ОДЕСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
від 15.10.2002 р. N 414-XXIV
Про затвердження Програми соціально-економічного
розвитку м. Одеси до 2010 року
Відповідно до підпункту 22 пункту 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з метою перспективного довгострокового соціально-економичного розвітку м. Одеси Одеська міська рада ВИРИШИЛА:
1. Затвердити Програму соціально-економічного розвитку м. Одеса до 2010 року (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти постійні комісії міської ради.
Міський голова Р. Боделан
Додаток до рішення Одеської міської ради від 15.10.2002 р. N 414-XXIV
Програма
соціально-економічного розвитку
м. Одеси до 2010 року
Зміст
Вступ
Розділ I. Характеристика та аналіз соціально-економічного стану м. Одеси та проблем його розвитку.
Розділ II. Цілі, критерії та пріоритети соціально-економічного розвитку міста.
Розділ III. Планувально-містобудівний розвиток м. Одеси.
Розділ IV. Стратегія економічного росту:
4.1. Перспективи розвитку промисловості.
4.2. Розвиток морегосподарського комплексу.
4.3. Вільна економічна зона "Порто-франко".
4.4. Розвиток житлово-комунального господарства міста.
4.5. Капітальне будівництво.
4.6. Розвиток транспорту та зв'язку.
4.7. Розвиток паливно-енергетичного комплексу.
4.8. Розвиток підприємництва, малого та середнього бізнесу.
4.9. Розвиток курортно-рекреаційного комплексу та туризму.
4.10. Зовнішньоекономічна та інвестиційна діяльність
4.11. Науково-технічний (інноваційний) розвиток.
Розділ V. Розвиток соціальної сфери:
5.1. Соціальний захист населення.
5.2. Охорона здоров'я.
5.3. Освіта.
5.4. Молодіжна та сімейна політика.
5.5. Культура.
5.6. Фізична культура та спорт.
5.7. Екологія. Висновок.
Вступ
У країні формуються основи державної регіональної політики, її метою є створення умов динамічного, збалансованого та сталого соціально-економічного розвитку всіх регіонів України, включаючи великі міста. Регіональна політика покликана поліпшувати процеси ринкової трансформації господарства за рахунок найбільш ефективного використання потенціалу регіонів, удосконалення взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування. Головною метою цієї політики є підвищення рівня життя населення, забезпечення соціальних стандартів для кожного громадянина, незалежно від місця проживання.
У минулі часи, в умовах централізованої економіки та домінування відомчого вертикального управління економікою, регіональні підходи, регіональна політика практично не використовувалися. Через це за всю радянську економічну історію господарський комплекс Одеси не розглядався як такий у плані проблем і перспектив його вдосконалення та цілісного розвитку.
Відсутність помітної регіональної політики в Україні призвела до того, що регіональні відмінності, диспропорції та нерівномірність соціально-економічного розвитку регіонів мають очевидну тенденцію до нарощення і потребують відповідного моніторингу та регулювання на рівні державної регіональної політики.
З урахуванням цього Указом Президента України від 25.05.2001 р. N34/2001 затверджена концепція державної регіональної політики.
Ефективна регіональна політика має чітку соціально-економічну спрямованість і покликана забезпечувати послідовне підвищення рівня та якості життя населення на основі більш повного і комплексного використання природних, трудових ресурсів, науково-технічного, виробничого, зовнішньоекономічного потенціалу кожного регіону.
Програма соціально-економічного розвитку м. Одеси до 2010 року розроблена на основі Конституції України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про основи містобудування", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", "Про спеціальну (вільну) економічну зону "Порто-франко" на території Одеського морського торговельного порту", відповідних положень, визначених державними, регіональними, міськими програмами та іншими директивними документами. У ній ураховані прийняті Верховною Радою України принципові положення концепції державної житлової політики, концепції державної промислової політики, концепції соціального забезпечення населення України, концепції сталого розвитку населених пунктів.
При формуванні Програми використані постанови Кабінету Міністрів України "Про містобудівний кадастр населених пунктів", "Про концепцію розвитку житлово-комунального господарства в Україні", "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до курортних", "Про Генеральну схему планування території України". Використані також Укази Президента України "Про пріоритетні завдання у сфері містобудування" і "Про програму проведення житловокомунальної реформи".
Програма соціально-економічного розвитку м. Одеси на наступні вісім років розроблена вперше. Вона інтегрує і узагальнює численні галузеві та цільові програмні документи розвитку міста, спрямовані на вирішення окремих, найбільш гострих проблем і питань.
Спроба перспективного планування здійснювалась і в минулому віці. Так, у 1925 році міськрада затвердила перспективний план Одеси на ЗО років з урахуванням його торговельного, портового та курортного потенціалу, однак Рада праці та оборони СРСР значну увагу приділила росту промисловості; у 1966 і 1988 роках генпланами міста передбачалось отримання будівництва промислових підприємств і перетворення міста в місто-курорт, однак ці рішення були виконані частково.
Примітною особливістю програми є її чітка соціальна, соціальноекономічна та соціально-екологічна спрямованість. Весь розвиток міста підпорядкований головній меті-послідовному підвищенню якості життя населення.
У ній використані базові положення програми соціально-економічного розвитку регіону Українського Причорномор'я і концепції сталого розвитку м. Одеси до 2005 року. В основу програми соціально-економічного розвитку м. Одеси до 2010 року покладена Концепція соціально-економічного розвитку м. Одеси до 2012 року.
Програма є однією із перших спроб довгострокового прогнозування соціально -економічного розвитку приморського міста - крупного регіонального портовопромислового, ділового і культурного центру України.
Розділ I
Характеристика та аналіз соціально-економічного
стану міста Одеси та проблем його розвитку
Місто Одеса - головний адміністративний, економічний, науковий і культурно-освітній центр регіону. Місто розташоване на півдні України на березі Чорного моря.
Одеса була заснована у 1794 році за Указом Катерини Великої. До свого століття Одеса вийшла на четверте місце в Російській імперії за площею та економічним потенціалом. Вирішальною подією в економічному розвитку було відкриття в 1819 році зони "Порто-франко".
Місто було закладено внаслідок географічних і соціально-політичних реалій кінця XVIII віку як південний опорний пункт для реалізації торговоекономічних зв'язків між Російською імперією, Європою, Ближнім Сходом, країнами Нового Світу.
Виникнення, розвиток і структура могутнього багатогалузевого господарського комплексу міста багато в чому зобов'язані надзвичайно вигідному географічному положенню:
- на виході євразійського простору до Чорного моря і Світовою океану;
- на перетині головних ліній світового розвитку, що зв'язують північ і південь, захід і схід Європи;
- у центрі концентрації курортно-рекреаційних ресурсів міжнародного значення;
- у великому районі високоінтенсивного сільськогосподарського виробництва.
Основу економічного зростання м. Одеси формував передусім портовий комплекс, через який проходило більше ніж 70 % усього хлібного експорту Росії і ввозилися товари з Європи, Близького Сходу, Америки.
У період ринкової трансформації економіки України зростає значення унікальності місцезнаходження м. Одеси. Це обумовлено такйми'факторамй:
- до числа існуючих меридіанних і широтних транспортних магістралей, що схрещуються в місті, додаються транспортні коридори трансконтинентального значення;
- у приморській зоні Одеси створено два нових великих морських порти: Іллічівськ і Южний;
- поблизу міста ведеться спорудження нафтотерміналу. Усе це підвищує привабливість Одеси, стимулює її розвиток як найважливішого багатофункціонального центру півдня країни і всього євразійського Причорномор'я.
Загальна площа території міста становить 16,2 тис. га, у тому числі площа селітебної території - 6,9 тис. га. Економіко-географічною особливістю міста є приморське розташування, що визначає його транспортні можливості.
Одеський кліматичний район характеризується значною кількістю ясних сонячних днів - у році їх число перевищує 290.
Протягом року переважає тепла погода. Найтепліший місяць - липень (середньодобова температура 22-23С тепла, максимальна - 30С), а найбільш холодний - січень (середньодобова температура 2,5С тепла).
За багатством та різноманітністю природних лікувальних ресурсів, а також за кількістю курортно-оздоровчих закладів місто займає одне з провідних місць в Україні. Курорти міста за складом лікувальних ресурсів є грязекліматичними з елементами бальнеотерапії. Лікувальні грязі Куяльницького та Хаджибейського лиманів характеризуються високим складом сульфідів та мінералізацією грязевого розчину.
Рекреаційні ресурси міста дозволяють досить ефективно лікувати серцевосудинні, нервові захворювання, хвороби нервової системи, опорно-рухових органів, захворювання органів травлення, порушення обміну речовин та інші.
Курортна Одеса відома своїми пляжами, загальна територія яких становить майже 26 га.
Природно-кліматичні умови, наявність рекреаційних ресурсів сприяли розвитку мережі санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів, санаторіївпрофілакторіїв, дитячих оздоровчих закладів.
З метою вдосконалення системи управління містом, ураховуючи результати громадського обговорення, рішенням Одеської міської ради від 26.07.2002 р. N 197-XXIV з 1 січня 2003 року встановлений новий адміністративнотериторіальний поділ міста Одеси у складі чотирьох районів з приблизною кількістю населення понад 250 тис. чоловік у кожному. Встановлені межі новоутворених районов.
За попередніми даними Всеукраїнського перепису населення станом на 5 грудня 2001 року чисельність населення м. Одеси становить 1029,1 тис. чол. проти 1106,4 тис. чол. на 1 січня 1990 року.
Природне зменшення населення в місті збільшилось з 1,4 тис. чол. у 1990 році до 7,1 тис. чол. у 2001 році.
За 2001 рік збільшилась кількість зареєстрованих одружень порівняно з 2000 роком на 6,8 %, кількість розлучень за той же період зменшилась на 6,6%.
Рівень народжуваності в місті можна оцінити як недостатній, оскільки він не забезпечує відтворення населення.
Відтворенню населення міста сприятимуть стабілізаційні процеси в економіці. Прогнозуються позитивні зміни у демографічній ситуації: стабілізується народжуваність, уповільняться темпи природного зменшення населення, зменшиться смертність. Трудові ресурси становлять 59,3 % від загальної чисельності населення. Характерним було перетікання робочої сили із провідних галузей матеріального виробництва до сфери фінансових, торгово-посередницьких послуг, так званої нерегламентованої зайнятості. Спостерігалося зменшення зайнятих у народному господарстві, особливо серед молоді, зростання частки працівників, зайнятих у режимі неповного робочого дня, тижня. Продовжувався розвиток підприємництва, самозайня-тості та інших видів економічної діяльності.
На кінець 2001 року статус безробітного мали 6,6 тис. чоловік. Це на 1,5% менше, ніж у 2000 році. Рівень зареєстрованого безробіття становив 0,4% працездатного населення в працездатному віці, що не перевищує прогнозований показник і знаходиться на рівні безробіття на відповідну дату минулого року.
Визначилася тенденція зменшення обсягів прихованого безробіття. У зв'язку з позитивними змінами в економічній ситуації міста та відповідно до Закону України "Про відпустки" зменшилася частка громадян, які знаходились у відпустках з ініціативи роботодавців. За експертною оцінкою обласної служби зайнятості, на обстежених підприємствах міста у відпустках без збереження заробітної плати у 2001 році знаходилося працівників майже у 2 рази менше, ніж у попередньому році.
Кількість вакансій станом на 1 січня 2002 року становила 1,4 тис. одиниць.
Пом'якшенню ситуації на ринку праці сприяла стабілізація роботи промислових підприємств, розвиток підприємництва, реалізація заходів районних прог рам зайнятості.
У 2001 році за рахунок усіх джерел фінансування в м. Одесі створено 16990 робочих місць, із них 83 % - у сфері малого та середнього бізнесу. За сприяння служб зайнятості працевлаштоване 4,2 тисячі незайнятих громадян, що відповідає рівню 2000 року.
У 2001 році службою зайнятості організовано профнавчання для 1000 чоловік. Це допомогло їм освоїти професії, які користуються попитом на ринку праці, та дало можливість займатися індивідуальною трудовою діяльністю.
У народногосподарському комплексі держави Одеса виділяється як портове місто з розвинутою транспортною інфраструктурою та супутнім комплексом " припортових" виробництв із переробки імпортної, експортної і транзитної сировини.
Морський транспорт представляють: Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство", судноплавні компанії "Укрферрі" і "Укртанкер", Одеський морський торговельний порт.
Одеський морський торговельний порт є одним із найбільших портів держави, потужністю 20 млн. тонн вантажу. Транспортні лінії зв'язують порт з понад 600 портами 100 країн світу. Функціонують паромні переправи, які поєднують Одеський морський торговельний порт з портами Туреччини і Греції.
Законом України "Про спеціальну (вільну) економічну зону "Порто-франко" на території порту утворено вільну економічну зону, в якій суб'єкти господарської діяльності мають пільговий режим оподаткування.
До складу морегосподарського комплексу міста входять також 2 підприємства Судноремонтної галузі: BAJ "Одеський судноремонтний завод N 2" і СРЗ "Україна".
Разом із морським транспортом у місті широко розвинуті залізничний, автомобільний та авіаційний.
КП "Міжнародний аеропорт "Одеса" відноситься до найбільш крупних аеропортів України, який пов'язаний повітряними сполученнями з багатьма містами України, СНД, а також країнами Західної Європи, Азії, Африки. Ураховуючи вигідне геограсрічне розташування м.Одеси, наявність міцного транспортного вузла, беручи до уваги зростання авіаційно-пасажирських та вантажних перевезень, передбачається реконструкція аеропорту відповідно до міжнародних вимог.
В Одесі функціонують відділення Національного банку України, понад ЗО комерційних банків, 27 страхових компаній, філія Української фондової біржі.
Одеса, порівняно з іншими містами України, одна з перших стала на шлях розвитку підприємництва, особливо в галузі торгівлі, що сприяло подальшому
розвитку давніх традицій міста як торгового центру півдня України.
У місті працює 467 спільних підприємств з іноземним капіталом.
Одеса - крупний центр рекреаційного господарства і туризму, регіональний центр освіти, спеціалізованих медичних послуг, науки, культури, науковотехнічної інформації, розвинутої паливної, харчової, хімічної, легкої промисловості, машинобудування. Одеса стала одним із головних ділових центрів держави з розвинутою ринковою інфраструктурою, активною зовнішньоекономічною діяльністю і масштабним ринком ділових послуг інформаційних, консультаційних, кредитно-фінансових, страхових, маркетингових.
Промисловий комплекс міста характеризується розвитком обробної промисловості (харчова промисловість та перероблення сільськогосподарських продуктів, легка промисловість, виробництво деревини та виробів з деревини, целюлозно-паперова та поліграфічна промисловість, видавнича справа, виробництва продуктт нафтопереробки, хімічна та нафтохімічна промисловість виробництво інших неметалевих мінеральних виробів, металургія та обробка металу, інше виробництво), добувної промисловості (видобування неенергетичних матеріалів), виробництвом та розподіленням газоподібного палива і води.
У структурі промислового виробництва переважає харчова промисловість, машинобудування, ремонт та монтаж машин і устаткування, металургія та обробка металу, виробництво продуктів нафтопереробки. У машинобудівному комплексі найбільше розвинуті верстатобудівна та інструментальна промисловість, приладобудування, сільськогосподарське машинобудування, виробництво технологічного обладнання для харчової та переробної промисловості.
Проте господарський комплекс міста потребує глибокої структурної і технологічної перебудови. Головна господарська диспропорція в економічному становленні міста полягала у переважанні галузей матеріального виробництва і недостатньому розвитку сфери послуг - побутових, виробничих, науковотехнічних, ділових, духовних. Нині ця диспропорція поступово вирівнюється.
На роботу промислових підприємств негативно вплинула економічна криза в країні. Жодній галузі не вдалося зберегти обсяги виробництва на рівні 1990 року. Не вдалося повністю звільнитися від галузевих десрормацій у промисловості та залежності від давальницьких схем.
Основні фонди промисловості, переважно морально та фізично застарілі, потребують модернізації, впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій, переходу на випуск сучасної конкурентоспроможної продукції.
