Комментарий к Постановлению Высшего хозяйственного
суда Украины от 06.06.2002 г. по делу N 20-6/767
Граничный размер финсанкций - к общей сумме, налоговый кредит - в
полном объеме
Постановление вынесено по двум вопросам.
Первый - о правильности применения налоговыми органами пп.17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами", а именно: граничный размер финсанкций должен применяться к общей сумме недоплаты по данному платежу или отдельно к каждому налоговому периоду.
Второй вопрос - о правомерности уменьшения налогового кредита по нереализованным товарам при исключении субъекта предпринимательской деятельности из Реестра плательщиков налога на добавленную стоимость по его заявлению.
Хозяйственный суд г.Севастополя, рассмотрел иск частного предпринимателя "Д" о признании недействительным решения налоговой инспекции от 01.08.2001 г. N 473/17-347/2389204134/9173, которым истцу доначислены 3611 грн. налога на добавленную стоимость, 33 грн. сбора за загрязнение окружающей природной среды и применены финансовые санкции по НДС в сумме 902,75 грн. и штраф за неуплату сбора за загрязнение в сумме 680 грн.
Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 20.12.2001г. исковые требования относительно признания недействительным решения налоговой инспекции удовлетворены в части доначисления НДС в сумме 3611 грн., применения финансовых санкций по НДС в сумме 902,75 грн. и взыскания штрафа за неуплату сбора за загрязнение окружающей природной среды в сумме 510 грн. (оставлено 170 грн.)
Вышеуказанный судебный акт мотивирован тем, что решение налоговой инспекции принято с нарушением налогового законодательства. В частности требования ГНИ о необходимости уменьшить налоговый кредит по нереализованным товарам на основании пп.7.4.3 п.7.4 ст.7 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" являются неправомерными, поскольку предписания упомянутой нормы определяют порядок распределения налогового кредита при условии осуществления одновременно налогооблагаемых и не облагаемых налогом операций и, соответственно, не могут быть применены к спорным правоотношениям.
Относительно начисления ГНИ штрафных санкций за неуплату сбора за загрязнение окружающей природной среды суд пришел к выводу об ошибочности исчисления налоговой инспекцией размера штрафа за каждый налоговый период в отдельности, учитывая требования статьи 17.1.3 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами".
Указанная норма Закона определяет порядок наложения на налогоплательщиков штрафных санкций за нарушение налогового законодательства, предельный минимальный и максимальный размер штрафа, который применяется к налогоплательщику, при условии наличия недоимки по налогу или сбору. Следовательно, согласно содержанию этой нормы максимальный размер штрафа зависит от суммы недоимки за налоговые периоды, на которые приходится недоимка, но не может быть больше 25% такой суммы независимо от количества налоговых периодов, на которые приходится недоимка соответствующего налога, сбора (обязательного платежа).
Минимальный размер штрафа должен быть не меньше десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 грн). Закон не устанавливает ответственность за недоимку налога в сумме минимального размера штрафа за каждый налоговый период, на который приходится такая недоимка.
Севастопольский апелляционный хозяйственный суд постановлением от 30.01.- 20.02.2002 г. оставил решение Хозяйственного суда города Севастополя без изменений. Апелляционную жалобу ГНИ - без удовлетворения.
Государственная налоговая инспекция, не согласившись с постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, обратилась с кассационной жалобой в Высший хозяйственный суд Украины.
Рассмотрев материалы дела, Высший хозяйственный суд Украины постановил: постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 30.01-20.02.2002 г. по делу Хозяйственного суда города Севастополя N 20-6/767 оставить без изменений, а кассационную жалобу ГНИ - без удовлетворения.
"Адвокат бухгалтера" N 20 (26), октябрь 2002 г.
Подписной индекс 23311