Как ликвидировать предприятие
по собственному желанию
Мы продолжаем знакомить вас с вариантами "закрытия" предприятия. И сегодня на очереди один из самых распространенных способов завершить предпринимательскую деятельность - ликвидация. Давайте вместе с вами заочно пройдем эту процедуру от начала до конца и сделаем вывод о ее преимуществах и недостатках.
С чего же начинается процесс ликвидации предприятия, если этого пожелают собственники? Прежде всего необходимо принять решение о ликвидации предприятия. Такое право имеют собственник (собственники) ил и орган, уполномоченный создавать предприятие, а относительно хозяйственных обществ вышестоящий орган общества. Оформляют решение приказом, распоряжением, протоколом и т.д.
Когда решение о ликвидации принято, собственник или уполномоченный орган должен создать ликвидационную комиссию. Именно она и будет проводить ликвидацию. Хотя ликвидацию может осуществлять и само предприятие в лице своего органа управления, например, директора, и это право предоставляется тоже по решению собственника или уполномоченного органа.
Ликвидационная комиссия или другой орган, проводящий ликвидацию, публикует в одном из официальных органов прессы информацию о порядке и сроках заявления кредиторами претензий. Для хозяйственных обществ установлен трехдневный срок для такой публикации, который исчисляется с момента назначения ликвидационной комиссии. Это определено в ст.20 Закона Украины "О хозяйственных обществах" от 19.09.91 г. N 1576-XII (далее - Закон N 1576). Для других предприятий такой срок не указан. Есть отличие и в том, где публ иковать объявления о ликвидации. В соответствии со ст.20 Закона N 1576 хозяйственные общества публикуют такую информацию в республиканском и местном официальных органах прессы, а другие предприятия - в официальной прессе по своему местонахождению. Об этом говорится в ст.35 Закона Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. N 887-XII (далее - Закон N 887).
Несколько проясняет этот вопрос позиция Госкомпредпринимательства, изложенная в его письме от 14.06.02 г. N 4-42-183/3287. Она следующая: хозяйственные общества должны публиковать объявления как в одном официальном республиканском органе прессы, так и в местном, а предприятия, которые не являются хозяйственными обществами, только в одном из официальных органов прессы. Что касается определения круга республиканских органов прессы, можно воспользоваться по аналогии Законом Украины "О возобновлении платежеспособности должника или признании его банкротом" в редакции Закона Украины от 30.06.99 г. N 784-XIV (далее - Закон N 784), которым определены официальные печатные органы - газеты "Голос Украины" и "Урядовий кур'єр". Что касается местных, на практике пользуются услугами печатных изданий органов власти и местного самоуправления.
Кроме того, акционерные общества на основании ст.25 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" от 18.06.91 г. N 1201-XII обязаны в течение двух дней со дня принятия решения о ликвидации направить в фондовую биржу и опубликовать в ее официальной газете информацию о прекращении своей деятельности.
Срок заявления кредиторами претензий не может быть меньше двух месяцев с момента объявления о ликвидации.
Опубликовав объявления, нужно вы пол нить требования п.8.2 Инструкции о порядке открытия и использования счетов в национальной и иностранной валюте, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 18.12.98 г. N 527, который устанавливает: "В случае ликвидации предприятия для проведения ликвидационной процедуры используется один текущий счет ликвидируемого предприятия, определенный ликвидатором (ликвидационной комиссией). Для этого в банк представляются решение о ликвидации предприятия и нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей ликвидатора (уполномоченных членов ликвидационной комиссии) и оттиском печати ликвидируемого предприятия. Другие счета, выявленные при проведении ликвидационной процедуры, подлежат закрытию ликвидатором (ликвидационной комиссией)". Иными словами, один счет нужно переоформить на ликвидационную комиссию, а другие, если они есть, закрыть.
Исходя из абзаца 5 п. 18 постановления Кабинета Министров Украины "О создании Единого реестра предприятий и организаций Украины" от 22.01.96 г. N 118, нужно в течение 10 дней со дня принятия решения о ликвидации заполнить и подать в соответствующий орган государственной статистики ликвидационную карточку установленного образца.
Следующим шагом ликвидационной комиссии должно быть принятие мер по взысканию дебиторской задолженности, оценка имеющегося имущества, проведение расчетов с кредиторами. Расчеты с кредиторами проводят в соответствии с порядком, установленным ст.36 Закона N 887:
"1. Претензии кредиторов кликвидированному предприятию удовлетворяются из имущества этого предприятия. При этом в первоочередном порядке удовлетворяются долги перед бюджетами и компенсируются расходы на восстановление природной среды, которой нанесло ущерб ликвидированное предприятие.