Машинобудування міста не досить зорієнтовано на обслуговування базових галузей міста і регіону, на забезпечення машинотехнічними засобами міського господарства. Значна частина машинобудівних підприємств залишається екологічно небезпечними, а їх розміщення в курортному місті - невиправданим.
Незважаючи на традиційно високий рівень розвитку харчової і переробної промисловості в Одесі, комплекс виробництв товарів масового вжитку потребує глибокої модернізації. За світовими стандартами виробництво товарів народного споживання повинно значно перевищувати обсяги виробництва важкої промисловості. Саме цим зумовлюється один з головних і пріоритетних напрямків структурної перебудови міста.
Головною проблемою перспективного розвитку морегосподарських і транспортних функцій є кризовий стан морського торговельного флоту. Назріла необхідність радикальної реконструкції та модернізації транспортної інфраструктури (залізниця, аеропорт та інші). В організаційно-економічному плані необхідний перехід до сучасної форми управління вантажо- і пасажиропотоками через удосконалення відповідної нормативно-правової бази.
Науково-дослідницька інфраструктура потребує певної реконструкції та модернізації і насамперед в освоєнні сучасних ринкових форм інноваційної діяльності. Одеса повинна стати регіональним і національним центром розробки, запозичення і тиражування нових технологій.
Обсяги капітальних вкладень у народногосподарський комплекс міста значно зменшилися. Введення в експлуатацію житла скоротилося у 2,6 разу. Майже припинилося будівництво об'єктів соціальної інфраструктури: загальноосвітніх шкіл, дошкільних дитячих закладів, поліклінік, лікарень.
Економічні негаразди зумовили зниження життєвого рівня населення, погіршилася структура споживання, недоступними для населення стали більшість товарів довгострокового користування, значна частина платних послуг.
Місто гостро відчуває дефіцит електроенергії, повністю залежить від імпорту природного газу та нафти.
Докорінних змін потребує система міського житлово-комунального господарства. У місті забезпеченість житлом приблизно на 10 % менша, ніж в інших великих містах України.
Одеса знаходиться в несприятливій екологічній ситуації і потребує екологічного оздоровлення міського середовища. Складна екологічна ситуація в місті і його природній зоні зумовлена об'єктивними природними факторами, такими як маловодність краю, підвищене забруднення північно-західної частини Чорного моря стоками великих річок - Дунаю, Дністра, Південного Бугу, Дніпра; відсутністю в природній зоні Одеси розвинутої лісопаркової зони, яка б виконувала санітарно-захисні функції.
Несприятлива екологічна ситуація є наслідком господарської діяльності і не досить ефективної еколого-економічної політики.
Екологічне оздоровлення міського середовища - один із головних напрямків підвищення якості життя одеситів.
Подальший розвиток рекреаційного господарства і міжнародного туризму потребує значних фінансових витрат, упроваждення сучасних форм маркетингового обслуговування і організації.
У соціальній сфері міста є чимало проблем, від розв'язання яких безпосередньо залежить підвищення якості життя населення.
Серед найгостріших проблем - зростаюче скорочення чисельності населення за рахунок природного і механічного зменшення; високий рівень захворюваності, пов'язаний із незадовільним екологічним станом міського середовища, недостатньо якісною питною водою, низьким рівнем життя населення; проблема забезпечення житлом; неповна зайнятість населення і приховане безробіття; недостатній рівень медичного обслуговування значної частини населення, низький рівень доходів населення і слабка соціальна захищеність малозабезпечених сімей і громадян.
Науково-технічний інноваційний комплекс визначає найважливіші народногосподарські функції Одеси. На найближчу перспективу він залишається одним із головних пріоритетів соціально-економічного розвитку міста.
Розділ II
Цілі, критерії та пріоритети
соціально-економічного розвитку міста
Головною метою Програми соціально-економічного розвитку міста Одеси на період до 2010 року є забезпечення зростання реального життєвого рівня населення, його зайнятості, поступове нарощення обсягів виробництва продукції та послуг, підвищення ефективності роботи народногосподарського комплексу, раціональне використання ресурсного та трудового потенціалу.
В основу соціально-економічної життєдіяльності Одеси на перспективу покладені принципи сталого розвитку як головного та єдино можливого напрямку, який поєднує ідеї стабільного та динамічного росту, з одного боку, і надійну його ресурсну та екологічну безпеку - з іншого боку.
Перспективний розвиток передбачає жорстку, науково обгрунтовану регламентацію господарського використання природного середовища та його ресурсів, зважену і цілеспрямовану соціально-демографічну політику, стабільне і динамічне економічне зростання, спрямоване на безумовне вирішення усіх соціальних проблем, досягнення більш високої якості життя населення.
Головною метою розвитку м. Одеси є підвищення добробуту населення через цілеспрямоване та послідовне вирішення найбільш гострих і актуальних проблем соціально-економічного розвитку міста на основі раціонального використання географічного положення, природно-ресурсного і трудового потенціалу, збалансованого та пропорційного, економічно ефективного та екологічно безпечного сполучення основних сфер і галузей господарства, поступової структурно-технрлогічної та організаційно-економічної модернізації виробництва, втілення сучасних принципів і механізмів господарської діяльності.
Розвиток міста на перспективу спрямований також на збереження та модернізацію міської сфери, послідовне поліпшення умов життєдіяльності населення та якості його життя, оздоровлення навколишнього середовища і досягнення санітарко безпечної соціально-економічної ситуації.
Визначені критерії розвитку великого міста - соціальні, економічні, екологічні, планувально-містобудівні.
Соціальні критерії:
- послідовне підвищення життєвого рівня та добробуту населення;
- ефективний соціальний захист малозабезпечених та непрацездатних верств населення, зниження рівня бідності;
- подолання неповної зайнятості та прихованого безробіття; підготовка та перепідготовка кадрів; поступовий перехід до повної зайнятості населення;
- вирішення проблеми забезпечення населення якісною питною водою;
- формування сучасної системи охорони здоров'я; зниження рівня захворюваності населення; послідовне збільшення середньої тривалості життя;
- поліпшення демографічної ситуації в місті, підвищення рівня народжуваності та природного приросту населення;
- розвиток сфери послуг і соціальної інфраструктури міста;
- вирішення житлової проблеми; формування сучасного ринку житла; забезпечення муніципальним житлом малоімущих сімей і громадян;
- збереження і розвиток етнокультурної та конфесійної толерантності населення міста; забезпечення реальних умов для етнокультурного відродження національних меншин.
Економічні критерії:
- стабілізація та послідовне зростання основних економічних показників розвитку народногосподарського комплексу міста;
- обгрунтування пріоритетних напрямків економічного розвитку міста та основних народногосподарських пропорцій його економіки;
- послідовна структурна і технологічна перебудова господарства міста;
- цілеспрямоване скорочення ресурсно- і енергоємних, а також екологічно небезпечних виробництв;
- розвиток ринкової інфраструктури міста; пріоритетний розвиток Одеси як регіонального і міжнародного ділового центру;
- упровадження сучасних організаційно-економічних форм господарювання;
- розвиток завершених у технологічному та організаційно-управлінському аспекті циклів виробництва товарів і послуг;
- створення сучасної системи маркетингу муніципального, регіонального, національного та міжнародного рівня;
- модернізація механізмів наповнення міського бюджету; досягнення збалансованого бюджету міста.
Екологічні критерії:
- екологічне оздоровлення навколишнього середовища міста і його природної зони, включаючи лимани та морську акваторію;
- створення сучасної геоінформаційної системи природоохоронного і соціально-екологічного моніторингу міської сфери;
- скорочення викидів забруднень в атмосферне повітря та прилеглі акваторії моря і лиманів;
- повна реконструкція і модернізація протизсувних і берегозахисних інженерних систем морського узбережжя і пляжів міста;
- послідовне покращання інженерно-геологічної системи в місті шляхом зниження рівня єрунтових вод, попередження осідання грунтів у зонах розповсюдження підземних пустот (штольні-катакомби, карстові порожнини та ін.), рекультивація полів фільтрації;
- повне вирішення проблеми санітарної очистки міста, у тому числі несанкціонованих звалищ, модернізація міських полігонів і звалищ твердих побутових відходів, складів і сховищ ядохімікатів у приміській зоні;
- спорудження міської системи зливової каналізації для збору і очистки талої та дощової води;
- цілеспрямоване формування в природній зоні лісопаркових ділянок і масивів для санітарного захисту повітряного басейну міста;
- створення полігона для відпрацювання заходів щодо захисту населення міста від техногенних катастроф.
Планувально-містобудівні критерії:
- збереження та реконструкція історичного центру міста, його архітектурно -будівних та ландшафтно-архітектурних пам'яток;
- модернізація морського фасаду міста шляхом його розвитку і реконструкції на ділянці "Ланжерон - Аркадія";
- проведення більш чіткого і раціонального функціонального зонінгу території міста і його приміської зони;
- формування зон відпочинку та зелених насаджень у місті;
- розробка планувально-містобудівної схеми використання прилеглих акваторій моря і лиманів;
- налагодження транспортного сполучення міста по осі північ - південь;
- досягнення більш раціональної та екологічно безпечної планувальнофункціональної організації міста;
- нормативно-правова та економічна регламентація забудови і господарської діяльності у межах морського узбережжя (берегова зона) та водоохоронних зон лиманів;
- проведення кадастрової оцінки міських земель і формування кадастру міської нерухомості.
Пріоритетними напрямками розвитку народногосподарського комплексу м. Одеси до 2010 року треба вважати:
- посилення соціальної орієнтації економіки, освоєння випуску нових товарів широкого вжитку;
- розширення виробництва конкурентоспроможної продукції;
- всебічне заохочення вітчизняного товаровиробника; подальше проведення реструктуризації та перепрофілювання неефективних підприємств;
- створення сприятливих умов для розвитку і діяльності підприємництва, особливо малого бізнесу у виробничій сфері;
- підтримку підприємств, які забезпечують життєдіяльність міста;
- надійну та стабільну роботу комунального господарства і пасажирського транспорту міста;
- створення відповідних умов для нормального функціонування закладів охорони здоров'я, освіти, культури та інших організацій соціально-культурної сфери;
- соціальний захист малозабезпечених верств населення, надання адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення (ветеранам Великої Вітчизняної війни, сім'ям загиблих, одиноким непрацездатним пенсіонерам, малозабезпеченим багатодітним сім'ям та ін.);
- реалізацію міських програм, застосування механізму соціального замовлення;
- збереження самобутності міста, охорону та відродження пам'яток історії і культури, розвиток курортно-рекреаційного господарства і туризму;
- створення нових робочих місць, працевлаштування молоді.
Розділ III
Планувально-містобудівний розвиток Одеси
У зв'язку з новими геополітичними та соціально-економічними умовами життєдіяльності міста виникла необхідність коригування Генерального плану Одеси, затвердженого у 1988 р., і розробки додаткових спеціальних планувально-містобудівних схем і проектів. У тому числі:
- схеми функціональної організації (зонінгу) території міста;
- схеми кадастрової грошової оцінки міських земель;
- схеми і програми приватизації міських земель;
- схеми планувально-функціональної організації прибережних територій та їх часткової приватизації;
- схеми транспортної магістралізації;
- перспективної схеми земельно-господарського балансу міської території;
- концепції і програми реконструкції і територіального розвитку міста. У плані перспективного земельно-господарського влаштування міста необхідно виділити ділянки і майданчики для розвитку промислової зони міста, а також для середнього і малого підприємництва.
Потребує модернізації і розвитку інфраструктура селищ у складі міста. У приміській зоні міста продовжуватиметься освоєння окремих ділянок, придатних для створення технопарків ("6-й км" Овідіопольської дороги і т.д.).
У рамках програми розвитку одеського узбережжя розробляються принципи і механізми планувально-функціональної організації прибережних міських територій, обгрунтування перспективного напрямку формування морського фасаду міста.
На ділянці морського узбережжя від мису Ланжерон до Аркадії будуть створені крупні громадські центри, які сформують парадну фасадну забудову і з'єднаються прогулянковою еспланадою.
Ділянки морського узбережжя в місті е дуже привабливими для вітчизняних та іноземних інвесторів, зокрема для будівництва готельних і торговельних комплексів, ділових центрів, клубів, океанаріумів і дельфінаріїв.
Продовжиться пошук сучасних організаційно-економічних форм управління морським узбережжям і зонами відпочинку. Берегова зона моря - унікальний і високоцінний ресурс, який потребує особливої регламентації господарської діяльності.
Продовжиться комплексне ландшафтно-містобудівне вивчення території полів фільтрації, реалізація заходів щодо їх екологічного оздоровлення, визначення можливостей використання в перспективному розвитку міста.
Планується проведення реконструкції садово-паркових ділянок і зелених насаджень міста, ставків у парку Перемоги, ім. Ленінського комсомолу, Дюківському саду.
У перспективі (2005 - 2007 рр.) передбачена розробка нового Генерального плану Одеси, який повинен стати реалістичним і гнучким містобудівним документом, який базується на реальних інвестиційних можливостях міської ради й інших інвесторів, на визначенні перспектив територіального розвитку міста і структури житлового будівництва, наданні місту більшого значення як транспортному вузлу і скороченні нехарактерних для нього функцій.
Украй важливою та пріоритетною проблемою планувально-містобудівного розвитку Одеси є формування її приміської зони, яка виконує найважливіші господарські функції: санітарно-захисні (зелена зона), постачальні (вода, сільськогосподарські продукти і таке інше), санітарно-утилізаційні (звалища, стоки), розселення (селища-супутники, дачні розселення), інфраструктури (санітарні мережі та комунікації), транспортно-розподільні, розвантажувальні (винесення шкідливих виробництв і філіалів підприємств), рекреаційні, природоохоронні, резервні території розвитку міста.
Особливість приміської зони Одеси полягає в тому, що майже половину її площі займають морські та лиманні акваторії. Однак це не означає, що в місті відсутні потенційні територіальні ресурси для житлового будівництва. Планується продовжити забудову житлових районів Південний, Таїрова, Котовського; реконструкція житлових районів Молдаванка, Близькі Млини, Слобідка, Ленінський.
Проведений аналіз сучасного використання території міста показав можливість освоєння ще 400 га для організації районів житлової забудови, громадських центрів, зелених насаджень загального користування та інших елементів селитьби, що отримується за рахунок винесення промислових, транспортних підприємств, комунально-складських і інших об'єктів.
Підхід до використання промислових територій повинен полягати у вилученні територій, що неефективно використовуються, і розміщенні на них інших видів будівництва (житлове, цивільне); перепрофілюванні діючих підприємств на екологічно чисті виробництва. Так, на базі заводу "Автоагрегат" створений торгово-виставочний комплекс "Середньофонтанський", ведеться реконструкція будівель заводу "Епсилон" під бізнес-центр, планується використання території підприємства "Булат" під виставковий комплекс.
Пріоритетними напрямками розвитку Одеси є нормативно-правове і природногослодарське становлення приміської зони, науково обгрунтоване планувальнофункціональне зонування, послідовне формування раціональної та екологічно безпечної територіальної організації одеської агломерації, у цілому, та її природної зони.
Розділ IV
Стратегія економічного росту
4.1. Перспективи розвитку промисловості
Розвиток промислового комплексу буде спрямовано на збереження стабілізаційних процесів на підприємствах міста, забезпечення позитивних темпів економічного зростання та подальших якісних змін у структурі виробництва.
