КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ I НАУКИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
26.09.2002 N 9/1-3
Про стан роботи професійно-технічних
навчальних закладів нового типу
Дніпропетровської та Рівненської областей
Заслухавши і обговоривши інформацію начальника департаменту розвитку професійно-технічної освіти Томашенка В.В. про стан роботи професійно-технічних навчальних закладів нового типу, колегія зазначає, що Міністерством освіти Автономної Республіки Крив управліннями освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, регіональними науково-методичними установами професійно-технічної освіти, професійно-технічними навчальними закладами здійснюється відповідна організаційна і практична робота щодо визначення шляхів і напрямів подальшого удосконалення системи професійно-технічної освіти, забезпечення належного рівня та якості підготовки висококваліфікованих фахівців для галузей економіки та підприємництва за ступеневою професійно-технічною освітою.
Здійснюються заходи щодо зміни професійно-кваліфікаційної структури підготовки кадрів, оптимізація мережі професійно-технічних навчальних закладів шляхом їх спеціалізації, перепрофілювання, переходу на ступеневу професійно-технічну освіту відповідно до потреб регіонів та галузей економіки.
Відповідними рішеннями колегії Міністерства освіти і науки України від 02.04.2001 р. та Кабінету Міністрів України затверджено "Програму удосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів на 2001-2004 роки", яка є стратегією подальшого розвитку та створення мережі професійно-технічних навчальних закладів нового типу.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 1999 року N 956 "Про затвердження Положення про ступеневу професійно-технічну освіту" здійснюється організаційна робота щодо впровадження в навчальний процес ступеневої професійної освіти.
Всього у системі професійно-технічної освіти діє 958 навчальних закладів. З них 142 - навчальних закладів нового типу: вищі професійні училища (ВПУ), що здійснюють підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємких професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов'язана зі складною організацією праці, як правило, з числа випускників шкіл; центри професійно-технічної освіти (Центри ПТО), що здійснюють перепідготовку та підвищення професійної кваліфікації працюючих робітників, пов'язані з упровадженням новітніх технологій виробництва чи сфери послуг, з формуванням у них необхідних економічних і організаційно-управлінських знань та комп'ютерної грамотності. Поряд з підготовкою кваліфікованих робітників ці навчальні заклади можуть здійснювати підготовку молодших спеціалістів. Крім зазначених навчальних закладів, в Україні існують училища-агрофірми, художньо-професійні училища, професійні ліцеї тощо. 816 професійно-технічних училищ (ПТУ) ведуть підготовку робітничих кадрів з масових або інтегрованих професій.
Діяльність усіх цих типів навчальних закладів визначається Законами України "Про освіту" ( 1060-12 ) (стаття 41), "Про професійно-технічну освіту" ( 103/98-ВР ) (статті 15, 18), Положеннями: Про професійно-технічний навчальний заклад (1240-98), Про вище професійне училище та центр професійно-технічної освіти, Про училище-агрофірму, Про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах (978-2001).
З метою визначення місця і ролі професійно-технічної освіти в процесі переходу загальної середньої освіти на 12-річний термін навчання, більш глибокого поєднання загальної середньої і професійно-технічної освіти професійно-технічні училища будуть перетворені на професійні ліцеї. При цьому, основна мета діяльності професійно-технічних навчальних закладів, а саме, підготовка кваліфікованих робітників не тільки повинна бути збережена, але й отримати нові шляхи розвитку.
Для нормативно-правового забезпечення діяльності нових типів професійно-технічних навчальних закладів розробляються проекти Положень про професійний ліцей, про художній професійний навчальний заклад, про навчальне господарство професійно-технічного навчального закладу сільськогосподарського профілю тощо.
Подальшого розвитку набувають також нові організаційні форми взаємодії професійно-технічних навчальних закладів з іншими типами навчальних закладів, як навчально-науково-виробничі комплекси. На сьогодні їх створено більше 70. В них спільно з науковими установами, вищими навчальними закладами, підприємствами і організаціями колективи професійно-технічних навчальних закладів вирішують питання покращання змісту і наступності у підготовці кваліфікованих робітників, підвищення кваліфікації кадрів, створення та використання навчально-матеріальної бази.
На базі кращих професійно-технічних навчальних закладів нового типу діє 14 експериментальних педагогічних майданчиків Міністерства освіти і науки України та 28 - Академії педагогічних наук України, в яких здійснюються наукові дослідження та апробація нових форм організації професійно-технічної освіти, новітніх технологій навчання. Так, для відпрацювання моделі професійно-технічного навчального закладу нового типу - професійний ліцей експериментальний педагогічний майданчик створено на базі ВПУ N 27 м. Запоріжжя.
