КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 11 жовтня 2002 року N 613
м. Київ
Про роботу Ставищенської райдержадміністрації
щодо соціально-економічного та
культурного розвитку району
Діяльність Ставищенської районної державної адміністрації спрямована на організацію виконання положень Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови облдержадміністрації, поліпшення стану справ в економіці, соціальній і культурній сфері району, подальший розвиток агропромислового комплексу району, підтримку та відновлення роботи підприємств виробничої сфери, що передбачає збільшення надходжень до бюджету, а це у свою чергу, дає можливість вирішувати найбільш важливі соціальні питання.
Вжиті заходи сприяли зростанню за 8 місяців ц.р., у порівнянні з відповідним періодом минулого року, виробництва сільськогосподарської продукції у господарствах всіх категорій на 3,6 відсотка.
Господарства агропромислового комплексу району постійно працюють над виконанням програм у галузі рослинництва. З метою збільшення валового виробництва зерна, як найбільш прибуткової продукції, у районі діє програма "Зерно 2002". Програмою передбачено збільшення площі посіву зернових, сортозаміну та сортооновлення, вирощування культур за енергозберігаючими технологіями, проведення своєчасної та якісної підготовки єрунту під посів сільськогосподарських культур. Всі ці заходи дали позитивні результати. Протягом останніх трьох років Ставищенський район входить у п'ятірку кращих в області з урожайності зернових культур.
Позитивні тенденції намітилися і в галузі тваринництва. Поголів'я великої рогатої худоби проти відповідного періоду минулого року збільшилося на 469 голів або на 6,2%, у тому числі корів - на 130 голів або на 5,3 відсотка. Значно підвищилася їх продуктивність. Виробництво молока зросло на 745,1 тонни або на 14%, і становить 6,1 тис.тонн. Середній надій молока на одну корову зріс на 341 кг або на 16,4 відсотка.
У районі відроджується птахівництво. Проведено реконструкцію і введено у дію Ставищенську філію ЗАТ "Малинове". У результаті цього з початку поточного року одержано 12,9 млн. штук яєць.
Райдержадміністрацією надається підтримка реалізації промисловими підприємствами заходів щодо нарощування обсягів промислового виробництва шляхом ефективного використання наявних виробничих потужностей, освоєння нових ринків збуту, пошуку інвесторів з метою фінансування проектів, пов'язаних із технічним переозброєнням існуючих і створенням нових виробничих потужностей.
Реалізація заходів, передбачених Регіональною програмою розвитку малого підприємництва Ставищенського району на 2001-2002 роки, сприяла підвищенню його ролі у зростанні економічного потенціалу району. Кількість суб'єктів підприємницької діяльності збільшилася на 11%, а чисельність працюючих на них на 4,2 відсотка.
За 8 місяців п.р. у порівнянні з відповідним періодом минулого року загальний обсяг роздрібного товарообороту зріс на 28,6 відсотка.
У районі постійно здійснюється контроль за станом погашення існуючої заборгованості із заробітної плати на підприємствах-боржниках, зокрема, за виконанням графіків її скорочення. З початку цього року загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати скоротилася на 9 відсотків.
Чисельність громадян, які на 1 вересня ц.р. мали статус безробітного, зменшилася на 13,4% у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
Значну увагу Ставищенська райдержадміністрація приділяє соціально-культурному розвитку району. Завдяки цьому не було скорочено районну мережу закладів освіти, медицини та культури.
У районі створено ефективну систему управління освітою, засновану на чіткій схемі отримання інформації про всі ділянки роботи, впровадження нових інформаційних технологій, широкого діагностування стану процесу навчально-виховної роботи. Навчальні заклади забезпечені кваліфікованими кадрами, обладнані сучасною комп'ютерною технікою.
Разом з тим, незважаючи на позитивні тенденції стабілізації економіки району, в окремих її галузях та сферах діяльності є недоліки.
З початку року промисловими підприємствами району вироблено продукції менше ніж за відповідний період минулого року.
Спостерігається зростання податкового боргу з платежів до бюджету.