Для вирішення проблем соціально-економічного розвитку на період до 2010 року промисловість розвиватиметься з урахуванням концептуально визначених пріоритетів структурно-технологічної трансформації виробництва:
- послідовна структурно-технологічна та організаційно-економічна модернізація основних виробництв і галузей;
- розвиток високотехнологічних науковоємних, ресурсе- і енергозберігаючих виробництв і галузей;
- поглиблення спеціалізації промислових підприємств; диверсифікація застарілих виробництв, розширення виробничої кооперації; формування сучасного високотехнологічного і збалансованого машинобудівного комплексу;
- поступове скорочення технологічно застарілих, економічно небезпечних та економічно неефективних, ресурсе- та енергоємних виробництв;
- цілеспрямований розвиток виробництв експортної та імпортозаміняючої продукції, посилення зовнішньоекономічної орієнтації промисловості міста;
- розвиток науково-технічних та дослідно-конструкторських розробок, посилення інноваційної орієнтації промислового виробництва;
- посилення соціальної орієнтації промислового виробництва, випереджаюче зростання виробництва товарів народного споживання; освоєння випуску сучасних видів споживчих товарів;
- підтримка та стимулювання вітчизняного товаровиробника; сприяння розвитку підприємництва у виробничій сфері;
- створення нових робочих місць. Розвиток промислового комплексу міста в 2002-2010 роках умовно можна розділити на два етапи:
- перший (2002-2005 рр.) - стабілізаційний, коли підприємства міста, зміцнивши своє фінансово-економічне становище, зможуть, в основному, завер шити створення нових зразків конкурентоспроможної продукції, здійснять необхідні організаційні заходи для оптимізації виробництва, запровадять еле менти нових, прогресивних технологічних процесів. На цьому етапі передбачається щорічні темпи росту обсягів виробництва на рівні 102,0 102,2 % (у порівняних цінах).
Випуск товарної продукції в 2005 році має становити 109 % до базового 2001 року.
Важливою передумовою для цього має стати прийняття Верховною Радою нового Податкового кодексу України, що дозволить промисловим підприємствам активніше вирішувати проблеми свого розвитку.
- другий (2005-2010 рр.) - коли підприємства на основі проведеної значної інноваційної роботи зможуть закріпитися на ринку в умовах конкуренції і більш активно нарощувати виробництво. На цьому етапі прогнозується поступове зростання темпів економічного розвитку від 103 % до 106,5 % щороку. Випуск товарної продукції в 2010 році має становити 138,4 % до 2001 року, її вартість у цінах 2001 року має становити 6,9 млрд. гривень.
Прогнозована динамика основних показників
розвитку промислового комплексу
м. Одеси на період до 2010 року
+--------------------------------------------------------------------------+
¦Показники ¦ Од. ¦ 2001 р.¦ 2002 р. ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ виміру ¦ звіт ¦ очікуване +----------------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 р. ¦ 2010 р. ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦Обсяг продукції ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловості ¦млн. грн.¦ 2582,9 ¦ 2786,9 ¦ 3455,7 ¦ 5573,0 ¦
¦(у діючих цінах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦Обсяг продукції ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловості ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(у порівняних ¦млн. грн.¦ 4981,6 ¦ 5086,2 ¦ 5431,9 ¦ 6897,0 ¦
¦цінах на 01.01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦.2001 р.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦Темпи росту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обсягів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виробництва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(у порівняних ¦ % ¦ 100,0 ¦ 102,1 ¦ 109,0 ¦ 138,4 ¦
¦цінах у % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до базисного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001 р.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦у тому числі ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по видах - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦економічної ¦млн. грн.¦ 5,2 ¦ 5,3 ¦ 5,7 ¦ 7,2 ¦
¦діяльності: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Добувна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловість ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- добування ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неенергетичних ¦ -"- ¦ 5,2 ¦ 5,3 ¦ 5,7 ¦ 7,2 ¦
¦матеріалів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦2. Обробна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловість ¦ -"- ¦ 4398,7 ¦ 4491,0 ¦ 4794,6 ¦ 6087,8 ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- харчова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловість ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦та переробка ¦ -"- ¦ 1322,7 ¦ 1350,5 ¦ 1441,7 ¦ 1830,6 ¦
¦сільськогос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подарських ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продуктів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- легка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промисловість ¦ -"- ¦ 24,2 ¦ 24,7 ¦ 26,4 ¦ 35,8 ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- виробництво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деревини та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виробів з ¦ -"- ¦ 3,9 ¦ 4,0 ¦ 4,3 ¦ 5,4 ¦
¦деревини, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крім меблів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- целюлозно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦паперова та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поліграфічна ¦ -"- ¦ 44,9 ¦ 45,8 ¦ 47,0 ¦ 53,9 ¦
¦промисловість, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видавнича справа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- виробництво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продуктів ¦ -"- ¦ 1232,0 ¦ 1272,4 ¦ 1378,0 ¦ 1824,4 ¦
¦нафтопереробки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- хімічна і ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нафтохімічна ¦ -"- ¦ 190,9 ¦ 191,0 ¦ 199,5 ¦ 229,1 ¦
¦промисловість ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- виробництво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦інших неметалевих ¦ -"- ¦ 97,2 ¦ 99,2 ¦ 105,9 ¦ 134,5 ¦
¦мінеральних виробів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- металургія ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦та обробка металу ¦ -"- ¦ 543,2 ¦ 544,0 ¦ 567,6 ¦ 673,6 ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- машинобудування, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ремонт та монтаж ¦ -"- ¦ 756,6 ¦ 772,5 ¦ 824,6 ¦ 1047,1 ¦
¦машин і устаткування¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦- інше виробництво, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦не віднесене до ¦млн. грн.¦ 183,1 ¦ 186,9 ¦ 199,6 ¦ 253,4 ¦
¦інших угруповань ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------+--------+-----------+----------+-----------¦
¦3. Виробництво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦та розподілення ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦електроенергії, ¦ -"- ¦ 577,7 ¦ 589,9 ¦ 631,6 ¦ 802,0 ¦
¦газоподібного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦палива, тепла та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦води ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------------+
Стратегія промислової політики на період до 2010 року в галузі машинобудування передбачає прискорення структурної перебудови з нарощуванням обсягів виробництва у пріоритетних напрямках: сільськогосподарському машинобудуванні, верстатобудуванні, автомобіле- і кранобудуванні, приладобудуванні, виробництві продукції для телекомунікаційних мереж зв'язку та високовольтних мереж електропередач з використанням волоконнооптичних кабелів, обчислювальної, медичної та іншої техніки.
Більшість підприємств галузі передбачають темпи росту обсягів виробництва на рівні 138-140 % на основі більш ефективного використання виробничих потужностей, заміни застарілого обладнання на вирішальних виробничих дільницях, впровадження нових технологічних процесів та освоєння виробництва нової конкурентоспроможної продукції.
Так, акціонерним товариством "Одескабель" планується впровадження сучасної лінії по виробництву електротехнічної катанки вартістю 1,3 млн. доларів США, придбання нового обладнання по виробництву волоконно-оптичних кабелів, будівництво дослідного комплексу, що дасть можливість самостійно проводити сертифікаційні дослідження, модернізація виробництва основного продукту кабелю ТПП та початок виробництва кабелю OPCW.
На ВАТ "Кисеньмаш" передбачається нарощувати випуск устаткування для одержання кисню, азоту, аргону, блочно-контейнерного повітрярозподільного устаткування, обладнання для збереження газифікації і розподілу технічних газів, вуглекислотного устаткування, вуглеводневих заправників та іншої техніки, що користується попитом у споживачів.
Створюються нові види продукції з урахуванням переходу на озонобезпечні холодильні агенти в акціонерному товаристві "Холодмаш".
Поступово нарощується виробництво промислових кондиціонерів для металургійних виробництв, шахтних кондиціонерів, холодильних установок для охолодження різноманітних продуктів, у т. ч. водоохлоджуючих, теплоізольованих камер та компресорів до холодильних установок.
ВАТ "Мікрон" на основі оптимізації та значного скорочення витрат на утримання внутрішньозаводської інфраструктури та постійного впровадження прогресивних технологій планує продовжити реалізацію трьох незалежних виробничих програм:
- серійного та малосерійного виробництва металорізальних верстатів широкої номенклатури на сучасному технічному рівні;
- крупносерійного виробництва кулькових гвинтових передач;
- виробництва машин, механізмів, нестандартного технологічного устаткування.
Підприємство планує щорічні темпи росту обсягів виробництва на рівні 9 10 %, доля експорту при цьому досягне 80 %.
За рахунок активного запровадження ресурсозберігаючих технологій, постійного оновлення продукції, поступової заміни застарілого обладнання та ефективного використання наявних виробничих потужностей будуть розвиватися акціонерні товариства "Завод поршневих кілець", "Краян", "Одессільмаш", "Пресмаш", "Завод будівельно-оздоблювальних машин", "Продмаш", ДП "Одесавіаремсервіс".
Шляхом відновлення міжгалузевих зв'язків, збереження та подальшого розширення сировинної бази передбачається забезпечити стабільний розвиток підприємств металургії та оброблення металу. У період до 2010 року завершиться проведення системної реструктуризації підприємств галузі з метою приведення потужностей у відповідність до кон'юнктури внутрішнього та зовнішнього ринків, виведення з експлуатації нерентабельних виробництв та створення на їхній базі виробництва високоліквідної продукції. Ця робота по створенню передумов для стабілізації виробництва та подальшого його нарощування активно ведеться на ЗАТ "Стальметиз", "Звармет", ВАТ "Стальканат", ООО "Одеський ливарний завод", ООО "Таламус ЛТД" та інших підприємствах. У галузі прогнозується ріст обсягів виробництва на 125 %.
Найбільшу питому вагу в структурі промислового виробництва збереже харчова промисловість та переробка сільськогосподарських продуктів. Забезпечення стабільного функціонування та подальшого прискореного розвитку підприємств галузі передбачається шляхом організації економічно ефективних виробництв, оптимізації їхньої структури, орієнтованої на сировинні зони, насамперед Одеського регіону, наповнення внутрішнього ринку вітчизняною продукцією та поступове розширення експортних поставок.
За рахунок реконструкції цехів основного виробництва, впровадження нових автоматизованих та механізованих ліній збільшить виробничу потужність ВАТ " Одеський олієжировий комбінат". На основі вирішення проблем стабільного забезпечення сировиною та розширення асортименту продукції підприємство збільшить обсяги виробництва до 300 млн. грн. у 2010 році (140 %).
ВАТ "Одесхарчокомбінат" у найближчі 5 років передбачає подальше зростання виробництва в середньому на 20 - 25 % щорічно завдяки розширенню дистриб'ютерської мережі, реструктуризації системи збуту та активних рекламних заходів.
Технічне переозброєння основного виробництва та постійного впровадження елементів прогресивної технології створює передумови для стабільного розвитку акціонерних товариств "Одеський коровай". "Одеські дріжджі". ЗАТ ПО "Одеський консервний завод".
По Куліндорівському комбінату хлібопродуктів, зокрема, передбачається модернізувати технологічну схему елеватора по прийому та випуску зерна на за лізничний транспорт, а також закінчити реконструкцію цеху фасування борошна в пакети, що в комплексі з іншими заходами дозволить підприємству подолати труднощі та забезпечити темпи зростання обсягів ви робництва на рівні середніх по галузі.
На підприємствах м'ясної та молочної промисловості увага буде зосереджуватись на зниженні енергоємності виробництва. З метою зменшення собівартості продукції та поліпшення її якості розшириться освоєння нових видів продукції з біодобавками.
Виробничі потужності діючих підприємств по виробленню безалкогольних та алкогольних напоїв, безумовно, забезпечать попит населення і дозволять збільшити обсяги виробництва у прогнозованому періоді на 40 - 45 %.
Розвиток легкої промисловості буде одним із пріоритетних. Програма передбачає випереджаючі темпи економічного зростання галузі - 148,1 % (при 138,4 % по промисловості в цілому).
Розвиток галузі пов'язаний із реалізацією таких напрямків роботи:
- розвиток малого і середнього підприємництва по пошиву одягу та взуття для індивідуальних замовників; організація виробництва галантерейної продукції , головних уборів та інше;
- запровадження нових прогресивних технологій по переробці вовни, шкіряної сировини, у т. ч. для швейної, шкіргалантерейної, меблевої та автомобільної промисловості;
- розвиток виставкових, маркетингових, інформаційних, рекламних підрозділів, дилерської мережі, асоціацій по управлінню продажем, цінами, фінансами, інвестиціями;
- упровадження комплексу заходів щодо реального захисту вітчизняного виробника, створення організаційних, економічних та юридичних умов по легалізації тіньового виробництва;
- розширення експортних поставок продукції легкої промисловості.
Інвестиції у розмірі 2,65 млн. грн., одержані комунальним підприємством "Віра" в 2002 році, сприятимуть введенню нових потужностей, нових технологій та поліпшенню якості виробів. У найближчій перспективі передбачається освоєння виробництва нових моделей верхнього одягу і чоловічих сорочок, що дозволить підприємству ліквідувати відставання у 2002 році і забезпечити стабільну роботу в подальші роки.
ООР "ТКТ" планує довести обсяг виробництва в поточному році до 1,5 млн. грн., а в 2005 році вийти на рівень 1,93 млн. грн. у порівняних цінах, що становить 128,6 %.
У цілому, підприємства легкої промисловості, особливо ЗАТ "Одеська швейна фабрика". ТОВ "Іскож". ЗАТ "Акація" мають усі виробничі можливості для того, щоб прогнозувати темп зростадая обсягів виробництва по галузі 148,1% як мінімальний, і ставити перед собою завдання за відповідних умов збільшити обсяг виробництва в 2 рази. Такий підхід дозволив би дещо збільшити питому вагу галузі в промисловому виробництві і краще задовільнити соціальні потреби міста і області.
Випереджаючими темпами буде зростати виробництво продуктів нафтопереробки, яке забезпечує АО "Лукойл - Одеський нафтопереробний завод". Підприємством розроблена конкретна програма розвитку на період до 2005 року, що має за мету оновлення та модернізацію виробництва. У 2001 році була проведена реконструкція установки первинної переробки нафти, що дозволило на 3 % збільшити вихід цінних світлих насртопродуктів, освоїти випуск нового виду продукції - вакуумного газойля - сировини для процесів повторної переробки нафти. Уся продукція заводу сертифікована і відповідає вимогам стандартів.
Згідно з Концепцією соціально-економічного розвитку м. Одеси до 2012 року передбачаються випереджаючі темпи росту обсягів товарів народного споживання, у тому числі товарів туристичного і курортного призначення, їх випуск у порівнянні з 2001 роком зросте в 2005 році на 18-20 %, у 2010 році - на 48-50 %.
Подальший розвиток отримає виробництво складної побутової техніки, господарського інструменту та інвентарю, посуду, санітарно-технічних виробів. Розширять випуск товарів народного споживання ВАТ "Одескабель", ВАТ "Одессільмаш", "Одазпричепрефрижератор", ВАТ "Пресмаш", ВАТ "Озом", ООО "Іскож", ВКФ "Елакс" та інші підприємства.
Забезпечення попиту населення в товарах народного споживання вітчизняного виробництва буде досягнуто за рахунок освоєння виробництва нових видів продукції та зміцнення матеріально-технічної бази підприємств на основі широкого впровадження сучасної техніки і технології, поліпшення якості та розширення асортименту товарів.
Прогнозується планомірне зростання випуску продуктів і непродовольчих товарів.
Виробництво основних видів продовольчих товарів у 2010 році прогнозується на такому рівні:
| - хліб і хлібобулочні вироби - борошно - крупи - олія |
т т т т |
105322 110533 263 67723 |
| - м ясо, включаючи - субпродукти 1 -ї категорії - масло тваринне - консерви у тому числі: - м'ясні - рибні - плодоовочеві - кондитерські вироби |
т т туб туб туб туб т |
355 148 118593 1015 5934 111643 59836 |
| Виробництво основних видів непродовольчихтоварів у 2010 році прогнозується на такому рівні: | ||
| - тканини готові - костюми - сукні - блузи жіночі - брюки - куртки - хромові шкіртовари - взуття - товари побутової - хімії - засоби мийні - синтетичні |
тис. кв. м тис. шт тис. шт тис. шт тис. шт тис.шт тис. кв. дм тис. пар т т |
556 4 12,6 127 1510 47 946 24 864 446 |
Виробництво товарів культурно-побутового та господарського призначення буде зорієнтовано на випуск виробів із поліпшеними споживчими якостями, які матимуть більш широкі функціональні можливості та будуть зручнішими в експлуатації.
4.2. Розвиток морегосподарського комплексу
Основою морегосподарського комплексу міста є Одеський морський торговельний порт.