За участю Федеративної Республіки Німеччини в рамках програми "Трансформ" на базі вищих професійних училищ створено та успішно діють 16 навчально-тренувальних фірм для підготовки фахівців комерційної та підприємницької діяльності, в яких застосовуються такі методи і форми навчання, що максимально наближені до реальних умов. Досвід їх роботи розповсюджується на інші навчальні заклади.
Зростає роль професійно-технічних навчальних закладів нового типу в реалізації програм щодо зайнятості населення.
До вищих професійних училищ та центрів професійно-технічної освіти доведено нову базисну структуру навчального плану, яка є основою для розробки навчально-програмної документації з підготовки висококваліфікованих робітників з технологічно складних професій. При умові отримання навчальним закладом ліцензії на підготовку молодших спеціалістів навчальні плани і програми узгоджуються з освітньо-професійними програмами їх підготовки у вищих навчальних закладах I рівня акредитації та погоджуються з відповідними науково-методичними комісіями, науково-методичним центром і департаментом вищої освіти. Акредитація зазначених навчальних закладів з окремих напрямів підготовки здійснюється відповідно до Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах (978-2001).
Безпосереднє вивчення стану роботи професійно-технічних навчальних закладів нового типу здійснювалось у Дніпропетровській та Рівненській областях. Аналіз результатів перевірки показав, що у цих областях не тільки збережено, але й удосконалено мережу професійно-технічних навчальних закладів, сталися певні структурні зміни. Все більшої результативності набуває ступенева підготовка робітників високої кваліфікації у вищих професійних училищах та центрах професійно-технічної освіти, розширена підготовка фахівців для сфери послуг, будівництва, транспорту, агропромислового комплексу, малого та середнього підприємництва, народних промислів та ремесел, працівників з нових форм господарювання на селі.
У Дніпропетровській області діють 7 навчальних закладів нового типу, Рівненській - 10. Кожен навчальний заклад має свою програму вдосконалення організаційного, програмно-методичного, матеріально-технічного та кадрового забезпечення, які спрямовані на підвищення якості професійної підготовки.
З 1 вересня 2001 року у професійно-технічних навчальних закладах Дніпропетровської та Рівненської областей забезпечено організацію навчально-виробничого процесу у відповідності до вимог Типової базисної структури навчальних планів підготовки кваліфікованих робітників, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 12.06.2001 р. N 448.
Протягом I семестру 2001/2002 навчального року запроваджено 12-бальну шкалу оцінювання навчальних досягнень учнів (слухачів) у системі професійно-технічної освіти.
Ліцензію на підготовку молодших спеціалістів отримали 5 навчальних закладів (11 спеціальностей) Дніпропетровської області та 2 (5 спеціальностей) Рівненської області.
Як засіб діагностики якості навчання в цих навчальних закладах розроблені пакети комплексних контрольних робіт та комплексних контрольних завдань, які в основному відповідають встановленим вимогам.
Склалася чітка система контролю за додержанням державних вимог щодо рівня освіти, якості професійної підготовки робітників, яка включає в себе внутрішньоучилищний контроль, поетапну атестацію знань учнів, тематичні та комплексні перевірки, ліцензування і атестацію навчальних закладів.
Професійно-технічні навчальні заклади, управління освіти і науки Дніпропетровської та Рівненської областей на місцях здійснюють поточний, проміжний і вихідний контролі знань, умінь та навичок учнів.
Підсумки проведення комплексних контрольних робіт з теоретичного та виробничого навчання засвідчили, що у перевірених професійно-технічних навчальних закладах нового типу Дніпропетровської та Рівненської областей більшість учнів справилася з запропонованими завданнями та показали належний рівень знань, вмінь і навичок.
Відгуки основних підприємств-замовників кадрів підтверджують високу якість підготовки випускників професійно-технічних навчальних закладів нового типу.
Матеріально-технічна база та методичне забезпечення професійно-технічних навчальних закладів нового типу Дніпропетровської області в основному дають можливість відпрацювання усіх навчальних програм. Навчальні заклади забезпечені навчально-виробничими майстернями, лабораторіями, полігонами для якісної практичної підготовки кваліфікованих робітників.
Як правило, учні професійно-технічних навчальних закладів нового типу Дніпропетровської та Рівненської областей, які були учасниками Всеукраїнських конкурсів фахової майстерності, показали належний рівень знань та навичок з професійно-практичної та теоретичної підготовки, займали неодноразово призові місця.
Слід зазначити, що кращі випускники вищих професійних училищ та центрів професійно-технічної освіти продовжують навчання у вищих навчальних закладах або не мають проблем з працевлаштуванням за професією.