2. Претензии, выявленные и заявленные по истечении срока, установленного для их заявления, удовлетворяются из имущества предприятия, которое осталось после удовлетворения первоочередных претензий, выявленных претензий, а также претензий, заявленных в установленный срок.
3. Претензии, не удовлетворенные из-за нехватки имущества, считаются погашенными*. Погашенными считаются также претензии, которые не признаны ликвидационной комиссией (органом, проводящим ликвидацию), а также при условии, что кредиторы в течение месячного срока со дня получения уведомления о полном или частичном непризнании претензии не подадут иски в суд или арбитражный суд об удовлетворении их требований".
Потом составляют ликвидационный баланс и предоставляют его собственнику или органу, который создал ликвидационную комиссию, и в орган налоговой службы.
Заметим, что ликвидационный баланс нужно составить и предоставить в налоговую не позднее 10 дней со дня подачи в налоговую заявления о снятии с учета. Составляется он в форме годового отчета на дату принятия решения о ликвидации. Если ликвидируемое предприятие не является организацией, которая полностью финансируется из бюджета, то достоверность ликвидационного баланса должна быть подтверждена аудитором, за исключением хозяйственных обществ с годовым хозяйственным оборотом менее 250 необлагаемых минимумов доходов граждан (4250 гривен).
Идем далее. Обратимся к п.34 Положения о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.05.98 г. N 740 (далее - постановление N 740). Он обязывает ликвидационную комиссию провести мероприятия по ликвидации субъекта предпринимательской деятельности и предоставить в орган государственной регистрации ряддокументов, необходимых для исключения его из Реестра субъектов предпринимательской деятельности. Чтобы получить большинство из них, необходимо обратиться в учреждения банков и в государственные органы, что, по сути, является уведомлением последних о ликвидации Предприятия. Итак, начнем.
Прежде всего нам нужно получить справку государственной налоговой службы о снятии с учета, что предусмотрено разделом 8 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом ГНАУ от 19.02.98 г. N 80 (далее Инструкция N 80). Но взять ее не так-то просто, ибо этому предшествует кропотливая и изнурительная процедура. Это чуть ли не самый главный и самый ответственный шаг к завершению процесса ликвидации.
Следовательно, в трехдневный срок с даты принятия решения о ликвидации подаем в орган налоговой службы, где предприятие состоит на учете, следующие документы:
- заявление о снятии с учета налогоплательщика**;
- оригинал справки о взятии научет налогоплательщика***;
- копию распорядительного документа (решения) собственника или органа, уполномоченного на то учредительными документами о ликвидации;
- копию распорядительного документа о создании ликвидационной комиссии;
- ликвидационную карточку органов государственной статистики (для каждого филиала, если у налогоплательщика - юридического лица есть филиалы).
Потом налоговики проверяют предприятие. И если установлено, что предприятие не имеет долгов перед бюджетами, то его снимают с учета в органах государственной налоговой службы. Но это возможно лишь при наличии уведомления из банка о закрытии счетов. Таким образом, предприятие снимут с учета в конце ликвидации, когда и будет закрыт счет ликвидационной комиссии. Имейте в виду, что предприятие должно лично уведомить об этом налоговый орган так, как этого требует Порядок предоставления налоговым органам Уведомления об открытии (закрытии) счетов в учреждениях банков, утвержденный приказом ГНАУ от 01.08.01 г. N 306. Лишь тогда орган налоговой службы составит долгожданную справку о снятии сучета****. "А что делать, когда задолженность перед бюджетами есть? - спросите вы. - Да еще и погасить ее нечем?". Что же, давайте откроем п.12.З ст.12 всем нам известного Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III. Читаем: если вследствие ликвидации предприятия часть его налоговых обязательств или налогового долга остается не погашенной из-за недостаточности его активов, то она погашается за счет активов его учредителей или участников, если они несут полную или дополнительную ответственность по обязательствам созданного ими предприятия, в пределах полной или дополнительной ответственности. Это касается учредителей и участников обществ с дополнительной ответственностью, полных и коммандитных обществ.