Одеський морський торговельний порт розташований у південно-західній частині Одеської затоки. Одеса має унікальне економіко-географічне положення на стику морських, річкових, залізничних, автомобільних шляхів і трубопроводів та в зоні транспортної збіжності судноплавних річок Дунаю, Дніпра, Південного Бугу, Дністра і єдиного морського підходу з гарантованими глибинами більш як 20 м. Порт е основним вузлом багатьох транспортних коридорів: Євразійського, Одеса-Гданського, радіального коридору навколо Чорного моря в рамках Чорноморського економіч ного співробітництва (ЧЕС), Критських міжнародних транспортних коридорів (N 7 - Дунайський (водний) і N 9 - Гельсінкі - Київ (Москва) - Одеса (Кишинів) - Димитровград (Олександрополіс).
Станом на 01.01.2002 року Одеським морським торговельним портом перевезено 94,2 тис. пасажирів, обсяг вантажообігу становив 28,6 млн. тонн.
Перспективний розвиток порту до 2010 року буде здійснюватися за такими основними напрямками:
- розробка ЧорноморНДІпроектом ТЕО розвитку потужностей Одеського порту;
- розробка ТЕО реконструкції транспортного вузла порту; завершення будівництва причалу N29, де буде створений потужний транспортний вузол по перевалюванню зовнішньоторгових зернових вантажів. Буде додатково створено 12 тис. кв. м складських територій. Перепускна спроможність причалу при переробці зерна складатиме 2,6 млн. тонн на рік;
- розпочато будівництво 1-ї черги елеватора, місткістю 72 тис. тонн, який об'єднає три існуючих елеватори, загальною місткістю 160 тис. тонн;
- будівництво разом із інвестором "Укрелеваторпром" елеваторного комплексу до 14000 тонн;
- на акваторії, прилеглої до 18-го та 19-го причалів СРЗ "Україна", передбачається будівництво універсального причалу з перепускною спроможністю 1,1 млн. тонн вантажів на рік та створення складських територій загальною площею 25 тис.кв.м. Довжина причалу 220,0 м дозволить швартуватись суднам до 200 м.
- будівництво комплексу технічних олій, який буде призначений для приймання, відвантаження та переробки різних рослинних культур, а також перевантаження зернових та комбікормів. До 2006 року буде заверше но будівництво другої черги олієпереробного комплексу
- олієпереробного заводу, причалу та елеватора;
- планується розширення і поглиблення підхідного каналу та акваторії заводу; будуть збудовані 4 перевантажувальні комплекси, майже 900 м причальної лінії, складські території загальною площею 25 тис. кв. м;
- продовжиться розвиток виробничо-відновлювального комплексу у селищі Чабанка: передбачається будівництво концертного майданчика на 5 тис. місць, ресторану, котеджів та інше.
Введення в дію нових потужностей сприятиме створенню 1500 додаткових робочих місць.
Одеський судноремонтний завод "Україна" є одним із найбільших у галузі підприємством, що спеціалізується на ремонті всіх видів суден морського та річкового флоту і безпосередньо примикає до Одеського морського торговельного порту.
Майже 60% замовлень - ремонт флоту іноземних замовників (Росії, Туреччини та інших держав), що забезпечує стабільне надходження іноземної валюти в Україну. Завод практично став базою ремонту днопоглиблювального флоту ЧТФ і ЧАМП, для якого протягом 2001 року відремонтовано 15 суден.
Протягом 2001р. на СРЗ "Україна" та ВАТ "Одеський судноремонтний завод N2" відремонтовано 48 суден, у т.ч. іноземних - 33. Приріст обсягів виробництва в судноремонтній галузі становив 40,4 %.
За основними виробничими показниками на період 2002-2010 років планується збереження тенденцій збільшення обсягів виробництва. Темпи росту обсягів виробництва 2010 року до 2001 року становитимуть 161 %.
При цьому основною продукцією буде судноремонт, який зросте в 2010 році на 29,4 млн.грн.
Протягом 2002-2010 років на підприємствах судноремонтної галузі планується здійснити ремонт і модернізацію основних фондів, придбати необхідну техніку для виконання основних напрямків судноремонту.
4.3. Вільна економічна зона "Порто-франко".
Відповідно доЗакону України від 23.03.2000р. N 1607-111 "Про спеціальну (вільну) економічну зону "Порто-франко" на території Одеського морського торговельного порту" на території порту діє вільна економічна зона.
На території ВЕЗ "Порто-франко" встановлені такі пільги:
- спеціальний митний режим;
- звільнення від сплати ввізного мита і податку на додану вартість;
- звільнення від податку на прибуток;
- до валового доходу інвестора (нарахованого з метою оподаткування) не включається сума інвестицій;
- звільнення від обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті від реалізації суб'єктами ВЕЗ продукції, товарів, вироблених або наданих у ВЕЗ;
До 2010 року діяльність ВЕЗ "Порто-франко" буде здійснюватись за такими напрямками:
- залучення інвестицій до пріоритетних галузей виробництва;
- збереження існуючих та утворення нових робочих місць;
- реалізація нових технологій;
- сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків і підприємництва;
- завантаження потужності портового комплексу і розвиток його інфраструктури;
- збільшення постачань високоякісних товарів та послуг;
- створення сучасної виробничої, транспортної та ринкової інфраструктури;
- підвищення конкурентоспроможності порту. Протягом 2001-2002 років на території ВЕЗ "Порто-франко" реалізовуються інвестиційні проекти: "Перевантажувальний комплекс мінеральних добрив на Карантинному молу" (ТОВ "Олімпекс Купе Інтернешнл"), "Перевантажувальний комплекс індустріальних мастил у тилу причалів N5,6" (ДП "Пріста Ойл-Україна") та "Виробництво радіоелектронної апаратури" фірми "Фарлеп". Робота щодо реалізації проектів буде продовжена.
Перспективними напрямками розвитку ВЕЗ "Порто-франко" до 2010 року стануть:
- реалізація інвестиційного проекту фірми "Термотекс" по виробництву систем кондиціонування, опалення і вентиляції;
- удосконалення схеми оформлення вантажів, які проходятючерез ВЕЗ (ДІМСУ);
- створення привабливих умов інвестування на новостворених та приєднаних до порту територіях;
- залучення інвесторів для будівництва спеціалізованих багатофункціональних перевантажувальних комплексів (вугільний, рудний, зерновий, паромна переправа).
ВЕЗ "Порто-франко" сприятиме вирішенню комплексу економічних, соціальних та екологічних проблем міста Одеси та регіону.
4.4. Розвиток житлово-комунального господарства міста.
Житлово-комунальне господарство - важлива соціальна галузь, яка забезпечує населення, підприємства та організації необхідними житловокомунальними послугами, суттєво впливає на розвиток економічних взаємовідносин у місті.
Житловий фонд міської комунальної власності становить 15384 будівлі загальною площею 11257,2 тис.кв.м. 54 % житлового фонду міста становлять будинки дореволюційного будівництва, стіни і фундаменти яких зведені з каменючерепашнику з дерев'яними перекриттями. ЗО % житлового фонду - будинки перших масових серій забудови 60-70-х років, що мають недостатні площі місць загального користування, недостатнє комунальне забезпечення.
У місті нараховується більше ніж 1500 будівель - пам'яток історії та культури.
Зміна геологічних умов, збільшення кількості транспорту, шкідливих викидів у повітря, підвищення рівня єрунггових вод значно погіршують технічний стан будинків і споруд. Без прийняття невідкладних заходів це призведе до знищення унікальних пам'яток, погіршення житлових умов громадян. У рамках "Програми по зберіганню історичної житлової забудови міста" передбачається до 2010 року провести ремонтно-реставраційні роботи 88 будинків на загальну суму 184,4 млн. грн., 105 фасадів на загальну суму 65 млн. грн., 185 покрівель на загальну суму 75 млн. грн.
Понад 100 будинків підвищеної поверховості потребують термінового ремонту та відновлення засобів пожежогасіння і димовиведення.
Незважаючи на виконані за період 2000-2002 рр. обсяги робіт із заміни водогінних та опалювальних комунікацій, потреба у виконанні цих робіт залишається високою.
Потребує значних витрат відновлення конструкцій і будинків. За період з 2003 до 2010 року заплановано капітальний ремонт 9440 об'єктів на загальну суму 522,4 млн. грн.
Існує потреба у виконанні ремонту покрівельного господарства. До 2010 року щорічно планується відремонтовувати від 250 до 300 дахів.
Житловий фонд міської комунальної власності на теперішній час обладнаний 2446"ліфтами. Основна кількість ліфтів змонтована на початку 70-х років і потребує відновлення. Тільки у 2001 році з бюджету міста було виділено 3 млн. грн., що дозволило відремонтувати 208 ліфтів. Питання ремонту ліфтів є надзвичайно важливим у місті. Щодня вертикальним транспортом користується понад 1,6 млн. чоловік. Непрацюючий ліфт ускладнює життя інвалідів і людей похилого віку. На період до 2010 рику запланована модернізація і заміна 250300 ліфтів щорічно.
Загальна протяжність вулиць міста 826 км, у тому числі 263,6 км магістральні, із яких загальноміського значення - 145 км, районного значення - 118,6 км. У місті 60% доріг потребують капітального ремонту. Для приведення міських доріг у належний стан запланована реконструкція дорожньої мережі до 2010 року на загальну суму 230,3 млн. грн.
У рамках програми "Зелене місто" запланоівано відновлення тепличного господарства; реконструкція бульвару Мистецтв, парку Перемоги, паркової зони мкр. Лузанівка, парку "Молодіжний"; створення лісопаркової зони аеропорту, скверу на кварталі "Південний Д"; реконструкція скверу Ульянова; створення парку в мкр. "Поле чудес", парку "Дружба".
Протяжність повітряних і кабельних ліній зовнішнього освітлення в місті становить 975 км, мережа зовнішнього освітлення налічує 32806 одиниць світильників.
До 2010 року заплановано ремонт зовнішнього освітлення на суму 4455 тис. грн., установлення нових світильників на суму 1473 тис. грн.
У рамках щорічної програми "Наш двір" за 3 роки благоустроєно 65 об'єктів. Досвід впровадження цієї програми показав, що роботу з благоустрою придомових територій необхідно продовжувати. Програма передбачає підвищення рівня утримання міських подвір'їв, внутрішньоквартальних проїздів, створення комфортних умов для відпочинку і проведення вільного часу всіх категорій населення. До 2010 року планується благоустроїти 155 подвір'їв.
У рамках реалізації програми поетапного оснащення житлового фонду приладами обліку споживання холодної і гарячої води в житловому фонді встановлено понад 33 тис. лічильників. Малозабезпеченим громадянам міста безкоштовно встановлено понад 4 тис. лічильників холодної і гарячої води.
У місті розроблені основні напрямки реформування житлово-комунальної галузі. Реформою передбачається вирішувати такі питання, як забезпечення сталого санкціонування комунальних підприємств та безперебійної діяльності інфраструктурних об'єктів, поліпшення експлуатаційно-споживчих характеристик послуг та розширення доступності комунальних послуг для всіх споживачів.
4.5. Капітальне будівництво.
Основними напрямками розвитку капітального будівництва на період до 2010 року передбачено по будівництву житла:
- збільшення обсягів капітальних вкладень в житлове будівництво за рахунок залучення інвестицій фізичних і юридичних осіб;
- будівництво житлових будинків за передовими технологіями із застосуванням сучасних високоякісних матеріалів, що дозволить дати громадянам відносно недороге житло в кредит до ЗО років;
- щорічне збільшення на 20-25 % обсягів будівництва житлових будинків за передовими технологіями, зведення будинків у каркасно-монолітному виконанні з використанням червоної цегли;
- збільшення обсягів введення великопанельних будинків із урахуванням реконструкції Одеського домобудівельного комбінату;
- будівництво житла із залученням інвестицій для молоді;
- щорічно за рахунок коштів місцевого бюджету планується будівництво і введення в експлуатацію не менше ніж одного 3-секційного житлового будинку на 120 квартир;
- продовження проектування і будівництва житлових будинків з висотою стель 2,7-3 м., металопластиковими вікнами та автономними джерелами опалення.
За рахунок усіх джерел фінансування передбачається довести обсяг освоєння капіталовкладень у 2005 році до 70,5 млн. грн., у 2010 році - 97100млн. грн., що в 2 рази перевищить обсяг 2001 року.
У 2001 році по місту Одесі введено в експлуатацію 48,5 тис. кв. м загальної площі житла. За рахунок освоєння готових майданчиків під будівництво житлових комплексів у ж/м Таїрова збільшиться введення житлових будинків. За прогнозом у 2002 році очікується в'ве-дення 69,5 тис. кв. м житла , у 2005 році - 85 тис. кв. м, 2010 році - 110-115 тис. кв. м. Введення загальної площі житла у 2010 році порівняно з 2001 роком збільшиться у 2,4 разу.
Програмою "Мансарда" заплановано щорічне переобладнання фірмами і приватними особами 50-70 горищ з перебудовою мансардних поверхів, що дозволить поліпшити житлові умови громадян.
За період 2002-2010 років планується освоїти понад 55,0 млн. грн. капіталовкладень по будівництву магістральних мереж і споруд та ввести 93 км мереж водо-, газо-, електропостачання і каналізації в житлових масивах Котовського, Південний, центральній частині міста.
Розвиток магістральних мереж і споруд міста до 2010 року передбачає такі заходи:
- продовжити роботу по більш інтенсивному акумулюванню коштів пайовиків;
- залучити іноземних інвесторів до реконструкції та будівництва інженерних споруд і мереж;
- впровадити цільові державні централізовані джерела фінансування для будівництва інженерних мереж і споруд;
- впровадити передові технології та сучасні матеріали для будівництва теплотрас, водопроводу і газопостачання.
Виконання запланованих заходів дозволить ввести в експлуатацію до кінця 2002 року майже 47 км мереж, а до 2010р. - понад 93 км.
4.6. Розвиток транспорту та зв'язку.
Одеса - важливий транспортний вузол на півдні України. Проблеми транспортного комплексу тісно пов'язані з реформуванням як економіки в цілому , так і окремих її галузей. Обсяги випуску продукції промисловості, сільського господарства, будівництва та торгівлі в основному визначають завантаженість транспорту.
Транспортний комплекс м. Одеси представлений усіма видами транспорту. Збільшення обсягів перевезення у 2001 році кам'яного вугілля (на 22,2 %), нафти і нафтопродуктів (на 45,8 %), зерна і продуктів перемолу (на 56,8 %), чорних металів (на 14,7 %) дало змогу Одеській залізниці наростити вантажообіг на 8,0 %.
Для досягнення високої економічної ефективності роботи на залізниці необхідна модернізація рухомого складу залізничного транспорту та його технологічне переоснащення, залучення додаткових вантажопотоків.
У 2001 році обсяг вантажообігу в Одеському морському торговельному порту становив 28,6 млн. тонн, що перевищує рівень 2000 року на 10,6 %. Цьому допомогла реконструкція існуючих виробничих потужностей, застосування новітніх технологій обробки вантажів, уміння конкурувати на ринку портових послуг.
Міжнародний аеропорт "Одеса" пов'язаний повітряними лініями з багатьма містами України, СНД та далекого зарубіжжя. Вантажні та пасажирські перевезення збільшилися відповідно на 29,0 % і на 4,5 %. Відкрито рейси Одеса-Варшава та Одеса-Єреван.
Перспективний розвиток транспортного комплек су міста пов'язаний із участю в проектах міжнарод них транспортних коридорів (МТК), єдиної транспортної системи країн Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС), транзиту нафти із Каспійського регіону в Європу, із відновленням вантаже- і пасажиропотоків по Дунаю.
Для задоволення потреб населення в перевезеннях у місті існує мережа автобусних, мікроавтобусних, трамвайних і тролейбусних маршрутів. Загальна протяжність маршрутної мережі міста становить 3457,4 км. Показник щільності маршрутної мережі є одним із найвищих в Україні - 24,9 км/кв.км.
Для обслуговування існуючої маршрутної мережі міста задіяно 2271 одиниця транспорту, у тому числі: 569 автобусів великої та середньої місткості; 1395 мікроавтобусів; 171 трамвайний вагон; 136 тролейбусів.