Проте, ще недостатньо забезпечено взаємозв'язок та системність в роботі навчальних закладів різних типів. Повільними темпами впроваджується ступеневе навчання за наскрізними навчальними планами з загальноосвітніми та вищими навчальними закладами.
Незважаючи на значне збільшення кількості комп'ютерної техніки, її застосування при вивченні фундаментальних дисциплін стримується відсутністю відповідного програмного забезпечення.
Повільно поповнюються бібліотечні фонди навчальних закладів нового типу україномовними підручниками та посібниками з фундаментальних дисциплін, особливо технічного профілю.
Потребує подальшого удосконалення матеріально-технічна база, оснащення навчальних кабінетів та організація методичної роботи у більшості професійно-технічних навчальних закладів нового типу.
Проблемним залишається питання щодо забезпечення навчальних закладів висококваліфікованими педагогічними працівниками. Не повністю виконуються плани підвищення кваліфікації педагогічних працівників та їх стажування на виробництві.
На недостатньому рівні ведеться підготовка ліцензійних та акредитаційних матеріалів окремими навчальними закладами.
Колегія ухвалює:
1. Відзначити, що управліннями освіти і науки Дніпропетровської та Рівненської обласних державних адміністрацій спільно з органами місцевої виконавчої влади та самоврядування здійснюється систематична послідовна робота з оптимізації мережі професійно-технічних навчальних закладів, їх перепрофілювання відповідно до змін професійно-кваліфікаційної структури виробництва, підприємництва та сфери послуг, створення та забезпечення діяльності нових типів навчальних закладів відповідно до регіональних програм розвитку професійно-технічної освіти.
2. Міністру освіти Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:
2.1. Проаналізувати до 01.12.2002 р. стан підготовки висококваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах нових типів та привести його рівень у відповідність до встановлених вимог та вжити заходів, спрямованих на подальше удосконалення діяльності професійно-технічних навчальних закладів різних типів, особливо вищих професійних училищ, центрів професійно-технічної освіти та професійних ліцеїв, забезпечення профільності навчання учнів загальноосвітніх навчальних закладів у професійних ліцеях.
2.2. Створити на базі відповідних навчальних закладів нового типу центри з питань науково-методичного та комп'ютерного забезпечення навчально-виробничого процесу, визначення потреб з підготовки фахівців у вищих професійних училищах та центрах професійно-технічної освіти.
2.3. Доопрацювати регіональні програми підготовки кваліфікованих робітників на 2003-2005 роки з урахуванням потреб ринку праці та подати їх до 1 січня 2003 року на затвердження до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій і до 15 січня 2003 року поінформувати міністерство.
3. Управлінням освіти і науки Дніпропетровської та Рівненської обласних державних адміністрацій:
3.1. Забезпечити належну підготовку фахівців на третьому ступені професійно-технічної освіти з відповідних напрямів підготовки та здійснити протягом 2003-2004 років комплекс заходів щодо проведення акредитації вищих професійних училищ та центрів професійно-технічної освіти.
3.2. Провести у березні 2003 року контрольні заміри рівня загальноосвітньої та професійної підготовки в професійно-технічних навчальних закладах нового типу, де під час перевірки було виявлено низький рівень знань та вмінь учнів.
3.3. Посилити роботу обласних навчально-методичних центрів з впровадження інноваційних технологій навчання із застосуванням сучасних матеріалів та нових технологій виробництва.
4. Управлінню освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації, обласному навчально-методичному центру професійно-технічної освіти до 1 січня 2003 року надати консультативно-методичну допомогу новоствореним вищим професійним училищам у розробці навчальних планів та програм з підготовки висококваліфікованих робітників та молодших спеціалістів на третьому ступені професійно-технічної освіти та підготовці ліцензійних та акредитаційних справ.
5. Департаменту розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.) спільно з Міністерством освіти Автономної Республіки Крим, управліннями освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, професійно-технічними навчальними закладами:
5.1. Розробити та подати в установленому порядку до 15 липня 2004 року проект постанови Кабінету Міністрів України щодо спеціалізації та перепрофілювання професійно-технічних навчальних закладів з урахуванням створення нових типів професійно-технічних навчальних закладів, подальшої інтеграції професійно-технічної освіти із загальною середньою та вищою освітою.
5.2. Забезпечити постійне удосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів, що здійснюють навчання незайнятого населення з урахуванням реальних вимог ринку праці до професійно-кваліфікаційної структури робітничого потенціалу держави.
5.3. Забезпечити подальше впровадження інноваційних технологій навчання у професійно-технічних навчальних закладах; до 1 вересня 2003 року здійснити організаційну роботу щодо створення регіональних навчально-практичних центрів з практичної підготовки та перепідготовки фахівців сільськогосподарського виробництва на базі професійно-технічних навчальних закладів сільськогосподарського профілю.
