Премудрости "металлического" лицензирования,
или не все лицензируют, что блестит
ВОПРОС: Наше предприятие изготавливает продукцию из листового металла. В результате нарезки и механической обработки образуются отходы собственного производства, не подлежащие дальнейшему раскрою. Просим ответить на такие вопросы:
1. Являются ли отходы собственного производства металлоломом?
2. Может ли предприятие использовать их в качестве сырья в собственном литейном цехе?
3. Можно ли продать эти отходы на сторону?
4. Необходимо ли для всего вышеперечисленного получать лицензию на операции с ломом черных металлов?
Заранее благодарны за ответ.
ОТВЕТ: Основополагающим нормативным документом, регулирующим оборот металлолома в Украине, на сегодня является Закон Украины "О металлоломе" от 05.05.99 г. N 619-XIV (далее - Закон N 619). Давайте с него и начнем. Поскольку нас интересуют остатки металла, образовавшиеся в результате производства, первое, в чем нам предстоит разобраться, будут ли они промышленным металлоломом в понимании Закона N 619?
В его статье 1 указано, что промышленным металлоломом считают "непригодные для прямого использования в промышленности и других отраслях экономики изделия или части этих изделий, которые содержат в себе черные или цветные металлы либо их сплавы и которые по решениюсобствен-ника утратили эксплуатационную ценность вследствие физического или морального износа, а также изделия из металла, имеющие неисправимый брак, остатки от производства черных и цветных металлов и их сплавов".
Проанализировав эту формулировку, выделим важнейший признак, по которому обычное сырье или продукцию отличают от металлолома. Таким образом, нечто металлическое станет металлоломом, когда изделия из металла будут непригодными для использования в Промышленности по прямому назначению.
Из приведенного нами тезиса становится понятным, что металлические обрезки в собственном литейном производстве нельзя считать металлоломом они продолжают оставаться сырьем. Покупая листы железа, предприятие приобретает сырье, из которого изготавливает несколько видов продукции, например, товар "А" путем нарезки и товар "Б" путем переплавки. А вот если продать их на сторону, то обрезки автоматически станут промышленным металлоломом, поскольку предприятие отказывается использовать их в производстве, а сами по себе они не являются продукцией. Но у вас тут же возникает законный вопрос: имеет ли право предприятие продать металлолом или для этого нужно соблюдать какие-то специальные условия?
Предприятие может свободно распоряжаться своим имуществом. Это положение закреплено в статье 10 Закона Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. N 887-XXI. Однако в Законе N 619 говорится о том, что для проведения операций* с металлоломом надо иметь лицензии, при этом не описывает, что именно нужно лицензировать. Более конкретный ответ на вопрос: что же все-таки лицензируется, находим в пункте 36 статьи 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. N 1775-III (далее - Закон о лицензиях). Это - заготовка, переработка, металлургическая переработка лома цветных и черных металлов. Этот перечень является исключительным, так как статья 2 Закона о лицензиях предписывает: другие виды хозяйственной деятельности (кроме случаев, предусмотренных частью второй этой статьи, - банковская деятельность, ядерная энергетика, образование, алкоголь, табак и пр.), которые не включены в перечень видов хозяйственной деятельности, установленный статьей 9 этого Закона, не лицензируют. И ребенку ясно, что сдача металлолома специализированным организациям не лицензируется. Аналогичный вывод напрашивается и при ознакомлении с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по заготовке**, переработке***, металлургической переработке**** металлолома цветных и черных металлов, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Министерства промышленной политики Украины от 29.03.02 г. N 40/141.
И последний, может быть, самый вески и аргумент в пользу нашей точки зрения содержится в статье 4 Закона N 619: "Лицензированию не подлежит деятельность физических лиц, связанная со сбором и реализацией бытового лома черных и цветных металлов, а также деятельность физических лиц-субъектов предпринимател ьской деятельности и юридических лиц, связанная со сбором и реализацией промышленного лома черных и цветных металлов, который образовался в результате их деятельности".
Итак, можно однозначно констатировать: использование металлических отходов от собственного производства, как и их продажа на сторону, не требует лицензии.
Прочитав термины, приведенные в сносках, вы, наверное, заметили, что все лицензируемое так или иначе связано со сбором, скупкой и/или переработкой металлолома. Поэтому поняв, сколь тонка грань между тем, что лицензируют и что нет, нужно быть очень внимательным при любом упоминании слова "металлолом" в документах предприятия, потому как безлицензионные действия с этим сырьем могут повлечьзна-чительные последствия.
______________________
* Что же это за операции такие? В соответствии со статьей 1 3акона N 619 операции с металлоломом - это сбор, заготовка, переработка, транспортировка, реализация лома черных металлов, а также сбор, заготовка, переработка, транспортировка, реализация лома цветных металлов и его металлургическая переработка.
** Заготовка металлолома - деятельность, связанная со сбором, покупкой, транспортировкой, хранением и реализацией металлолома юридическими или физическими лицами-субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют операции с металлоломом (ст. 1 Закона N 619). В общем, заготовка металлолома-это все, что душе угодно, но и ее надо понимать как комплекс действий (например, скупка и продажа), а не только как продажу.
*** Переработка металлолома -деятельность, связанная с доведением металлолома путем сортировки, прессовки, пакетирования, измельчения, резания до состояния, которое соответствует установленным стандартам, нормам и правилам (ст. 1 3акона N 619).
**** Металлургическая переработка металлолома цветных металлов -переплавка металлолома в металлургических агрегатах при изготовлении цветных металлов и их сплавов либо с другой целью (ст. 1 3акона N 619).
"Все о бухгалтерском учете" N 107 (775) от 20 ноября 2002 г.