У цілому рівень забезпечення населення пасажирськими перевезеннями задовільний.
Проте існують невирішені питання:
- нераціональне співвідношення між різними видами і типами рухомого складу, що обслуговує міські маршрути;
- недостатнє оновлення парку автобусів великої місткості;
- відсутність позабюджетних механізмів фінансування транспортної інфраструктури міста;
- недостатній розвиток механізму управління комунальними підприємствами;
- відсутність маркетингових служб із вивчення пасажиропотоку та факторів , що впливають на його зміну.
У рамках комплексної схеми розвитку міського пасажирського транспорту передбачається оптимізація транспортного сполучення північ-південь.
У перспективі до парку громадського міського транспорту ввійде:
- до 400 одиниць електротранспорту - трамваїв і тролейбусів (в основному, за рахунок модернізації та капітального ремонту існуючого рухомого складу);
- до 130 автобусів середньої та великої місткості, які працюватимуть у звичайному режимі;
- до 400 автобусів середньої та великої місткості, які працюватимуть у режимі "Маршрутне таксі";
- до 200 автобусів малої та середньої місткості, які працюватимуть у режимі "Експрес";
- до 700 мікроавтобусів - у режимі "Маршрутне таксі".
Розвиток міського електротранспорту буде здійснюватися за такими напрямками:
- удосконалення маршрутної мережі (організація руху елекгротранспорту Дніпропетровською дорогою, будівництво кільцевого маршруту Південно-Західний ж /м - ж/м Таїрова і т. д.);
- модернізація рухомого складу (капітально-відновлювальний ремонт і модернізація трамваїв, тролейбусів із переведенням на транзисторно-імпульсну систему управління);
- реконструкція і ремонт основних фондів (реконструкція трамвайних шляхів , замощення трамвайних переїздів гумовим настилом, капітальний ремонт контактної мережі і кабельних ліній);
- введення нових потужностей (придбання нових трамваїв і тролейбусів, втілення комплексної системи програмного управління рухом міськелектротранспорту, автоматизованої системи обліку пасажиропотоків і збору оплати за проїзд).
Транспортне сполучення північної і південної частин міста передбачається реалізувати двома швидкісними маршрутами з використанням швидкісного трамвая або монорельсової дороги.
Для забезпечення жителів м. Одеси високоякісним цисрровим зв'язком передбачається планове нарощення номерної ємкості цифрових АТС та поступова заміна аналогових АТС на цифрові, із створенням у місті повністю цифрової мережі передачі даних, яка б дозволила надавати споживачам як традиційні (телефонний зв'язок), так і сучасні послуги електрозв'язку: послуги мереж Інтернет, Frame Relay, ISDN з високошвидкісним доступом до ресурсів цих мереж та подальшим їх перетворенням на мультисервісну мережу передачі даних.
Для поліпшення якості міжміського та міжнародного зв'язку проводяться роботи по вводу першої черги міжнародного центру комутації, у подальшому планується його розширення.
Потребує уваги і таксофонне господарство. У місті вже замінено 960 морально застарілих жетонних таксофонів на сучасні універсальні картофони, які забезпечують зв'язок по місту, по Україні, а також за межами України.
В основному, діяльність підприємств зв'язку буде спрямовано на надання сучасних послуг електрозв'язку, проведення робіт по впровадженню нового обладнання та нових технологій.
4.7. Розвиток паливно-енергетичного комплексу.
Головною складовою частиною міської інфраструктури та економіки міста є паливно-енергетичний комплекс. Практично повна відсутність власних генеруючих потужностей, використання монопольно дорогих енергоносіїв ставить перед міським господарством низку складних соціальних і економічних проблем, виникає постійне зростання собівартості багатьох комунальних послуг. Пріоритетна реконструкція паливно-енергетичного комплексу міста є важливою передумовою стійкого соціально-економічного розвитку міста.
Основні напрямки розвитку паливно-енергетичного комплексу w. Одеси на період до 2010 року:
1. Перспективний розвиток підприємств паливно-енергетичного комплексу.
У цьому напрямку в місті буде проведена реконструкція ВАТ "Одеська ТЕЦ" та створені когенераційні системи навісніючих районних котельнях.
Введення в експлуатацію об'єктів малої енергетики сприятиме організації в місті, децентралізованого, автономного енергозабезпечення та підвищенню якості комунальних послуг (безперервна подача гарячої води, організація центрального кондиціювання повітря в літній період за рахунок використання залишку тепла).
Будуть реконструйовані магістральні та внутрішні мережі водо-, тепло-, газо- і електропостачання, що дасть змогу заощадити понад ЗО % використовуваних енергоресурсів, тобто підвищити виробничий потенціал міста без додаткового енергопостачання.
З метою забезпечення екологічної безпеки та відтворення статусу міста як рекреаційної зони та туристичного центру, виконання муніципальної програми енергозбереження дасть змогу скоротити енергоспоживання майже втричі або розширити базу енергопостачання без підвищення потужностей енергокомплексу.
Надаватимуться переваги розвитку нетрадиційної енергетики: використання енергетичного потенціалу моря (тепло, енергія хвиль та течій), сонячної та вітрової енергії.
Планується розпочати розробку газогідратних родовищ у районі Одеської затоки (загальні розвідані запаси шельфу Чорного моря становлять 7,7 трлн. куб. м метану), за рахунок якого працюватиме понад 60 % об'єктів енергопостачання міста.
З метою реконструкції енергетичного господарства міста на базі КП " Одеські теплові мережі" та КП "Одестеплокомуненерго" створено нове підприємство КП "Одестеплоенерго". Створення єдиного енергетичного підприємства сприятиме забезпеченню фінансової привабливості для інвесторів.
До 2004 року заплановано виконання інвестиційного проекту щодо введення в експлуатацію на котельні "Північна-2" парогазової коопераційної системи потужністю 32 МВт.
До 2005 року заплановано введення автономної коопераційної електростанції на станції "Дністер" потужністю 35 МВт з інфраструктурами, які споживатимуть залишки тепла (муніципальне оранжерейне господарство та міське овочесховище).
До 2005 року планується провести ремонт усіх внутрішніх тепло- і водомереж міста, починаючи з так званих "холодних" будинків.
Здійснення до 2007 року реконструкції ВАТ "Одеської ТЕЦ" доведе її потужність по електроенергії до 250 МВт, по теплу - до 320 Гкал/рік. Проведення до 2009 року аналогічних реконструкцій на котельнях "Північна-1" та "Південна-1, 2" доведе їхню загальну потужність до 120 МВт.
До 2008 року заплановано перекладення магістральних теплових мереж із попередньоізольованими трубами довжиною 150 км, що заощадить понад 25 % виробленого тепла.
2. Перспективи науково-технічного розвитку.
Усі проекти, які виконуватимуться в місті з енергозабезпечення до 2010 року, є інноваційними. Продовжиться створення інноваційного банку патентів із проблем, спрямованих на енергозбереження, нових методів отримання та використання енергоресурсів. У 2010 році обсяг інноваційного банку очікується довести до 2000 патентів.
З метою подальшого розвитку енергетики будуть створені: енерготехнопарк, постійно діючий науково-дослідний та виставковий спеціалізований центр, наукове товариство "АВОК-Південь".
Структурні перетворення в економіці паливно-енергетичного комплексу міста будуть здійснюватися за такими напрямками:
- створення до 2004 року на базі КП "Одесводока-нал" комерційного ДП виробництва лікувальної питної води шляхом виморожування;
- створення на базі КП "Одестеплоенерго" мал их-підприємств із монтажу децентралізованих автономних систем енергопостачання;
- здійснення науково-технічної експертизи інноваційних проектів, які виконуються в місті.
У період до 2006 року буде виконуватись Муніципальна інвестиційна програма на 2002-2006 рр. по лінії ООН.
4.8. Розвиток підприємництва, малого та середнього бізнесу.
Важливою передумовою здійснення радикальних ринкових перетворень, реалізації стратегії економічного зростання в Одесі є становлення та розвиток малого підприємництва.
Мале підприємництво виступає важливим чинником, що впливає на процеси оптимізації структури економіки, зменшення безробіття, подолання бідності.
Останнім часом у місті збільшилася кількість суб'єктів підприємницької діяльності. Стабільним залишається процес створення нових об'єктів господарювання.
Усього станом на початок 2002 року в місті зареєстровано 64 тисячі суб'єктів підприємницької діяльності, у тому числі: юридичних осіб - 26 тисяч , фізичних осіб - 38 тисяч.
Здійснюючи політику Президента та уряду України щодо проведення подальшої роботи з удосконалення нормативно-правового регулювання, усунення правових та адміністративних перешкод на шляху розвитку малого підприємництва, запровадження радикально нових підходів до державного регулювання в цій сфері на місцевому рівні, до 2010 року передбачається подальше збільшення кількості суб'єктів підприємницької діяльності до 100,0 тисяч одиниць.
Розвиток малого та середнього бізнесу сприяє зайнятості населення, створенню нових робочих місць.
За 2001 рік у місті зареєстровано майже 9,5 тисяч суб'єктів підприємницької діяльності, де 82 % припадає на приватних підприємців (понад 7,5 тисячі осіб). Це дозволило додатково створити 14,0 тисяч нових робочих місць. Загальна чисельність працюючих на малих підприємствах у 2001 році в середньому становила 660,5 тис. осіб.
У структурі виробництва малих підприємств визначається позитивна тенденція до зменшення питомої ваги обсягів виробництва підприємств оптової та роздрібної торгівлі, торгівлі транспортними засобами, послуг із ремонту та зростання часток продукції підприємств виробничої сфери. Такі зміни є проявом виробничого спрямування в діяльності малих підприємств.
За результатами фінансової діяльності 2001 року 57,4 % малих підприємств Одеси одержали прибутковий фінансовий результат у розмірі 34,5 млн. грн.
Продовжиться поступовий процес переорієнтації підприємств малого бізнесу на:
- виробничу сферу, у якій будуть переважно підприємства промислової, переробної та будівельної галузей;
- розширення мережі комунально-побутових, транспортних та інших видів послуг населенню;
- сприяння розвитку туризму, відкриття готелів, розважальних, оздоровчих комплексів;
- виготовлення сувенірної продукції, у тому числі з одеською символікою.
Це сприятиме збільшенню питомої ваги малого підприємництва у формуванні дохідної частини бюджету міста.
До 2010 року розвиток малого бізнесу буде направлений на:
- створення діючої системи фінансування та кредитування малого підприємництва, у тому числі за пріоритетними для міста напрямками;
- створення системи інформаційної підтримки та обслуговування малого підприємництва;
- створення мережі, що забезпечує вільний доступ підприємств до інформації, стосовно їхньої господарської діяльності;
- розробленая системи правового навчання та захисту підприємницької діяльності;
- сприяння залученню зовнішніх інвестицій у малий та середній бізнес;
- поступове перетворення ринків у сучасні торговельні комплекси, у тому числі із залученням коштів вітчизняних та іноземних інвесторів.
4.9. Розвиток курортно-рекреаційного комплексу та туризму.
Наявність Одеси як центру міжнародного туризму, курортної галузі та рекреаційного господарства загальнодержавного значення є однією з головних народногосподарських функцій, які виконує Одеса в економіці держави та регіону.
Масовий туризм та курортне обслуговування вже зараз є важливими джерелами формування бюджету міста.
Виходячи з цього, розвиток туристично-курортної індустрії Одеси до 2010 року буде здійснюватись за такими напрямками:
- реконструкція і модернізація застарілої рекреаційної інфраструктури, у першу чергу - у курортному та готельному господарстві;
- розвиток курортних зон, створення рекреаційних комплексів та нових об'єктів туристично-курортного сервісу та супутніх послуг;
- створення різноманітного конкурентоспроможного місцевого туристичного продукту і ефективне просування його на ринку туристичних послуг;
- інформаційне просування м. Одеси як центру туризму та міста-курорту міжнародного значення.
Основу туристичної інфраструктури міста становить, в основному, застаріла матеріально-технічна база, розташована в межах міської території. Зараз у місті 17 курортно-оздоровчих закладів, із них 9 належать Одеському дочірньому підприємству "Укрпрофздравниця".
Незважаючи на те, що за останні роки проводилася певна робота щодо утримання зазначених об'єктів у належному стані, реконструкції матеріальнотехнічної бази, майже всі згадані об'єкти потребують суттєвого поліпшення номерного фонду та лікувальної бази.
У першу чергу необхідно забезпечити збереження курорту "Куяльник". Відновлення оздоровчого закладу передбачає капітальний ремонт існуючої грязеводолікарні санаторію ім. Пирогова; будівництво нової грязеводолікарні разом із очисним комплексом та спорудами для добування, транспортування, збереження, використання та регенерації лиманської грязі; реконструкцію теплових, водопровідних, каналізаційних мереж, будівництво та обладнання котельні, насосних станцій, трансформаторних підстанцій, електромереж санаторіїв.
Значний обсяг робіт необхідно провести з модернізації лікувальної бази та реконструкції спальних корпусів санаторіїв ОДП "Укрпрофздравниця".
За рахунок введення 4-, 5-зіркових готелів у 2001- 2002 роках у місті значно поліпшилася забезпеченість висококомфортними місцями розміщення. Проте залишається дефіцит місць у готелях середнього та туристичного класу. Будівництво 2-, 3-зіркових готелів, турготелів, кемпінгів, сприяння створенню та роботі сімейних пансіонатів, міні-готелів має стати пріоритетним напрямком розвитку готельного господарства. До 2010 року планується збільшити кількість місць розміщення туристів на 15 одиниць (2-, 3- зіркові готелі, готелі туркласу, кемпінги), а також провести реконструкцію і відновити роботу готелів "Велика Московська", "Турист", вирішити питання щодо будівництва готелю на Аркадійському плато, провести модернізацію та підвищити категорійність значної частини номерного сронду готелів "Аркадія", "Пасаж", "Центральна", туркомплексу "Одеса".
Розвиток курортних зон та рекреаційних комплексів у межах Одеси здійснюватиметься завдяки створенню крупних рекреаційних та громадських центрів, переважно вздовж морського узбережжя.
З метою масового залучення до міста туристів та відпочиваючих будуть створюватися нові туристичні маршрути по місту та Одещині.
Важливим інструментом просування туристичного продукту та створення привабливого іміджу Одеси як центру туризму стане "Одеський центр туристичної інформації". Завдання центру - надання всебічної інформації про м. Одесу та туристичні послуги, проведення інформаційно-рекламних кампаній у ЗМІ, розробка та розповсюдження спеціальних видань, ство рення електронних носіїв і мереж туристичної тадовідкової інформації.
Структурні перетворення в курортно-туристичній індустрії міста розпочнуться з системи управління курортно-туристичними ресурсами в м.Одесі.
Важливою умовою розвитку туризму є збереження унікального архітектурного обличчя історичної частини міста.
4.10. Зовнішньоекономічна та інвестиційна діяльність
У 2002 році введена спрощена процедура в'їзду в Україну через Одесу з метою туризму (до дев'яти діб). На першому етапі спрощена процедура розповсюджується тільки на громадян країн Європейського Союзу, США, Канади, Швейцарії, Японії. Це дозволить збільшити обсяг платних послуг на суму майже 15 млн. доларів США на рік і забезпечити додаткові річні надходження до бюджету в обсязі 5 млн. доларів СТА.
Стабільний соціально-економічний розвиток міста потребує інвестицій. З метою створення сприятливого клімату для широкомасштабного залучення іноземних інвестицій в економіку м. Одеси та активізації інвестиційного процесу прийнята Концепція залучення іноземних інвестицій до 2010 року.
Реалізація муніципальної інвестиційної політики забезпечуватиметься шляхом комплексу заходів щодо підвищення інвестиційної привабливості міста, створення досконалої законодавчої бази та фінансово-економічних умов, залучення і реалізації іноземних інвестицій, включаючи створення збалансованої системи надання муніципальних пільг і гарантій, інформаційного забезпечення інвестиційного процесу, реалізації заходів щодо реформування управління інвестиційною діяльністю міста.