После налоговой службы нужно разобраться с государственными целевыми фондами. Снятие с учета в Пенсионном фонде предусмотрено п.4.3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, других платежей, а также учета их поступлений в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 19.10.01 г. N 16-6 (далее - Инструкция N 16-6). Особо внимательно ознакомьтесь с пп.4.3.2 Инструкции N 16-6. Он предусматривает: когда установлена задолженность по платежам в Пенсионный фонд, им составляется справка о долге в трех экземплярах, один из которых направляется ликвидационной комиссии, второй - правопреемнику, если он есть, третий - в налоговую службу.
Чтобы вас сняли с учета в Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в Фонде социального страхования по временной потере трудоспособности и Фонде общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, необходимо обратиться в них в 10-дневный срок со дня принятия решения о ликвидации*****.
Помните, что снятию с учета в фондах предшествует документальная проверка с составлением актов проверок, которые будут основанием для окончательных расчетов.
Расставшись с фондами, закрываем счет ликвидационной комиссии и берем Справку банка о закрытии счетов.
Ну а теперь нам нужно посетить органы внутренних дел, где мы сдадим печати и штампы и где нам должны выдать Квитанцию об уничтожении печатей и штампов, что предусмотрено пп.3.4.2 п.3.4 Инструкции о порядке выдачи министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным объединениям и гражданам разрешений на право открытия и функционирования штем-пельнограверных мастерских, изготовление печатей и штампов, а также порядке выдачи разрешений на оформление заказов на изготовление печатей и штампов, и утверждении Условий и правил проведения деятельности по открытию и функционированию штемпельно-граверных мастерских, изготовлению печатей и штампов, утвержденной приказом МВД Украины от 11.01.99 г. N 17.
Последнее, что нам необходимо сделать, - взять Справку архива о принятии документов, которые подлежат долгосрочному хранению. Приказом Главархива Украины от 31.03.97 N 11-а утвержден Перечень типовых документов, которые образуются в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения документов.
В конце этого длительного процесса в орган государственной регистрации подаем следующие документы******:
- решение собственника (собственников) или уполномоченного им органа;
- оригиналы учредительных документов;
- свидетельство о государственной регистрации;
- акт ликвидационной комиссии с ликвидационным балансом, утвержденным органом, который ее назначил;
- справки аудитора о проверке достоверности ликвидационного баланса (если это необходимо);
- справку органа налоговой службы о снятии с учета;
- справку Пенсионного фонда о снятии с учета;
- справки фондов общеобязательного государственного социального страхования о снятии с учета;
- справки учреждений банков о закрытии счетов;
- квитанцию органа внутренних дел об уничтожении печатей и штампов;
- справку архивного учреждения о принятии документов;
- подтверждение опубликования объявления о ликвидации в печатных средствах массовой информации.
И именно после исключения из Государственного реестра предприятие будет считаться ликвидированным.
Как видим, преимущество этого процесса заключается в официальности. Что касается недостатков, то это проверка налоговой службой и государственными целевыми фондами, немалые лишние расходы, соблюдение сроков, предусмотренных для завершения отношений с государственными органами (снятие с учета), длительность.
Следовательно, уважаемые читатели, мы показали вам два варианта "закрытия" предприятия. Так что детально ознакомьтесь с обоими и выбирайте самый удобный для вас (напомним, что первый вариант закрытия предприятия был опубликован в газете "Все о бухгалтерском учете" N 115 за 11.12.02 г., стр.21).
____________________
* В этом случае предприятие обязано обратиться в месячный срок с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в хозяйственный суд (п. 5 ст. 7 Закона N 784).
** По форме N 8-ОПП (приложение N 8 к Инструкции N 80).
*** По форме N 4-ОПП (приложение N 4 к Инструкции N 80).
**** Поформе N 12-ОПП (приложение N 12 к Инструкции N 80).
***** Пункт З.10 Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденной постановлением Правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 20.04.01 г. N 12.
Пункт 2.15 Инструкции о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденной постановлением Правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 26.06.01 г. N 16.
Пункт 3.9 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.12.2000 г. N 339.
****** А инвестиционными фондами и инвестиционными компаниями дополнительно направляются уведомления Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку об отмене регистрации выпуска инвестиционных сертификатов инвестиционных фондов и инвестиционных компаний (абзац 12 п.34 постановления N 740).
Акционерными обществами, которые зарегистрировали выпуск акций, дополнительно подается оригинал или нотариально удостоверенная копия распоряжения Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку об отмене регистрации выпуска акций (абзац 13 п.34 постановления N 740).
"Все о бухгалтерском учете" N 117 (785) от 18 декабря 2002 г.