Проблемним є питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Насамперед це стосується працівників сільськогосподарських підприємств, заборгованість перед якими з початку поточного року зросла на 8,4 відсотка.
Вивчення стану справ у районі та розгляд цього питання на засіданні колегії облдержадміністрації 2 жовтня 2002 року свідчить, що райдержадміністрація використовує надані їй повноваження для розв'язання найбільш гострих проблем соціально-економічного розвитку, вживає заходів для поліпшення стану справ у різних галузях економіки, культури і соціальній сфері, контролює ситуацію у районі.
Разом з тим райдержадміністрації необхідно вжити додаткових заходів, спрямованих на подолання спаду виробництва на підприємствах району, поліпшення стану розрахунків за житлово-комунальні послуги та енергоносії, скорочення заборгованості із виплати заробітної плати у виробничій сфері.
Зважаючи на викладене та з метою посилення впливу Ставищенської районної державної адміністрації щодо вирішення актуальних питань соціально-економічного і культурного розвитку району:
1. Довідку "Про роботу Ставищенської райдержадміністрації щодо соціально-економічного та культурного розвитку району" взяти до відома (додається).
2. Голові Ставищенської районної державної адміністрації Бандурі В.М. продовжити роботу, спрямовану на підвищення ефективності діяльності управлінь, відділів та інших структурних підрозділів райдержадміністрації у забезпеченні соціально-економічного та культурного розвитку району.
3. Ставищенській райдержадміністрації :
3.1. Розробити та затвердити комплекс першочергових заходів, спрямованих на недопущення кризових явищ, закріплення позитивних зрушень в економіці та соціальній сфері району.
3.2. Надати необхідну допомогу сільськогосподарським підприємствам, що збитково працюють у галузі тваринництва, у розробці заходів, спрямованих на поліпшення фінансового стану цих підприємств.
3.3. З метою виконання Указу Президента України від 17.02.2001 N100/2001 "Про заходи щодо стабілізації ситуації на споживчому ринку та розвитку тваринництва у 2001-2004 роках":
вжити заходів щодо нарощування чисельності поголів'я худоби і птиці, його продуктивності, обсягів виробництва продукції тваринництва, передбаченого виробничою програмою на 2002 рік;
продовжити роботу щодо виконання сільськогосподарськими підприємствами району розробленої програми інтенсифікації виробництва молока та створення високопродуктивних стад молочної худоби.
3.4. Проаналізувати діяльність підприємств, що мають значне скорочення обсягів виробництва або простоюють, та вжити заходів, спрямованих на зростання промислового виробництва.
3.5. Прискорити роботу щодо оснащення об'єктів бюджетної сфери та наявного житлового фонду приладами обліку, регулювання води та теплової енергії.
3.6. Активізувати роботу комісії райдержадміністрації з питань забезпечення своєчасної сплати податків і виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Проаналізувати причини зростання та низьких темпів погашення заборгованості із виплати заробітної плати на всіх підприємствах і в організаціях, де вона має місце, та вжити вичерпних заходів щодо її погашення до кінця 2002 року.
3.7. Постійно здійснювати організаційні та практичні заходи щодо збільшення рівня працевлаштування безробітних громадян, зокрема шляхом надання одноразових виплат допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, а також створення додаткових робочих місць за рахунок дотацій роботодавцям з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
3.8. Запровадити практику моніторингу за суб'єктами господарювання, які протягом тривалого часу декларують збитки та мають значну заборгованість з податків і платежів до бюджету.
3.9. Провести відповідну роботу із встановлення та затвердження органами місцевого самоврядування виважених ставок єдиного податку, за рахунок чого додатково залучити до кінця року на спрощену систему оподаткування фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.
4. Головному управлінню сільського господарства і продовольства облдержадміністрації разом із Ставищенською райдержадміністрацією надати практичну допомогу сільськогосподарським товаровиробникам у завершенні комплексу осінніх польових робіт.