6. Департаменту розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.):
6.1. Розробити та подати в установленому порядку у I кварталі 2003 року пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Закону України "Про освіту", Закону України "Про професійно-технічну освіту" в частині удосконалення діяльності професійно-технічних навчальних закладів, створення нових типів навчальних закладів.
6.2. Розробити у IV кварталі 2002 року Положення про організацію навчально-виробничого процесу у професійно-технічних навчальних закладах, Положення про навчальне господарство професійно-технічного навчального закладу сільськогосподарського профілю, Положення про художній професійний навчальний заклад та Тимчасове положення про професійний ліцей.
7. Департаменту розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.), Науково-методичному центру професійно-технічної освіти (Судаков Є.М.) спільно з Інститутом педагогіки і психології професійної освіти Академії педагогічних наук України (Зязюн I.А., Ничкало Н.Г., за згодою):
7.1. Розробити і в установленому порядку затвердити до 1 вересня 2003 року проект Концепції розвитку професійно-технічної освіти.
7.2. Створити до 1 листопада 2002 року координаційну раду та творчі групи з розроблення і запровадження державних стандартів з конкретних професій згідно з державним переліком професій з підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах та державним класифікатором професій ДК 003-95.
7.3. Забезпечити проведення протягом 2002-2003 років організаційних заходів і науково-методичних семінарів щодо розроблення складових Державного стандарту професійно-технічної освіти (освітньо-кваліфікаційні характеристики випускника; типові навчальні плани з підготовки робітників; типові навчальні програми з навчальних предметів, виробничого навчання і виробничої практики; систему контролю знань, умінь і навичок учнів, слухачів та критерії кваліфікаційної атестації випускників; перелік основних обов'язкових засобів навчання).
7.4. Узагальнити до кінця 2003 року досвід з впровадження новітніх технологій професійно-технічного навчання у професійно-технічних навчальних закладах з метою його поширення та висвітлення у науково-методичних посібниках для педагогічних працівників.
7.5. Продовжити, з метою вивчення теоретико-методологічних і методичних проблем професійно-технічної освіти, створення експериментальних педагогічних майданчиків на базі кращих професійно-технічних навчальних закладів та установ освіти. Організувати протягом 2002-2004 років проведення науково-дослідних робіт з актуальних проблем професійно-технічної освіти.
7.6. Вивчити питання щодо створення експериментальних педагогічних майданчиків на базі кращих професійно-технічних навчальних закладів з метою здійснення наукових досліджень в системі професійно-технічної освіти, узагальнення і розповсюдження передового педагогічного досвіду та удосконалення змісту професійної підготовки висококваліфікованих робітників та молодших спеціалістів.
8. Науково-методичному центру середньої освіти (Завалевський Ю.I.), Науково-методичному центру професійно-технічної освіти (Судаков Є.М.), Науково-методичному центру вищої освіти (Левківський К.М.) надати відповідну допомогу управлінням освіти і науки, їх навчально-методичним центрам щодо науково-методичного забезпечення професійного навчання, розробки та вдосконалення навчальних планів і програм підготовки кваліфікованих робітників різних рівнів з урахуванням наступності у навчальних планах та програмах загальної середньої, професійно-технічної та вищої освіти. Розробити вимоги до структури навчального плану підготовки фахівців у професійно-технічних навчальних закладах нового типу (ВПУ, центрах ПТО, професійних ліцеях).
9. Департаменту економіки та соціального розвитку (Куліков П.М.) спільно з департаментом розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.) внести пропозиції щодо фінансування вищих професійних училищ і центрів професійно-технічної освіти та оплати праці їх педагогічних працівників.
10. Департаменту вищої освіти (Дмитриченко М.Ф.) спільно з департаментом розвитку професійно-технічної освіти (Томашенко В.В.) та Інститутом педагогіки і психології професійної освіти Академії педагогічних наук України (Зязюн I.А., Ничкало Н.Г., за згодою) розробити до 1 липня 2003 року пропозиції щодо удосконалення підготовки педагогічних працівників для системи професійно-технічної освіти.
11. Ректору Центрального інституту післядипломної педагогічної освіти (Олійник В.В., за згодою), директору Донецького державного інституту післядипломної освіти інженерно-педагогічних працівників (Нікуліна А.С., за згодою) вивчити питання щодо можливості підвищення кваліфікації керівників професійно-технічних навчальних закладів нового типу.
12. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника державного секретаря Міністерства освіти і науки України Науменка Г.Г.
Голова колегії, міністр В.Г.Кремень
"Інформаційний збірник Міністерства освіти і науки України",
N 22, листопад 2002 р.