Комментарий к Закону Украины N 208-IV от 24.10.2002 г.
Малообеспеченным семьям помощь будут
предоставлять по-новому
Закон N 208-IV существенно изменяет порядок назначения помощи малообеспеченным семьям (далее - помощь) Если ранее ее предоставление регулировали сразу два нормативных акта*, то с 15 ноября (дата вступления в силу комментируемого Закона**) остался только один - Закон N 1768. Да это и понятно, ведь ранее были некоторые расхождения между Законами N 1768 и N 2811, и именно во избежание их Верховная Рада приняла Закон N 208-IV. Рассмотрим нововведения детальнее.
Во-первых, четко определено, кого будут учитывать в составе малообеспеченной семьи. Это очень важно, ибо именно этих лиц укажут в справке о составе семьи. Напомним, что к заявлению на назначение помощи в органы труда и социальной защиты населения, кроме указанной справки, прилагают: документ, удостоверяющий личность; декларацию о доходах и имуществе лиц, которые входят в состав семьи (в декларацию не включают государственную социальную помощь, назначенную в соответствии с Законом N 1768; начисленную субсидию за потребленные жилищно-комму-нальные услуги; уплаченные членами семьи алименты), и справку о наличии и размере земельной доли (пая).
Во-вторых, добавлен еще один случай, когда в предоставлении помощи могут отказать, а выплата назначенной помощи может быть прекращена. Это ситуация, когда трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не учатся по дневной форме обучения в высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи. Но здесь есть некоторые ограничения, о которых вы можете узнать из новой редакци и статьи 7 Закона N 1768 (см. пп.2 п.1 р.1 Закона N 208-IV).
Есть и радостные новости, ведь из перечня случаев, когда могут отказать в предоставлении помощи, исключено владение подсобным хозяйством, которое должно приносить доход. Правда, невозможно представить себе подсобное хозяйство без земельного участка, и поэтому если оно будет размещено на земельном участке площадью больше 0,60 га, в выплате помощи могут отказать. Это объясняется тем, что одним из случаев ограничения права на помощь как в старой, так и в новой редакциях ст.7 Закона N 1768, является владение земельным участком площадью более 0,60 га.
В-третьих, с 15.11.02 г перерасчет размера помощи по заявлению уполномоченного представителя семьи должны делать при любых уважительных обстоятельствах. Напомним, что в соответствии с редакцией ст.8 Закона N 1768, действовавшей до 15 ноября, перерасчет по заявлению делали только в связи с изменениями в составе семьи.
Также предусмотрено пересчитывать сумму помощи без обращения уполномоченного представителя семьи в случае утверждения нового уровня обеспечения прожиточного минимума.
В-четвертых, с 1 января 2003 года размер помощи также будут определять несколько по-новому. Из положительных изменений здесь можно отметить две нормы, по которым будут повышать уровень обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи (см. пп.2. п.1 р.1 Закона N 208-IV).
И в завершение отметим, что Кабинету Министров в двухмесячный срок со дня опубликования комментируемого Закона поручено разработать и утвердить порядок назначения и выплаты помощи.
__________________
* 3акон Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" от 01.06.2000 г. N 1768-III (далее - Закон N 1768) и Закон Украины "О государственной помощи семьям с детьми" от 21.11.92 г. N 2811-XII (далее - Закон N 2811).
** Кроме некоторых пунктов, которые вступят в силу с 01.01.03 г.
"Все о бухгалтерском учете" N 107 (775) от 20 ноября 2002 г.