5. Головному управлінню економіки облдержадміністрації спільно із Ставищенською райдержадміністрацією продовжити системну роботу щодо сприяння розвитку конкурентного середовища у районі, забезпечення ефективного функціонування малого і середнього бізнесу та усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності.
6. Управлінню промисловості, енергетики, транспорту та зв'язку облдержадміністрації спільно із Ставищенською райдержадміністрацією надати необхідну допомогу промисловим підприємствам району у розробці заходів, направлених на перепрофілювання та технічне переозброєння виробництва, шляхом залучення інвестицій, створення нових робочих місць, оздоровлення фінансового стану підприємств.
7. Головному управлінню економіки та головному фінансовому управлінню облдержадміністрації при розробці проекту Програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2003 рік розглянути питання щодо надання фінансової допомоги у будівництві та реконструкції об'єктів соціальної сфери села, а також об'єктів комунального призначення, які забезпечують життєдіяльність мешканців смт Ставище.
8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків.
Голова адміністрації А. А. Засуха
Колегія Київської обласної державної адміністрації
Про роботу Ставищенської райдержадміністрації
щодо соціально-економічного та
культурного розвитку району
Вивчення стану справ у Ставищенському районі показало, що діяльність районної державної адміністрації, її структурних підрозділів спрямовується на організацію виконання положень Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови облдержадміністрації, поліпшення стану справ в економіці, соціальній і культурній сфері району. Робота управлінь, відділів, інших структурних підрозділів райдержадміністрації направлена на подальший розвиток агропромислового комплексу району, підтримку та відновлення роботи підприємств виробничої сфери, що передбачає збільшення надходжень до бюджету, а це у свою чергу, дає можливість вирішувати найбільш важливі соціальні питання.
Ставищенською райдержадміністрацією розробляються організаційні заходи, що знаходять своє відображення у піврічних та щомісячних планах її роботи. З початку цього року головою райдержадміністрації видано 234 розпорядження, з яких 27 - з питань соціально-економічного розвитку.
Дієвою формою роботи райдержадміністрації є проведення засідань колегії райдержадміністрації. Регулярно проводяться наради, семінари з керівниками підприємств, установ та організацій району, головами місцевих рад, керівниками сільськогосподарських підприємств району, на яких ведеться роз'яснювальна робота щодо виконання актів органів виконавчої влади вищого рівня та розглядаються питання соціально-економічного і культурного розвитку району.
Сільське господарство.
Вжиті Ставищенською райдержадміністрацією заходи сприяли поліпшенню стану справ в агропромисловому комплексі району.
За січень-серпень цього року у порівнянні з відповідним періодом минулого року валове виробництво сільськогосподарської продукції по всіх категоріях господарств зросло на 3,6 відсотка.
Господарства району постійно працюють над виконанням програм у галузі рослинництва. З метою збільшення валового виробництва зерна, як найбільш прибуткової продукції, у районі діє програма "Зерно 2002". У ній передбачено збільшення площі посіву зернових, проведення сортозаміни та сортооновлення, вирощування культур за енергозберігаючими технологіями, проведення своєчасної та якісної підготовки єрунту під посів сільськогосподарських культур. Всі ці заходи дали позитивні результати. Протягом останніх трьох років Ставищенський район входить у п'ятірку кращих в області з урожайності зернових культур.
За станом на 13.09.2002 (за оперативними даними) в усіх категоріях господарств намолочено 94 тис. тонн зерна, що на 2,5 тис. тонн більше ніж у минулому році.
Розпочато та активно ведеться збирання цукрового буряка.
Особлива увага у районі приділяється кормозабезпеченню худоби. Річний рівень кормів доведено до 40-45 ц к.од. на одну голову, що забезпечить одержання у 2002 році 3500 кг молока на одну корову.
Позитивні тенденції намітилися і в галузі тваринництва. Поголів'я великої рогатої худоби проти відповідного періоду минулого року збільшилося на 469 голів або на 6,2%, у тому числі корів - на 130 голів або на 5,3 відсотка. Значно підвищилася їх продуктивність. Виробництво молока зросло на 745,1 тонни або на 14% і становить 6,1 тис. тонн. Середній надій молока на одну корову зріс на 341 кг або на 16,4 відсотка.