В основу Концепції покладено систему заходів, побудовану з урахуванням міжнародних вимог до залучення та використання іноземних інвестицій, виконання яких повинно створити сприятливі конкурентоспроможні умови для надходження іноземних інвестицій в економіку міста Одеси, реалізації інвестиційних проектів та діяльності іноземних інвесторів у місті.
Головні цілі інвестиційної діяльності:
- формування привабливого інвестиційного іміджу м. Одеси та створення ефективної системи інформаційно-рекламного забезпечення;
- створення в місті організаційно-економічного і нормативно-правового механізму, спрямованого на прискорення процедур та підвищення ефективності заходів щодо залучення іноземних інвестицій в економіку міста;
- створення інвестиційно-фінансової та ділової інфраструктури, яка відповідає світовим стандартам;
- вихід міста на світові ринки капіталів та підвищення кредитного рейтингу;
- формування сучасної комплексної інфраструктури житлово-комунального господарства;
- забезпечення високого рівня розвитку-галузей промислового виробництва і сфери послуг;
- інтеграція інвестиційного ринку міста у світовий фінансовий ринок.
Станом на 01.01.2002 р. загальний обсяг іноземних інвестицій становив 207,7 млн. доларів, у тому числі прямих іноземних інвестицій - 164,7 млн. доларів. Інвестиції в основний капітал у 2000-2001 рр. перевищили 1 млрд. грн. Обсяг інвестицій в економіку інших країн - 40,2 млн. доларів.
Очікуваний обсяг іноземних інвестицій у 2002 році - 268 млн. доларів, у тому числі прямих - 228 млн. доларів.
Спостерігаються істотні позитивні зміни стосовно росту інвестицій в основний капітал. У 2001 році відносно до 2000 року інвестиції в основний капітал збільшилися більш ніж у 1,5 разу.
Розмір кредитів банків міста Одеси перевищив 1,5 млрд. грн. Кожний третій кредит надавався для розвитку промислових підприємств.
Реалізація муніципальної інвестиційної політики передбачає:
- збалансування фінансових інтересів інвесторів та соціально-економічних інтересів міста;
- максимальне усунення перешкод організаційно-технічного характеру на загальноміському рівні;
- розвиток інвестиційного ринку та розбудова сучасної фінансовоінвестиційнрї інфраструктури міста;
- забезпечення інституціональних перетворень відповідно до міжнародних стандартів;
- використання системи муніципальних майнових та страхових гарантій для зменшення загального рівня інвестиційних ризиків;
- надання податкових пільг та забезпечення адміністративної підтримки і консультативних послуг для створення найбільш сприятливих стартових умов реалізації інвестиційних проектів.
Основи напрямки залучення іноземних інвестицій:
1. Створення умов і можливостей для розвитку місцевого виробництва. Місто зацікавлене у створенні спільних з іноземними партнерами виробництв на базі реструктуризованих промислових підприємств загальнодержавної і комунальної власності, а також на базі малих і середніх приватизованих підприємств.
Передбачається конверсія окремих підприємств військово-промислового комплексу міста, а також створення, спільно з іноземними інвесторами, місцевих промислово-фінансових і науково-технічних груп.
2. Сприяння розвитку експортного та імпортозамінного потенціалу промислового комплексу. Вирішення цієї проблеми є важливим напрямком сучасної інвестиційної політики міста, спрямованим на пріоритетний розвиток тих підприємств, які вже сьогодні виробляють конкурентоспроможну продукцію і потребують лише певної організаційної, політичної та фінансової підтримки для стабільного виходу на ринок СНД і світовий ринок.
3. Розвиток комунального господарства і соціальної сфери. Потребують оновлення об'єкти і мережі водо- і теплопостачання, каналізації, електро- і газових мереж, міської транспортної інфраструктури, реконструкції житлового фонду, що існує, збільшення обсягів будівництва. Вирішення цих проблем сприятиме підвищенню рівня життя населення та гостей міста.
4. Вирішення основних екологічних та соціальних проблем. Поступове перенесення за межі міста або реконструкція підприємств, що забруднюють навколишнє середовище, зменшення обсягів токсичних викидів в атмосферу від автомобільного транспорту.
5. Створення міжнародного ділового фінансово-торгового та офісноготельного центру.
Організація центру сприятиме забезпеченню надходжень і реалізації іноземних інвестицій, створенню умов для діяльності іноземних інвесторів, що відповідають світовим стандартам. Мова йде про будівництво нових і реконструкцію існуючих споруд у центральних та історичних районах міста, створення мережі першокласних готелів, бізнес-центрів, сучасних мотельних комплексів, розвиток телекомунікаційних систем та інформаційних технологій тощо.
Відповідно до угоди між урядом США та виконавчим комітетом Одеської міської ради американською фірмою "Стентон груп" підготовлене техніко-економічне обєрунтування реконструкції системи теплопостачання міста.
Джерела фінансування проектів.
Проводиться робота з Всесвітнім банком щодо проекту реконструкції системи теплозабезєіечення міста, з Європейським банком реконструкції та розвитку щодо проекту створення комплексу з переробки та утилізації твердих побутових відходів, з приватними компаніями Туреччини, Об'єднаних Арабських Еміратів, Росії, Австрії та інших країн щодо проекту реконструкції Одеського аеропорту.
Для підготовки інвестиційних проектів залучаються групи закордонних програм технічної допомоги. Створено центр міських технологій, що забезпечить підготовку проектів щодо найбільш важливих проблем міста.
Для представлення міста на ринку інвестицій сформовано збірник інвестиційних пропозицій. За цією ж тематикою випущено СД-диск, а також буклети англійською мовою. З метою розповсюдження інформації про м.Одесу в мережі Інтернет розміщена веб-сторінка, яка висвітлює різноманітні сторони життя нашого міста.
Активізація інвестиційного процесу в період 2002 - 2010 років сприятиме прискоренню соціально-економічного розвитку міста, насиченню внутрішнього ринку високоякісною продукцією.
4.11. Науково-технічний та інноваційний розвиток.
Місто Одеса має у своєму розпорядженні значний науковий потенціал, спроможний вирішувати завдання науково-технічного рівня, практично, в усіх галузях народного господарства. У місті функціонують понад 80 наукових закладів та 20 вищих навчальних закладів.
Розвиток науки і техніки в Одесі буде базуватись на стимулюванні розвитку науково-технічного потенціалу, збільшенні інвестицій у науку, розробці короткострокових і довгострокових науково-технічних програм, підвищенні рівня наукового забезпечення розвитку господарського комплексу і всіх його галузей, зміцненні матеріально-технічної бази науково-дослідних, проектноконструкторських установ, поліпшенні системи підготовки наукових кадрів, підвищенні їхньої кваліфікації, реформуванні системи вищої освіти, розвитку інтеграційних процесів у галузі наукових досліджень і підвищенні їхньої результативності та економічної ефективності.
Прогнозується переорієнтація науково-технічного розвитку на створення ресурсо-, енерго- і водозберігаючих технологій. Основним пріоритетом має стати використання наукоємних технологій з поступовим витисненням ресурсоємних.
У морегосподарському комплексі і морському транспорті функціонує 6 науково-дослідних і проектних інститутів: ЧорноморНДІпроект, Південний науководослідний і проектно-конструкторський інститут морського флоту, відділення гідроакустики Морського гідрофізичного інституту АН України, які відомі далеко за межами України завдяки своїм науковим розробкам. За проектами інститутів побудовані і введені в експлуатацію портові споруди, причали і перевантажувальні комплекси в портах Южний, Іллічівськ, Одеса, Ізмаїл.
Морегосподарський і транспортний галузевий комплекси багато в чому визначають економічний профіль міста й одеської агломерації Велика Одеса. Значення цих галузей зростає в міру реалізації проектів міжнародних транспортних коридорів, формування єдиної транспортної системи країн Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС) і збільшення міжнародного транзиту нафти з Каспійського регіону в Європу.
У галузях радіоелектроніки, інформатики, телебачення і зв'язку ефективно працюють 11 науково-дослідних інститутів і конструкторських бюро. Значні за технічним потенціалом науково-дослідний інститут "Шторм", науково-дослідний і проектно-технологічний інститут "Темп", Український НДІ радіо і телебачення, науково-дослідний інститут зв'язку, НДІ телевізійної техніки, СКБ "Елемент", казенне підприємство СКБ "Блискавка". У минулі роки ці підприємства значну частину робіт виконували на замовлення військово-промислового комплексу, нині проекти впроваджують при освоєнні загальнопромислової техніки і передової технології.
Особливе місце в промисловому і науково-технічному потенціалі Одеси приділяється машинобудуванню. Незважаючи на критичний стан, який склався у 90-ті роки, що призвело до втрати ринків збуту, розриву кооперованих зв'язків, більшість НДІ I КБ зберегли свій науковий і технічний персонал і продовжують працювати. До їхнього числа варто віднести Український НДІ верстатів і інструментів, ВАТ "НДІ спеціальних засобів литва", ВАТ "Одеське СКТБ "Продмаш" та інші проектні організації.
У переробній промисловості і сільському господарстві флагманами наукового прогресу е дослідницький центр України по збереженню і переробці зернових, який входить до складу Одеської державної академії харчових технологій, селекційно-генетичний інститут - національний центр насіннєзнавства, науково-виробничий комплекс високих технологій " Південний" (головний координатор по розробці мікрохвильової техніки і технологій), науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут "Консервпромкомплекс", Український інститут виноградарства і виноробства ім. Таїрова та ін.
У галузі медицини - це всесвітньо відомий Одеський НДІ очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова, Український НДІ медичної реабілітації і курортології, Український НДІ медицини транспорту.
Координуючим органом наукового комплексу є Південний науковий центр НАН України, що функціонує на базі Одеського фізико-хімічного інституту ім. О.В. Богатського.
Велику роль відіграють вищі навчальні заклади: Одеський національний університет ім. Мечникова, Одеська національна морська академія, Одеський національний політехнічний університет, Національний морський університет, Національна юридична академія, Національна академія харчових технологій, Одеський державний медичний університет, Державна академія будівництва та архітектури, Одеський аграрний університет, Одеський державний екологічний університет та інші.
Водночас необхідно створити умови для повернення в Одесу вчених, що виїхали за кордон.
Незважаючи на високий науково-технічний потенціал, який має Одеса, варто визнати, що технічний рівень продукції, що випускається підприємствами не завжди конкурентоспроможний на зовнішньому ринку, потребує пошуку нових умов залучення фінансових ресурсів у розвиток виробництва і фінансування науковотехнічних програм, інвестиційних проектів. Не останню роль змогли б відіграти позикові засоби (банківські кредити під заставу майна), але орієнтиром ставки повинний бути показник не вище ніж 20-22%.
Велике значення буде мати підготовлений Кабінетом Міністрів України проект Постанови про порядок кредитування комерційними банками інвестиційних проектів підприємств.
Іншими джерелами фінансування науково-технічного прогресу можуть бути бюджетні інвестиції, що залучаються під гарантії адміністрації міста, власні фінансові ресурси підприємств, особисті заощадження громадян.
Істотним джерелом засобів для інвестування міських проектів можуть бути операції з об'єктами комунальної власності, тобто конкурси на право довгострокової оренди землі, помешкань та інше.
Потужний науково-технічний потенціал буде спрямований на розробку і тиражування нових технологій, матеріалів, джерел енергії, нових форм маркетингу і менеджменту.
Прогноз
джерел фінансування науково-технічних робіт
до 2010 р.
(у цінах відповідних років, тис.грн.)
+--------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦2001р. ¦2002р. ¦2003р. ¦2004р. ¦2005р. ¦2010р. ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦За рахунок ¦22300 ¦24370 ¦26500 ¦31450 ¦34100 ¦49300 ¦
¦Держбюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Коштів замовників ¦22300 ¦24700 ¦26700 ¦28400 ¦31000 ¦45750 ¦
¦на території ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦України ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Іноземних держав ¦2100 ¦2350 ¦2500 ¦2810 ¦3200 ¦4500 ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Спеціальних ¦1560 ¦1870 ¦2010 ¦2500 ¦2800 ¦4200 ¦
¦позабюджетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондів ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Власних коштів ¦750 ¦825 ¦907 ¦1050 ¦1200 ¦3450 ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Фондів науково- ¦ - ¦402 ¦500 ¦650 ¦750 ¦1580 ¦
¦технічного розвитку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Інших джерел ¦1560 ¦2080 ¦2100 ¦2470 ¦4700 ¦10200 ¦
+-------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------¦
¦Усього ¦50100 ¦53150 ¦58200 ¦61000 ¦67800 ¦92500 ¦
+--------------------------------------------------------------------------+
Розвинута науково-технічна інфраструктура і високий кадровий потенціал зроблять Одесу містом, привабливим для створення технополісів і інноваційних "інкубаторів", формування технопарків і інноваційних парків". Уже працюють спільні підприємства і філії закордонних фірм такого профілю. Нині у стадії реалізації знаходяться 15 інноваційних проектів на суму понад 15,0 млн. грн., у тому числі:
- організація масового випуску оптичних кабелів за світовими стандартами (ВАТ "Одескабель");
- впровадження нових технологічних ліній з переробки кісточок винограду, гірчиці, стандартами (ВАТ "Завод кісточкових олій");
- освоєння виробництва широкої номенклатури соків, пюре, паст, приправ із місцевої сировини з використанням сучасних технологій та євротари (ВАТ "Одеський консервний завод дитячого харчування");
- організація крупносерійного виробництва промислових і побутових повітроохолоджувачів принципово нового типу (НДІ "Шторм") та інші проекти.
Наукові організації Одеси щорічно отримують майже 150 документів охорони інтелектуальної власності.
У загальному обсязі інноваційних витрат у промисловості найбільша частка - 47% - витрати на дослідження та розробки, 38% - витрати на придбання машин та обладнання,
Перспективи розвитку інноваційної діяльності потребують інтенсивного пошуку і впровадження сучасних організаційно-економічних форм, маркетингу ринку науково-технічних і консультаційних послуг.
Необхідна ефективна координація науково-дослідних робіт усіх організацій міста, їхній організаційно-фінансовий зв'язок з розвитком пріоритетних галузей і виробництв міського господарства,
На ближчі 6-8 років структура організацій, що виконують наукові дослідження та розробки, практично не зміниться. Проте маємо всі підстави вважати, що кількість дослідно-конструкторських та науково-дослідницьких робіт по створенню нової техніки на промислових підприємствах буде збільшуватися.
У 2001 році рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради створена рада з питань зовнішньоекономічної діяльності і залучення іноземних інвестицій, які будуть здійснюватися відповідно до затвердженої Концепції соціально-економічного розвитку міста Одеси до 2012 року.
Необхідно буде вдосконалювати нормативно-правову базу згідно з європейськими і світовими стандартами, створювати стабільні фінансовоекономічні умови для інвесторів, формування системи муніципальних пільг і гарантій.
Розділ V
Розвиток соціальної сфери
5.1. Соціальний захист населення
У соціальній сфері міста зберігаються численні складні і гострі проблеми, від розв'язання яких безпосередньо залежить підвищення якості життя населення.
Удосконалення системи соціального захисту населення буде спрямоване на поглиблення адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення (ветеранам Великої Вітчизняної війни, сім'ям загиблих, одиноким непрацездатним пенсіонерам, малозабезпеченим багатодітним сім'ям та іншим верствам населення).
Нині реалізація соціальної програми в місті здійснюється за такими напрямками:
- програма "Дешевий хліб";
- безкоштовне гаряче харчування;
- адресна (грошова і натуральна) допомога;
- медико-соціальна допомога;
- надання побутових послуг;
- установлення безкоштовних лічильників водопостачання;
- телефонізація житла учасників Великої Вітчизняної війни;
- соціальне
- догляд хворих Передбачається надавати цільову (грошову і натуральну) адресну допомогу за рахунок усіх джерел фінансування. За 2001 рік 24,5 тис. громадян, що опинилися в скрутному становищі, отримали допомогу на загальну суму 2724,8 тис. грн.
Продовжиться реалізація програми "Дешевий хліб", за якою у 2001 році майже 23 тис. малозабезпечених громадян забезпечувалися хлібобулочними виробами по соціальних картках.
