодо яких встановлюються заходи контролю. При розробці цього Переліку були враховані вимоги Конвенції Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин від 20 грудня 1988 року ( в редакції від 23.11.92 р. ), членом якої є Україна.
Відповідно до зазначеної Конвенції засоби контролю необхідні не тільки за наркотичними засобами і психотропними речовинами, а й за деякими речовинами, в тому числі прекурсорами, хімічними речовинами і розчинниками, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів і психотропних речовин, легкодоступність яких призвела до зростання підпільного виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин. У Додатку до Конвенції наведено дві таблиці, які відповідають списку N 1 і списку N 2 таблиці IV Переліку ( 770-2000 ).
Відповідно до пункту 23 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Згідно із статтею 4 "Обмеження у здійсненні підприємницької діяльності" Закону України "Про підприємництво" (698-12) діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, здійснюється відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів" ( 863-14 ).
Статтею 16 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів" (863-14) передбачено, що юридичні особи всіх форм власності можуть здійснювати діяльність. пов'язану з обігом прекурсорів, включених до списку N 2 таблиці IV Переліку (770-2000), за наявності у них ліцензії на цей вид діяльності.
Таким чином, Закон не ставить отримання ліцензії в залежність від того, з якою метою здійснюється придбання вищеназваної речовини, а тому згідно з чинним законодавством діяльність, пов'язана з придбанням ацетону, толуолу, а також розчинників, що містять не менш як 10 відсотків ацетону і толуолу і які підлягають тим же засобам контролю, що й прекурсори, можлива лише за наявності відповідної ліцензії.
Відповідно до пункту 1.5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуску, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства охорони здоров'я від 20.02.2001 р. N 39/66 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 13.03.2001 р. за N 224/5415, ліцензування зазначеного виду господарської діяльності є засобом контролю держави за додержанням ліцензіатом вимог законодавства щодо діяльності, пов'язаної з розробленням, виробництвом, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, ввезенням, вивезенням, відпуском, знищенням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) "у разі якщо суб'єкт господарювання провадить вид господарської діяльності, зазначений у статті 9 цього Закону, не в повному обсязі, а частково або з окремих робіт, операцій, послуг, ліцензійні умови поширюються на суб'єкта господарювання в частині, що встановлює вимоги до провадження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії".
Заступник Голови С.Третьяков
"Галицькі контракти - Документи для роботи",
N 45, 4 листопада 2002 р.