У районі відроджується птахівництво. Проведено реконструкцію і введено у дію Ставищенську філію ЗАТ "Малинове". У результаті цього з початку поточного року одержано 12,9 млн. штук яєць.
Промисловість.
Райдержадміністрацією надається підтримка реалізації промисловими підприємствами заходів щодо нарощування обсягів промислового виробництва шляхом ефективного використання наявних виробничих потужностей, освоєння нових ринків збуту, пошуку інвесторів з метою фінансування проектів, пов'язаних із технічним переозброєнням існуючих і створенням нових виробничих потужностей.
У зв'язку з проведенням реконструкції ВАТ "Ставищенський маслозавод" (частка у загальнорайонних обсягах виробництва складає 84%) промисловими підприємствами району за 8 місяців 2002 року вироблено продукції у діючих цінах на суму майже 2,0 млн.грн, що становить 76,8% обсягів відповідного періоду минулого року.
Підприємствами відвантажено споживачам продукції на суму 2,1 млн. гривень. При цьому вони практично повністю відмовились від бартеру, що значною мірою сприяло зміцненню їх економічних можливостей.
Виробництво промислової продукції, в основному продовольчої групи, налагоджено на сільськогосподарських підприємствах, а також суб'єктами підприємницької діяльності. За період з початку поточного року ними вироблено продукції на суму 2,9 млн.грн, що на 5% більше ніж за відповідний період минулого року.
Розвиток малого підприємництва.
Реалізація заходів, передбачених Регіональною програмою розвитку малого підприємництва Ставищенського району на 2001-2002 роки, сприяла підвищенню його ролі у зростанні економічного потенціалу району.
На території району за станом на 01.09.2002 зареєстровано 676 суб'єктів підприємницької діяльності, з яких 271 - юридична особа та 405 підприємців-фізичних осіб. У порівнянні з відповідним періодом минулого року кількість суб'єктів підприємницької діяльності зросла на 67 одиниць або на 11 відсотків. За статистичними даними у минулому році звітувало 80 малих підприємств району, що на 8% більше ніж у 2000 році. Чисельність працюючих на них у 2001 році склала 800 чоловік і зросла у порівнянні з попереднім роком на 4,2 відсотка. Від суб'єктів підприємницької діяльності району до бюджетів усіх рівнів у 2001 році надійшло податків і платежів у сумі 375,4 тис. грн., що на 54,5% більше ніж у 2000 році.
Будівництво.
Житловий фонд Ставищенського району становить 832,1 тис.кв. метрів загальної площі, у тому числі у сільській місцевості - 616,5 тис.кв. метрів (74,1% загальної житлової площі).
Забезпеченість одного жителя району загальною житловою площею становить 28,9 кв.м, у тому числі у міській місцевості (смт Ставище) - 27,6 кв.м, сільській місцевості - 29,3 кв.м, тоді як у середньому по області вказані показники відповідно: 25,9; 22,8 і 30,5 кв. метрів.
Райдержадміністрацією вживаються заходи щодо розв'язання житлової проблеми. Так, у січні-серпні п.р. введено у дію 12 індивідуальних житлових будинків загальною площею 1,17 тис.кв. метрів. У порівнянні з відповідним періодом минулого року обсяги введеного у дію житла збільшилися майже у 2 рази.
Споживчий ринок.
Обслуговування населення району продовольчими та непродовольчими товарами здійснюється 51 магазином різних форм власності, функціонує два ринки - продовольчий і змішаний. Асортимент товарів, що пропонується населенню, різноманітний. У продовольчій групі переважають товари вітчизняного і місцевого виробництва.
Загальний обсяг роздрібного товарообігу за звітний період склав 4482,3 тис.грн., що на 28,6% більше ніж за відповідний період минулого року.
Мережу закладів громадського харчування складають 29 підприємств усіх форм власності, розрахованих на 770 місць. За 8 місяців п.р. їх товарообіг склав 763,6 тис.грн., що на 5,4% більше ніж у відповідному періоді минулого року.