У місті зараз працюють: два Будинки милосердя, пансіонат для одиноких осіб пенсійного віку, Міський геронтологічний центр, Центр реабілітації дітей-інвалідів, Центр реабілітації та адаптації громадян без визначеного місця проживання.
Для вдосконалення та подальшого розвитку існуючої системи соціального захисту населення м. Одеси у період до 2010 року заплановано:
- створення мережі притулків та центрів соціальної реабілітації для підлітків, які залишилися без опіки дорослих або втратили соціальні зв'язки;
- створення мережі притулків та центрів соціальної реабілітації для осіб, які повернулися з місць позбавлення волі та осіб без визначеного місця проживання;
- створення міського реабілітаційного центру для стаціонарного лікування підлітків та дорослих від наркоманії;
- створення дитячого міського професійно-технічного центру;
- відкриття центру соціальної адаптації та реабілітації дітей-сиріт, дітей, які закінчили школи-інтернати та що залишилися без піклування батьків;
- відкриття міського госпрозрахункового центру догляду за людьми похилого віку та інвалідами на період відсутності родичів;
- створення єдиного міського банку даних малозабезпечених громадян із визначенням конкретних видів індивідуальної допомоги та обсягів її надання;
- установлення телефонів учасникам оборони та визволення м. Одеси, учасникам Великої Вітчизняної війни та інвалідам війни I та II груп;
- відкриття міського центру зайнятості населення. Продовжиться реалізація соціальних програм із застосуванням механізму соціального замовлення.
5.2. Охорона здоров'я.
Робота установ охорони здоров'я в останні роки була спрямована на забезпечення стабільного функціонування установ галузі, покращання матеріально-технічного забезпечення, поповнення фінансових ресурсів.
У місті діє 66 закладів охорони здоров'я. Планова можливість стаціонарного' лікування розрахована на 5,3 тис. ліжок і амбулаторнопрофілактичної допомоги - на 9,8 тис. відвідувань за зміну.
Рівень забезпеченості населення лікарями і середнім медичним персоналом становить відповідно 45,4 і 80,7 у розрахунку на 10 тис. населення.
Здійснюються заходи щодо реалізації програм "Діти - наша спільна турбота", "Здоров'я людей похилого віку", Програми боротьби із захворюванням на туберкульоз, "Виявлення, профілактика та лікування артеріальної гіпертензії на 2001-2010 роки" та інших.
Завершена реконструкція дитячого протитуберкульозного санаторію "Ластівка ", який оснащено новим медичним обладнанням та меблями. Це дозволило збільшити потужність дитячого санаторію і довести її до 120 місць.
На базі поліклінік для дорослих міста розпочали функціонувати відділення сімейної медицини, у тому числі амбулаторія сімейної медицини.
За рахунок позабюджетних коштів введені в експлуатацію палати підвищеної комфортності в міській клінічній лікарні N3, міській лікарні N12 та пологових будинках N1 та N5.
У міській клінічній лікарні N10 відремонтовано та введено в експлуатацію блок для харчування. Завершені роботи з переведення котельні на газ у міській туберкульозній лікарні. Розпочався ремонт приміщення для міського Центру з боротьби та профілактики ВІЛ / СНІД -інфекції.
За сприяння військового представництва Посольства США в Україні укладено контракт на реконструкцію та переоснащення корпусу міськлікарні N10 під опіковий центр.
Поліпшилася діяльність мережі санітарного транспорту: скорочені простої машин "швидкої медичної допомоги", зменшилася кількість запізнень за викликами. За рахунок міського бюджету придбано 10 машин "швидкої допомоги".
В умовах фінансової напруги лікувально-профілактичними установами здійснювалися заходи щодо залучення позабюджетних коштів на утримання мережі охорони здоров'я та укріплення її матеріально-технічної бази.
Подальший розвиток системи охорони здоров'я спрямований на більш повне і якісне медичне обслуговування малозабезпечених категорій населення, з одного боку, та на послідовний розвиток сучасних форм платної та страхової медицини - з іншого.
Реформування системи міської охорони здоров'я буде спрямоване на:
- забезпечення реальної доступності медичної допомоги населенню;
- пільгове забезпечення соціальне незахищених категорій населення життєво необхідними медикаментами та послугами;
- втілення у практику моделі медичного обслуговування "сімейна медицина";
- послідовний розвиток приватної медичної практики. У 2003 році в складі міської клінічної лікарні N 10 планується ввести в дію сучасний опіковий центр.
З метою поліпшення надання медичної допомоги дітям міста на базі колишнього протитуберкульозного санаторію в 2004 році планується побудувати нову дитячу лікарню N2 з відділеннями для неонатологі-чних хворих, реанімацією та інтенсивною терапією.
До 2010 року на базі колишнього санаторію "Перлина" планується поетапне введення лікарні відновного лікування на 250 ліжок, Планується сконцентрувати надання амбулаторно-поліклінічної допомоги мешканцям, які перебувають на обслуговуванні в міській поліклініці N18, в одному амбулаторнополіклінічному комплексі з використанням приміщень, що звільнилися, під сімейні амбулаторії до 2005 року.
Діюча поліклініка N6, яка обслуговує більше ніж 50 тис. чоловік, розміщена в шести роз'єднаних і значно віддалених приміщеннях. У зв'язку 3 цим планується до 2006 року закінчити будівництво нової типової поліклініки N 6.
Необхідно вирішити до 2005 року питання створення єдиної студентської поліклініки на базі існуючої в теперішній час міської поліклініки N21.
У 2003-2004 роках планується створити на базі одного з корпусів, розташованих на території інфекційної лікарні, бактеріологічну лабОра?йрпо.
Необхідна реорганізація міської туберкульозної служби До 2003 року три міських протитуберкульозних диспансери планується реорганізувати у відділення міських поліклінік.
З метою поліпшення перебування хворих у лікарняних стаціонарах до 2005 року буде відновлено лікувальне харчування в усіх стаціонарах міста.
У світлі перспектив науково-технічного розвитку галузі міської системи охорони здоров'я в 2002-2003 рр. буде створена спільна Українсько-болгарська клініка інвазійних методів лікування кардіологічних захворювань.
До 2006 року планується поетапна реконструкція корпусів міських лікарень N 2 і N 9 та дитячої міської лікарні N1 під упровадження нових медичних технологій у кардіологічній, кардіохірургічній, педіатричній і хірургічній практиці міської системи охорони здоров'я, у тому числі відкриття відділення судинної хірургії.
З метою вдосконалення медичної науки і практики необхідно вжити заходів щодо об'єднання наукового потенціалу Одеського державного медичного університету з практичною охороною здоров'я, створивши в 2003 році університетську клініку, для чого необхідно передати до складу медичного університету міську лікарню N12.
Пріоритетне значення в розвитку галузі міської системи охорони здоров'я повинно надаватися забезпеченню соціальне незахищених верств населення медикаментами та медичними послугами.
З метою соціального захисту медичних працівників міста планується у 2004 році створити геронтологічне відділення по обслуговуванню ветеранів праці і війни - працівників охорони здоров'я - в складі міської лікарні N8 на 60 ліжок, затвердити на рівні місцевого самоврядування стипендію міського голови, що призначається працівникам охорони здоров'я пенсійного віку, які на це заслуговують.
До 2012 року в практику міської системи охорони здоров'я планується поетапно ввести відділення та амбулаторії сімейної медицини в кожній міській поліклініці.
Крім бюджетної системи охорони здоров'я, в місті необхідно розвивати медичну допомогу на альтернативній основі, у тому числі державну госпрозрахункову і приватну.
5.3. Освіта
Робота установ освіти міста спрямована на розвиток та поліпшення функціонування загальної середньої, дошкільної освіти, ефективне використання бюджетних коштів та забезпечення життєдіяльності усіх підрозділів.
У місті працюють 124 денні загальноосвітні школи, 14 закладів позашкільної освіти, 16 дитячих інтернатних закладів, у тому числі один дитячий будинок, 111 дошкільних закладів. Рівень матеріально-технічної бази закладів дозволяє організувати повноцінний навчально-виховний процес, однак потребує вдосконалення.
У рамках шкільної реформи здійснювалися організаційні заходи для поетапного переходу до 12-річної системи загальної середньої освіти.
У ряді закладів освіти міста вжито заходів щодо створення належних умов для навчання дітей шестирічного віку. У початковій школі за 4-річним терміном з 2001/02 навчального року почали вчитися 9815 першокласників.
В освітянській галузі відбулися позитивні зміни, зорієнтовані на потреби та можливості дитини.
У 2001 році в місті додатково відкрито 15 класів із поглибленим вивченням окремих предметів, класи морського профілю.
Значна робота проводилася в зв'язку із запровадженням 12-бальної шкали оцінювання навчальних досягнень учнів.
Для пільгової категорії дітей організоване гаряче харчування. Учні 1-4-х класів щоденно отримували різноманітні соки. Для цього з міського бюджету у 2001 році було профінансовано 120 тис.грн.
У 2001 році багатодітним та малозабезпеченим сім'ям за рахунок позабюджетних коштів виконавчого комітету Одеської міської ради надана адресна допомога для підготовки дітей до першого класу.
У період до 2010 року здійснюватиметься реформування освіти, розроблятимуться та впроваджуватимуться державні стандарти освіти.
Пріоритети в діяльності закладів освіти на перспективу визначені завданнями, спрямованими на збереження та приведення існуючої мережі установ галузі у відповідність із потребами населення міста, забезпечення їхньої життєдіяльності в умовах реальних бюджетних асигнувань, на стовідсоткове залучення дітей шкільного віку до навчання, на здійснення соціального захисту всіх учасників навчально-виховного процесу.
У рамках міської програми "Діти - наша спільна турбота" будуть здійснюватися такі заходи
у дошкільній освіті:
- удосконалити систему підготовки дітей до школи через розширення мережі навчально-виховних об'єднань "школа - дошкільний заклад" (до 2004 р.);
- розширити мережу дошкільних закладів освіти за рахунок прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Одеси відомчих дитячих дошкільних закладів (до 2005 р.);
- включити в раціон безкоштовного харчування вихованців спеціалізованих дошкільних закладів освіти різноманітний асортимент вітамінізованих продуктів харчування (до 2003 р.);
- запровадити початкові класи для дітей 6-річного віку в дитячих дошкільних закладах освіти (до 2005 р.);
у загальній середній освіті:
- перехід загальноосвітніх зекладів на нове утримання, структуру та продовження поетапного переходу на 12-річний термин навчання (до 2007 р.):
- розвантаження та зменшення кількості двозмінних шкіл за рахунок відкриття НВО "Школа I ступеня-дошкільний заклад" на базі закритих та відомчих (які не використовуються за призначенням)дитячих дошкільних закладів (до 2010 р.);
- удосконалити мережу загальноосвітніх закладів освітніх потреб національних меншин (до 2006 р.)
- запровадити у загальноосвітніх закладах міста всіх типів обов'язкове вивчення української, російськох та однієї з іноземних мов;
- забезпечити підручниками всіх учнів загальноосвітніх закладів освіти та вихованців шкіл-інтернатів (до 2008 р.);
- поширити мережу профільних класів як для підготовки до навчання у вищих навчальних закладах, так і для придбання професійних навичок:
- відкрити загальноосвітню школу-інтернат - комплекс для дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, для створення умов щодо безперервного виховання і навчання (до 2005 р.);
- створити дієвий механізм соціальної та матеріальної підтримки випускників інтернатів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (до 2005 р.);
- запровадити в школах-інтернатах професійно-технічне навчання з метою їх професійної підготовки (до 2010 р.);
- поліпшення матеріально-технічної бази закладів освіти:
- обладнання меблями, науковими посібниками, технічними засобами навчання (до 2009 р.); комп'ютеризація шкіл (продовжити щорічне встановлення 5 комп'ютерних класів на рік у загальноосвітніх закладах міста (до 2012 р.); поновити матеріальну базу шкільних майстерень засобами та матеріалами трудового навчання (до 2008 р.); поетапне проведення капітального ремонту закладів освіти міста. З цією метою затвердити та впровадити міські програми "Сантехнічні роботи в закладах освіти міста", "Поновлення фасадів закладів освіти", "Роботи по ремонту підлог", "Ремонт та забезпечення спортивноігровим обладнанням спортивних залів", "Ремонт та оснащення позашкільних закладів освіти".
У рамках Національної програми патріотичного виховання громадян, формування здорового способу життя, розвитку духовності та зміцнення моральних засад суспільства активізувати роботу з учнями, вихованцями з питань патріотичного виховання, національного та духовного відродження, забезпечити проведення виставок сімейної творчості "Моя родина", "Самая одесская семья".
У рамках Комплексної програми профілактики злочинності:
- створити та затвердити міську Програму профілактики рецидивної злочинності серед неповнолітніх (до 2003 р.);
- на підставі створеного банку даних про асоціальні сім'ї з дітьми:
- проводити роботу з дітьми з неблагополучних сімей, з дітьми девіантної поведінки, учнями, які скоїли злочини, для охоплення їх навчанням;
- активізувати індивідуальну, профілактично-попереджувальну роботу психологів шкіл з зазначеною категорією учнів.
У рамках міської Програми профілактики ВІЛ-інфекції/СНІДу:
- проведення днів знань, бесід, "круглих столів" для учнів, батьків, учителів із проблем профілактики наркоманії, алкоголізму, захворювань СНІДом за участю медичних працівників, правоохоронних органів, ССН, КМСН, управління юстиції (щорічно);
- активізувати роботу організацій і установ щодо профілактики наркоманії серед неповнолітніх (щорічно);
- забезпечити участь учнів у міських акціях "Мистецтво проти СНІДу та наркоманії", "Ні - дитячому та підлітковому тютюнокурінню", "АнтиСНІД", " Антинарко-тик" (щорічно);
- поширити профілактичну роботу серед учнів та батьків щодо вживання наркотиків, профілактики захворювань на ВІЛ-інфекцію, спрямовану на пропаганду здорового способу життя, боротьби зі СНІДом через ЗМІ, телефони довір'я, консультації психологів, центри соціальної адаптації, залучення до роботи юристів для надання консультацій з відповідальності за правопорушення, що передбачені чинним законодавством (до 2004 р.);
- введення в кожний заклад освіти штатної одиниці соціального педагога, що сприяє ранньому виявленню підлітків, які стали на шлях шкідливих звичок (до 2004 р.).
У рамках програми роботи з обдарованою молоддю відновити мережу і забезпечити функціонування загальноосвітніх навчальних закладів для обдарованої учнівської молоді.
Продовжиться реалізація заходів згідно з Програмою розвитку фізичної культури та спорту в м. Одесі на 1999-2005 рр. у позашкільній освіті: У рамках Програми розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002-2008 рр. привести діяльність центрів позашкільної роботи міста у відповідність до Закону України "Про позашкільну освіту"; забезпечити відновлення матеріальнотехнічної бази позашкільних навчальних закладів; забезпечити добровільний вибір учнями, вихованцями типів позашкільних закладів для задоволення і стимулювання розвитку нахилів і здібностей дітей у різних галузях діяльності: техніці, науці, культурі, мистецтві, туризмі, краєзнавстві тощо; розробити і затвердити програму активізації роботи Одеської міської юнацької морської флотилії; відновити видавничу діяльність при закладах позашкільної освіти щодо учнівських творів з метою виявлення обдарованої молоді; активізувати роботу відділів технічної творчості, станції юних техніків і натуралістів.
5.4. Молодіжна та сімейна політика
Молодіжна політика у наступні роки буде спрямована на безпосередню участь молоді як в процесі формування молодіжної політики, так і в процесі її реалізації. Реалізація молодіжної та сімейної політики буде здійснюватися відповідно до Концепції державної сімейної політики, Національних програм "Діти України", "Українська родина", "Патріотичне виховання громадян, формування здорового способу життя, розвитку духовності та зміцнення моральних засад суспільства"; міських програм "Діти Одеси", "Діти - наша спільна турбота" та інших.
Реалізація молодіжної політики сприятиме забезпеченню соціального захисту молоді, вирішенню проблем та підтримці молодіжних громадських об'єднань.
