Нужно ли арендодателю применять РРО,
если арендатор возмещает стоимость
коммунальных услуг наличными
ВОПРОС: Основной вид деятельности нашего предприятия - сдача в аренду производственных помещений, админзданий и автомобилей. По договору аренды арендаторы, кроме арендной платы, возмещают коммунальные расходы (стоимость электроэнергии, водоснабжения, услуг связи) в кассу предприятия на основании приходных кассовых ордеров, то есть без применения РРО.
В ходе плановой проверки нас оштрафовали на сумму, равную пятикратному размеру внесенного возмещения коммунальных расходов, ссылаясь на п. 1 ст.9 Закона N 1776-III от 01.06.2000 г. и рассматривая возмещение этих расходов как продажу электроэнергии, воды и т.д., то есть как реализацию услуг несобственного производства без применения РРО.
Правомерны ли действия налоговой инспекции?
ОТВЕТ: Вначале выясним, является ли продажей передача арендатору коммунальных услуг и услуг связи. Для этого обратимся к Закону Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. N 283/97-ВР и вспомним определение термина "продажа результатов работ (услуг)": это любые операции гражданско-правового характера по предоставлению результатов работ (услуг), по предоставлению права пользования или распоряжения товарами, в том числе нематериальными активами и иными, нежели товары, объектами собственности за компенсацию..." В данном случае арендодатель передает арендатору право пользоваться коммунальными услугами (электроэнергией, телефонной связью, отоплением, водоснабжением и т.п.) за соответствующую компенсацию, как бы перепродавая их. Следовательно, эта операция - чистой воды продажа.
Теперь посмотрим, правомерны ли действия налоговой инспекции. Тут все зависит от того, когда к предприятию были применены штрафные санкции.
Если проверку проводили с 1 января по 31 октября 2001 года и штрафные санкции применили за этот же период, - налоговики правы, поскольку в указанное время согласно Закону Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" от 06.07.95 г. N 265/95-ВР в редакции от 01.06.2000 г. N 1776-III (далее Закон о РРО) регистраторов расчетных операций (РРО), расчетных книжек (РК) и книг учета расчетных операций (КУРО) не применяли предприятия, учреждения и организации всех форм собственности при осуществлении торговли продукцией собственного производства, а проводили расчеты в кассах, оформляя приходные и расходные кассовые ордера и выдавая соответствующие квитанции, подписанные и заверенные печатью в установленном порядке. Однако эта льгота не распространялась на предприятия торговли, общественного питания и услуг. Как видим, предприятия услуг должны были в период с 1 января по 31 октября 2001 года применять РРО, РК и КУРО.
Если же с проверкой пришли после 31 октября 2001 года и штрафные санкции применили за период начиная с этого дня, они неправомерны, ведь 31 октября 2001 года вступила в силу новая редакция пункта 1 статьи 9 Закона о РРО, которая гласит: РРО и РК не применяют предприятия, учреждения и организации всех форм собственности при осуществлении торговли продукцией собственного производства и предоставлении услуг. В этом случае они проводят расчеты в кассах с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке. Не подпадают под эту льготу предприятия торговли и общественного питания.
Таким образом, начиная с 31 октября 2001 года арендодатели могут обходиться без РРО, РК и КУРО, а принимая наличность в кассу, обязательно должны выписывать приходный кассовый ордер и выдавать квитанцию, подписанную и заверенную печатью в порядке, предусмотренном п.3.2 Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного постановлением НБУ от 19.02.01 г. N 72.
Такого же мнения придерживается и Государственная налоговая администрация Украины в своем письме "О финансовых санкциях в случае неприменения регистраторов расчетных операций" от 26.02.02 г. N 3419/7/23-2117. Более того, она рекомендует нижестоящим органам при проведении документальных проверок после 31 октября 2001 года и установлении фактов неприменения РРО при предоставлении услуг даже за период с 1 января по 31 октября 2001 года финансовых санкций не применять.
Поэтому если по результатам плановой проверки, проведенной после 31 октября 2001 года, у арендодателя было установлено неприменение РРО при реализации услуг за наличные в период с 01.01.01 по 31.10.01 г., то налоговый инспектор мог не применять финансовых санкций, руководствуясь предписаниями самой же ГНАУ.
"Все о бухгалтерском учете" N 104 (772) от 13 ноября 2002 г.