Побутове обслуговування населення району здійснюють 6 профільних і 5 непрофільних підприємств, що діють на базі сільськогосподарських, промислових та транспортних підприємств на договірній основі. Крім того, побутові послуги надають 9 підприємців - фізичних осіб.
Фахівцями діючих підприємств та зайнятими у цій сфері підприємцями надаються 16 з 22 основних видів послуг. Серед них ремонт побутової техніки, телерадіоапаратури, взуття, пошиття та ремонт одягу, трикотажних виробів, перукарські послуги, ремонт транспортних засобів, ритуальні послуги тощо. Забезпечення послугами жителів сіл вирішується шляхом виїзного обслуговування згідно з графіком.
Фінанси.
За січень-серпень поточного року податковою інспекцією Ставищенського району до бюджетів усіх рівнів направлено 3 млн. грн. або 94% від прогнозного завдання. До Державного бюджету при прогнозному завданні 957,5 тис. грн. надійшло 709 тис. грн. або 74 відсотки. Бюджет недоотримав 249 тис. гривень. До місцевих бюджетів за вісім місяців ц.р. мобілізовано 2,3 млн. грн., або 102,5% до прогнозу.
За станом на 01.09.2002 до загального та спеціального фондів зведеного бюджету Ставищенського району надійшло 8536,1 тис.грн., у тому числі 1470,2 тис.грн. закріплених і власних доходів (55,9% до плану на рік) та 4070,4 тис.грн. дотації вирівнювання. Видатки зведеного бюджету Ставищенського району по загальному та спеціальному фондах за 8 місяців поточного року проведені на 8389,9 тис. грн., або на 60,5% до плану, передбаченого на рік.
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям та допомога по догляду за психічно хворими профінансована у повному обсязі.
Виплата заробітної плати.
Враховуючи складну ситуацію з виплати заробітної плати, у районі постійно здійснюється контроль за станом погашення існуючої заборгованості на підприємствах-боржниках, зокрема за виконанням графіків її скорочення.
За оперативними даними за станом на 01.09.2002 загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати становить майже 1,4 млн.грн, що на 135 тис.грн. або на 9% менше ніж на початок поточного року.
Незважаючи на те, що протягом серпня ц.р. заборгованість із виплати заробітної плати працівникам сільськогосподарських підприємств зменшилась на 124 тис.грн., або на 10,8%, за станом на 01.09.2002 вона складає 1,026 млн. гривень або 74,6% від загальної суми заборгованості.
Зайнятість населення.
Чисельність незайнятих громадян, які зареєструвались протягом січня-серпня 2002 року у районному центрі зайнятості, зменшилась у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 12 осіб і становила 703 особи.
Рівень безробіття на кінець серпня п.р. становив 7,94% від працездатного населення у працездатному віці; у минулому році на відповідну дату він становив 9,06 відсотка.
За 8 місяців поточного року центром зайнятості працевлаштовано 373 особи, професійне навчання проходило 88 осіб, що відповідно на 23 та 27 осіб більше ніж у січні-серпні минулого року.
До участі у громадських роботах залучено 162 особи, що на 36,1% більше ніж за відповідний період минулого року. Це становить 108% від обсягів, запланованих районною програмою зайнятості на 2002 рік.
Розвиток соціально-культурної сфери.
Значну увагу Ставищенська райдержадміністрація приділяє соціально-культурному розвитку району. Завдяки цьому, скорочення районної мережі закладів освіти, медицини та культури не відбулося.
У районі функціонує 23 загальноосвітні заклади, (на 4622 учні), очно-заочна різнопрофільна школа, 4 центри довузівської підготовки, асоціація дитячих організацій Ставищенського району "Крона", яка об'єднує 23 дитячі організації та товариства; районний дитячий будинок змішаного типу "Світанок"; районний методичний кабінет, який має 4 структурні підрозділи. З 1999 року на базі освітньої системи району діє експериментально-педагогічний майданчик Міністерства освіти і науки України.
