Доначислен единый налог:
как правильно рассчитать штраф
ВОПРОС: Наше предприятие находится на упрощенной системе налогообложения. По акту налоговой проверки доначислен единый налог: за I квартал 2002 года - 50 грн., за II квартал 2002 года - 70 грн., за III квартал 2002 года - 45 грн. Налоговая инспекция насчитала штрафных санкций на сумму 510 грн. (по 170 грн. за каждый квартал). Правильно ли начислен штраф?
ОТВЕТ: Как известно, специальным нормативным документом, который регулирует порядок начисления и уплаты пени, штрафных санкций, применяемых к налогоплательщикам контролирующими органами, является Закон Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000г. N 2181-III (далее - Закон N 2181). Согласно подпункту 17.1.3 Закона N 2181 в случае, если налоговая инспекция в ходе документальной проверки деятельности предприятия самостоятельно доначисляет сумму налогового обязательства, заявленного в декларациях, такое предприятие обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы недоплаты за каждый из налоговых периодов, установленных для такого налога, но не более 25% недоплаты и не менее 170 гривен. Исчисление штрафа начинают с отчетного периода, на который приходится недоплата налога, и заканчивают периодом, в котором налогоплательщик получил налоговое уведомление.
Государственные органы трактуют этот подпункт Закона N 2181 по-разному. Так, налоговики утверждают, что установленные ограничения размера штрафа применяют для каждого из налоговых периодов (письма ГНАУ от 25.04.01 г. N 5420/7/23-3317, от 29.10.01 г. N 7734/5/23-3316 и от 01.10.02 г. N 15109/7/11-1317). Вместестем Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности и Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства придерживаются обратной позиции: максимальный и минимальный размеры штрафов относятся ко всей сумме недоплаты и не могут быть использованы за каждый отчетный период (письма от 25.12.01 г. N 06-10/755, от 24.09.01 г. N 1-221/5809).
Противоположные мнения дают предприятию возможность использовать норму Закона N 2181 - конфликт интересов. Согласно подпункту 4.4.1 Закона N 2181 в случае, когда норма закона допускает неоднозначную трактовку прав и обязанностей налогоплательщика и контролирующего органа, вследствие чего есть возможность принять решение как в пользу налогоплательщика, так и контролирующего органа, решение в рамках апелляционного согласования принимают в пользу налогоплательщика.
Поэтому, если Вы готовы отстаивать свои интересы, мы советуем вашему предприятию в течение 10 дней со дня получения налогового уведомления подать в налоговую инспекцию апелляционную жалобу.
"Все о бухгалтерском учете" N 111 (779) от 29 ноября 2002 г.