У сфері сімейної політики будуть створюватися необхідні умови для поліпшення життєдіяльності сімей, виховання дітей, охорони материнства та дитинства,
Протягом періоду до 2010 року підвищення життєвого рівня родин із дітьми, що потребують допомоги, та їх соціальний захист буде здійснюватися згідно із Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Поліпшення демографічної та соціальної ситуації в місті, забезпечення сприятливих умов для всебічного розвитку сім'ї сприятимуть підвищенню рівня духовних та моральних цінностей.
З метою вивчення соціально-психологічних та економічних проблем багатодітних, неповних, соціальне неспроможних та неблагополучних сімей, а також надання 'їм всебічної допомоги і підтримки планується створити центр сім'ї "Родинний дім". У центрі будуть створені умови для спілкування родин різних вікових категорій, залучення їх до участі в різноманітних заходах, спрямованих на забезпечення реалізації державної сімейної політики, відродження традицій української родини, уславлення відомих виробничих та творчих династій.
Для вирішення нагальних проблем у суспільстві та поліпшення становища сімей і молоді центром до 2010 року передбачається:
- організація заходів, пов'язаних із соціальним та правовим захистом різних категорій сімей;
- виконання національних та державних програм стосовно сім'ї, розробка міських програм із урахуванням особливостей м. Одеси;
- надання правової, медичної та інших форм допомоги сім'ям із залученням провідних спеціалістів у цих галузях;
- узагальнення та поширення передового іноземного та вітчизняного досвіду щодо виховання дітей;
- поширення клубних форм роботи з сім'ями, створення родинних клубів за інтересами;
- вивчення становища сім'ї у м. Одесі та створення банку даних найбільш соціальне незахищених категорій сімей.
Продовжиться реалізація в місті молодіжної житлової політики. Розроблена програма розвитку молі діжно-житлових будівельних товариств щодо забезпечення молодих сімей житлом і робочими місцями, та створено молодіжне житлово-будівельне товариство (МЖБТ) "Дім". МЖБТ "Дім" передані функції замовника на будівництво житлового 10-поверхового будинку в мікрорайоні Південний.
До 2005 року буде продовжуватися виконання Національної програми "Діти України" та міської програми "Діти - наша спільна турбота", які спрямовані на створення в місті належних умов для всебічного, повноцінного розвитку дітей , сприяння розвитку нових форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також забезпечення права дитини на благополучне сімейне оточення та вирішення питань щодо поліпшення їх становища і захисту прав. Значна частина заходів має довгостроковий характер.
Набуватимуть подальшого розвитку дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї. Для забезпечення належних умов виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у місті створені З дитячих будинки сімейного типу та прийомної сім'ї.
Буде продовжено оздоровлення дітей із багатодітних, неповних сімей та дітей, які перебувають під опікою, у літніх таборах відпочинку, надаватимуться лікувальні путівки.
5.5. Культура
Діяльність культурних закладів міста здійснюється відповідно до програм "Діти України", "Діти Одеси", "Розвиток української мови та інших національних мов і культур в Україні", "Рівність" та інших.
Протягом звітного періоду вдалося зберегти міську мережу культурних закладів, до якої входять: 11 музичних шкіл, 6 шкіл мистецтв, дві художні школи, одна хореографічна, одна школа хорового мистецтва, муніципальний оркестр ім.Саліка, муніципальний хор "Бойові подруги", муніципальний музей особистих колекцій ім.Блєщунова, 19 бібліотек для дітей та 21 - для дорослих, 4 парки культури та відпочинку, зоопарк.
У рамках реалізації програми соціально-економічного відродження Одеси як культурного центру України проводяться міжнародні фестивалі, концерти, виставки-конкурси дитячого мистецтва, театралізовані свята, благодійні акції.
Для обдарованих дітей міста створюються найбільш сприятливі умови для навчання у початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах, які існують у всіх районах міста та надають державні гарантії естетичного виховання через доступність до надбань вітчизняної і світової культури. У цих навчальних закладах навчається 6700 учнів (більш 200 - безкоштовно) на художніх, хореографічних, театральних, естрадних, музичних, хорових та фольклорних відділеннях.
Справжнім культурним осередком став Муніципальний музей особистих колекцій ім. Блєщунова. Протягом 2001 року в музеї організовано 6 виставок, проведено 20 тематичних лекцій та 140 екскурсій. Тут побували понад 5000 відвідувачів, із них - 1860 учнів. Бібліотеками міста у 2001 році надані послуги майже 130 тисячам читачів. Суттєвою проблемою в роботі культурних закладів є відсутність достатнього срінансування, що не дає повної можливості поповнити книжковий фонд, придбати сучасну техніку для організації бібліотек як інформаційних центрів; украй обмежені інвестиційні кошти для розвитку парків культури і відпочинку.
Культурно-громадський та етнонаціональний розвиток міста покликаний забезпечити:
- збереження та примноження традиції розвитку Одеси як центра багатонаціональної культури і глибокої міжетнічної толерантності;
- відродження і розвиток національних культур усіх етнічних меншин;
- вивчення та розповсюдження української мови як державної, російської мови - як засобу масового спілкування, інших іноземних мов - для зняття мовних бар'єрів;
- збереження і розвиток високого культурно-просвітницького потенціалу міста (театри, кіностудії, музеї, бібліотеки, засоби масової Інформації, газетні та книжкові видання, творчі спілки і організації);
- створення сприятливих умов для життєдіяльності різних громадських організацій та рухів - конфесійних, культурно-етнічних, професійних, політичних.
Діяльність закладів культури в період до 2010 року буде здійснюватися за такими напрямками:
- естетичне виховання (розвиток шкіл естетичного виховання міста);
- освітянська та інформаційна діяльність;
- розвиток парків культури та відпочинку, зоопарку;
- розвиток співробітництва з творчими спілками і театрально-видовищними установами;
- меморіальна пропаганда, охорона пам'яток історії та культури;
- проведення в місті свят, конкурсів та фестивалів.
5.6. Физична культура та спорту
Основними завданнями установ фізичної культури і спорту є впровадження здорового образу життя, роз виток спорту і фізичного виховання мешканців міст особливо юнацтва і підлітків.
Триватиме реалізація цільової комплексної програми "Фізичне виховання здоров'я нації", програми "Діти - наша спільна турбота", програми розвитку фізичної культури і спорту в Одеській області на 1999 - 2005 роки, програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Одесі на 1999-2005 роки, Програми розвитку футболу в м. Одесі на 1999-2002 роки, комплексної програми просрілактики злочинності на 2001-2005 роки.
За останні роки Одеса була достойно представлена в чемпіонатах України, в супер- та вищих лігах у різних видах спорту. Найсильніші спортсмени міста брали участь у змаганнях з різних видів спорту на чемпіонатах світу, Європи, України.
Продовжуватиметься робота з підготовки спортсменів міста до участі в Олімпійських та Параолімпійських іграх, чемпіонатах світу, Європи, першостях та кубках України. Планується проводити щорічно більш ніж 115 змагань різних рівнів.
Робота продовжуватиметься в колективах фізичної культури підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладах усіх рівнів акредитації, виробничо-технічних училищах, середніх закладах освіти, дитячо-підліткових фізкультурно-оздоровчих клубах за місцем проживання, дитячо-юнацьких спортивних школах.
У період до 2010 року планується охопити всіма видами фізкультурнооздоровчої роботи понад 115 тис. чоловік.
Значна увага приділятиметься спорту для інвалідів. Організовуватимуться спартакіади серед дітей-інвалідів.
Приділятиметься увага збереженню та відновленню спортивної бази міста. Триватиме функціонування дитячо-юнацьких спортивних шкіл. За прогнозом, кількість ДЮСШ планується збільшити до 29 одиниць, що дасть можливість займатися спортом 50 тисячам дітей. Розшириться (до 40) мережа госпрозрахункових клубів за місцем проживання, які зможуть відвідувати понад 3,8 тисячі дітей. Планується надання безкоштовних та пільгових фізкультурнооздоровчих послуг дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, дітям із багатодітних та малозабезпечених сімей, дітям-інвалідам.
Прогнозується збільшити до 2010 року кількість стадіонів, спортивних майданчиків, спортивних залів, футбольних полів.
Проводитимуться спортивні свята, турніри.
5.7. Екологія
Загальна екологічна ситуація в місті залишається складною. У ній переплітаються різноманітні тенденції. За останні роки майже в 9 разів зменшилися викиди промислових забруднень в атмосферу, скоротилися обсяги неочищених стічних вод, введена КНС-10А, закрита промивно-пропарювальна станція для очистки залізничних цистерн від нафтопродуктів, реконструйована Нафтова гавань в Одеському порту.
У період до 2010 року актуальними проблемами залишаться:
відсутність у місті централізованої системи зливової каналізації, підтоплення житлових масивів єрунтовими водами, реконструкція інженерної системи протизсувного захисту берегів, утилізація твердих побутових відходів, екологічне оздоровлення пляжної зони міста. Збільшується загазованість атмосферного повітря автотранспортом.
Основною метою екологічного оздоровлення міста є зменшення антропогеннотехногенного навантаження на довкілля і поліпшення санітарно-гігієнічних умов існування населення.
Нині у зв'язку з відсутністю єдиного координуючого центру г програми досліджень спостереження за станом навколишнього середовища здійснюються різними установами, службами та відомствами. Необхідна модернізація парку вимірювального і лабораторного обладнання, у першу чергу - лабораторії Гідрометцентру Чорного та Азовського морів (400 тис.грн.), організація центру, який діятиме з використанням сучасних інформаційних технологій та геоінформаційної системи міста Одеси.
Гострою соціально-екологічною проблемою залишається забезпечення населення якісною питною водою. Єдиним джерелом водопостачання є ріка Дністер, вода якої дуже забруднена, система очистки недосконала, водоводи і міські мережі потребують реконструкції.
Забезпечення населення міста якісною питною водою з урахуванням визначених "Регіональною програмою охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки" буде здійснюватися за такими напрямками:
- участь у розробці комплексної програми моніторингу, охорони та раціонального використання р. Дністер;
- упровадження.програми підвищення надійності, розвитку і технічного вдосконалення систем водопостачання і водовідведення, Що експлуатуються КП "Одесводоканал";
- вивчення і впровадження нових існуючих засобів обробки і знезараження води в технологіях, що застосовуються на об'єктах водовикористання;
- вивчення ситуації та визначення прогнозованих ресурсів і можливості забезпечення населення питною водою з підземних джерел, упровадження систем водопостачання із артезіанських свердловин;
- проведення заходів, спрямованих на економію води споживачами міста;
- забезпечення лікувально-профілактичних та дитячих закладів міста установками доочищення питної води, організація сервісного технічного обслуговування установок та контролю якості води;
- підтримка міською радою зусиль підприємців у створенні вітчизняних водоочисних пристроїв, впровадження їх на підприємствах міста, у лікувальнопрофілактичних та дитячих закладах, а також інших об'єктах для соціальне малозахищених верств населення.
Вирішення цих проблем включає: будівництво 20 бюветних комплексів для постачання населення міста якісною питною водою з артезіанських свердловин (8 млн.грн.) та реконструкцію системи водопостачання міста (605,5 млн.грн.).
Для міста Одеси неодноразово розглядалися альтернативні джерела водопостачання. За результатами розвідувальних гідрогеологічних робіт ПричорноморДРГП для резервного водопостачання міста Державною комісією по запасах України затверджені експлуатаційні запаси підземних вод долини річок Турунчук-Дністер у кількості 63,8 тис. куб. м на добу. Були виконані технікоекономічні розрахунки використання цієї води у "Схемі розвитку одеського водопроводу до 2005 року". Вартість освоєння джерела майже 3 млрд. грн.
У 1964-1987 рр. була споруджена унікальна протизсувна система інженерного захисту морських берегів. Штучні піщані пляжі є основною хвилегасною частиною комплексу протизсувних споруд морського узбережжя від "Ланжерону" до "Вел. Фонтана". Унаслідок відсутності з 1987р. планового щорічного підсилання піску, стан окремих пляжів майже аварійний. Недостатня маса піску в цих басейнах становить високу імовірність абразивно-зсувного руйнування схилу, берегозахисних споруд, шляхів та виключає використовування цих ділянок берега для відпочинку.
Для запобігання екологічно небезпечних явищ, поліпшення стану пляжів та прибережних морських вод, необхідні невідкладні заходи із відновлення піщаної маси пляжів (1 млн. 645 тис.грн.). Потрібне укріплення прибережної смуги, реконструкція існуючих протизсувних об'єктів.
Реальною причиною виникнення епідеміологічних осередків є високий рівень єрунтових вод, на окремих ділянках він досягає 1-2 м від поверхні. Для зниження рівня єрунтових вод необхідне проведення комплексу робіт з ліквідації течей із міських систем водопостачання та створення системи міської зливової каналізації. Першочергові заходи щодо вдосконалення системи каналізації міста коштують понад 48 млн.грн.
Існуюча в місті система очистки стічних вод не відповідає сучасним екологічним нормам і є однією з причин забруднення морської води Одеської затоки. Очистка та знезараження стічних вод здійснюються станціями біологічної очистки "Південна" і "Північна".
Повна очистка стічних вод включає такі заходи:
- реконструкція трубопроводу СБО "Південна", удосконалення обладнання цеху механічного зневоднення осадка;
- провадження глибоководних випусків СБО, згідно з нормативами;
- унаслідок неодноразових кільцевих розривів трубопроводів випуску очищених стічних вод СБО "Південна" здійснити укріплення положення трубопроводів у зсувних зонах;
- знешкодження стічних вод СБО (вартість проекту 2 млн.990 тис.дол.).
Залишається гострою проблема санітарної очистки міста. Діючі звалища твердих побутових відходів не відповідають вимогам санітарного та природоохоронного законодавства. Доцільним є будівництво сміттєпереробного заводу (40 млн. дол.) та організація нового полігона твердих побутових відходів на території Одеської області загальною площею 50 га. У 2001 році випробувані перші установки для екологічно безпечного спалювання сміття, їхня мережа буде розширюватися. Здійснюватиметься роздільне збирання відходів для їх подальшої переробки. Загальні витрати щодо упорядкування робіт із переробки відходів на території міста становлять понад 10 млн.грн.
З метою охорони та збереження зелених насаджень, їх утримання, відновлення та експлуатації об'єктів господарювання необхідне проведення технічної інвентаризації зелених насаджень міста.
Висновок
За останні роки одесити добилися значних результатів: досягнуто високих темпів збільшення промислового виробництва, рівень безробіття найнижчий в Україні, визнана найкращою в Україні робота міського пасажирського транспорту, програма "Чиста вода" - одна з найкращих, перший п'ятизірковий готель в Україні збудований в Одесі, реалізуються програми "Дешевий хліб", "Муніципальне житло", "Мансарда", "Чисте море", "Чисте повітря", виробниками продукції створена мережа фірмових магазинів, відкрито Центр реабілітації і адаптації осіб без визначеного місця проживання та ін.
Розроблені міські перспективні програми широко обговорювались громадськістю міста у пресі і на телебаченні. Відкрито громадську приймальню у виконавчому комітеті Одеської міської ради, де мешканці міста мають можливість внести свої пропозиції щодо пріоритетних напрямків розвитку міста.
Дискусія у пресі "Любити Одесу" визначила такі орієнтири розвитку міста:
- створення морегосподарського комплексу на рівні європейських стандартів;
- створення курортно-туристичних та універсальних торговельновиставкових комплексів міжнародного значення;
- формування науково-технічних комплексів із замкнутим виробничим циклом:
- створення сучасних зон медичного обслуговування населення з визначенням наукових пріоритетів медицини, які приведуть до розвитку міста як центру лікувального туризму міжнародного значення.
Історія Одеси переконливо підтверджує, що Одеса була центром процвітання. Заснована в 1794 році, вона є одним із наймолодших міст Європи. Жодне з міст Європи не може зрівнятися з Одесою по темпах зростання у XIX столітті. Високий рівень освіти та культури мешканців, їхня любов до рідного міста, романтичний, привабливий образ Одеси, важливе місце, яке вона займає в економіці, культурі України, - ось основа, на якій будується стратегія розвитку міста.
Секретар ради О. ПРОКОПЕНКО