Навчання в освітніх закладах району проводиться в одну зміну. Навчальні заклади забезпечені кваліфікованими кадрами, обладнані сучасною комп'ютерною технікою.
У районі створено ефективну систему управління освітою, засновану на чіткій схемі отримання інформації про всі ділянки роботи, впровадження нових інформаційних технологій, широкого діагностування стану процесу навчально-виховної роботи. Проте існують і проблеми, пов'язані з недостатнім фінансуванням, а саме: поновлення навчальних посібників та обладнання, перепідготовка кадрів, проведення поточних і капітальних ремонтів тощо.
Медичне обслуговування жителів міста забезпечують центральна районна лікарня, дві дільничні лікарні, тубвідділення, дві медамбулаторії, вісімнадцять фельдшерсько-акушерських і три фельдшерських пункти. Забезпеченість населення району лікарняними ліжками становить 63,2 ліжка на 10 тис. жителів.
У галузі охорони здоров'я району працює 445 чоловік. При сприянні облдержадміністрації поліпшена матеріальна база центральної районної лікарні. Закуплено 2 сучасні стоматологічні установки та 2 автомобілі, проведено ремонти у поліклініці та інфекційному відділенні лікарні.
Але існують і певні проблеми. Це стосується насамперед виділення коштів на ремонт опалювальної та водопровідної систем терапевтичного відділення, на реалізацію цільових програм тощо.
Мережа культосвітніх закладів району включає 24 будинки культури, 26 бібліотек, дитячу музичну школу, народний краєзнавчий музей, 3 народні колективи.
Незважаючи на фінансові труднощі, проведено ремонт у районній бібліотеці та закуплено нові музичні інструменти.
Однак матеріальна база культосвітніх закладів, особливо у сільській місцевості району, потребує значних фінансових вкладень.
Дотримання чинного законодавства.
У Ставищенській райдержадміністрації забезпечується дотримання чинного законодавства.
На виконання Указу Президента України від 29.03.2000 N549 "Про заходи щодо вдосконалення організації контролю за виконанням актів та доручень Президента України", райдержадміністрацією вжито заходів щодо вдосконалення організації контролю за виконанням розпоряджень, доручень вищих та районних органів виконавчої влади. Особливу увагу зосереджено на реалізації довгострокових, програмних документів, що містять основні напрями діяльності місцевих органів виконавчої влади з різних питань розвитку народно господарського комплексу району.
Відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" (393/96-ВР), Указу Президента України від 19.03.97 N 241/97 "Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення" у райдержадміністрації проводиться організаційна робота щодо створення належних умов для реалізації громадянами наданого їм права особистого звернення до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, вживаються відповідні заходи щодо задоволення запитів і прохань громадян.
За 8 місяців 2002 року до райдержадміністрації надійшло 194 звернення громадян. Керівництво райдержадміністрації уважно розглядає пропозиції, заяви і скарги, приймає обєрунтовані рішення, при необхідності створює спеціальні комісії з метою вирішення порушених у зверненнях питань.
Щомісячно проводяться виїзні прийоми громадян, єдині дні інформування населення, прямий телефонний зв'язок з головою райдержадміністрації, особисті зустрічі, навчання, консультації.
Вивчення роботи Ставищенської райдержадміністрації показало, що адміністрація контролює ситуацію у районі і здійснює заходи для поліпшення соціально-економічного становища. Разом з тим райдержадміністрації необхідно вжити додаткових заходів, спрямованих на подолання спаду виробництва на підприємствах району, поліпшення стану розрахунків за житлово-комунальні послуги та енергоносії, скорочення заборгованості із виплати заробітної плати у виробничій сфері.
У ході вивчення роботи Ставищенської райдержадміністрації керівникам її структурних підрозділів дані рекомендації щодо усунення виявлених недоліків, ознайомлено з досвідом інших райдержадміністрацій, який можна використати у розв'язанні найбільш гострих проблем соціально-економічного та культурного розвитку району.
Проект розпорядження голови облдержадміністрації з даног питання додається.
Просимо розглянути.