Комментарий к Закону Украины
"О внесении изменений в Закон Украины
"О качестве и безопасности пищевых продуктов и
продовольственного сырья" от 24.10.02 г. N 191-IV
К борьбе за качество
пищевых продуктов будь готов!
Больше товаров хороших и разных! Вероятно, именно таким принципом руководствовались депутаты, принимая Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" от 24.10.02 г. N 191-IV (далее - Закон N 191). Без всякого сомнения, эти изменения существенно корректируют действующую систему государственной регистрации пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов (далее - продукты питания). Само собой разумеется, Закон N 191 требует серьезнейшего анализа.
Первое, на что обратим внимание: из текста Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" от 23.12.97 г N 771/97-ВР (далее - Закон N 771) исключено упоминание об услугах в сфере общественного питания. Однако это, на наш взгляд, не освобождает предпринимателей в общепите от необходимости соблюдать все требования Закона N 771 относительно качества поступающих к ним продуктов, приготовляемых ими блюд и т.д. Что же касается самих услуг, то необходимость, скажем, их сертификации предусмотрена только для субъектов туристической деятельности (п. 33 Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденного приказом Госстандарта Украины от 30.08.02 г. N 498).
Теперь о том, как же законодатели планируют регистрировать продукты питания? Предыдущая редакция ст. 13 Закона N 771 предполагала государственную регистрацию продуктов питания, проводимую Министерством здравоохранения Украины. А новая редакция статьи устанавливает, что ее осуществляют посредством ведения:
- Государственного реестра специальных пищевых продуктов - для специальных пищевых продуктов;
- Реестра заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы - для прочих продуктов питания.
Выясним, что представляют собой специальные пищевые продукты. По новому определению, приведенному в ст. 1 Закона N 771, - это диетические, оздоровительные, профилактические пищевые продукты и биологически активные пищевые добавки, продукты детского питания, питания для спортсменов и т.д. Причем государственной регистрации подлежат все они без исключения. В то время как среди не отнесенных кспециальным -только новые пищевые продукты, т.е. те, которые:
- впервые разработаны в Украине и для которых не установлены показатели качества и безопасности;
- изготовлены с использованием новых или измененных пищевых компонентов;
- изготовлены по новой технологии;
- впервые ввезены на территорию Украины.
Дополнили и самым подробным образом расшифровали перечень тех документов, которые подтверждают качество и безопасность продуктов питания. Кроме ранее предусмотренных, к ним относят свидетельство о признании соответствия, которое может при случае заменить сертификат соответствия.
Особый интерес вызывают изменения в ст.7 Закона N 771, которые касаются маркировки пищевых продуктов. Так, на пищевом продукте обязательно должна быть информация о наличии в нем компонентов из генетически модифицированного сырья, а также не только об энергетической ценности, но и о пищевой ценности. Остается лишь гадать, как следует поступать с теми продуктами питания, которые таких сведений не содержат: в переходных положениях Закона N 191 по этому поводу ничего нет. Наверное, как всегда, все разрешится официальными разъяснениями уполномоченных органов.
В заключение остается лишь заметить, что все описанные изменения вступили в силу с 13 ноября 2002 года после опубликования Закона N 191 в газете "Урядовий кур'єр".
"Все о бухгалтерском учете" N 107 (775) от 20 ноября 2002 г.