Жилищные субсидии: как их получить и сохранить
Ни для кого не секрет, что оплата жилищно-коммунальных услуг ощутимо сказывается на бюджете семьи. Без света и тепла жить не будешь, а бесплатно их никто предоставлять не собирается. Конечно, можно сделать решительный шаг и проголосовать всей семьей за скромный образ жизни, а для этого отказаться от некоторых коммунальных услуг (жили же наши далекие предки вообще без таких излишеств?!). Но это уж слишком радикально и, как говорится, не наш метод. А ведь при всей несовершенной системе эксплуатации жилищного фонда есть и вполне законные способы сохранения семейных финансов. И что самое главное, они совершенно не влияют на качество получаемых услуг.
Сегодня мы подробнее остановимся на одном из них и поговорим о субсидиях.
Виды субсидий
Субсидия населению - это адресное безналичное возмещение затрат граждан, осуществляемое при оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретении сжиженного газа, твердого и печного бытового (жидкого) топлива. Попросту говоря, субсидия - это разница между тем, сколько семья платит за обслуживание жилого помещения (расчет ведется в пределах норм потребления), и тем, сколько она должна платить, учитывая законодательно установленный процент платежа. Заметьте, право на субсидии имеют как наниматели жилья государственной (коммунальной) формы собственности, так и собственники частных (приватизированных) домов (квартир).
Давайте разберемся, что такое "пределы норм потребления" и "установленный процент платежа". Так, плату за жилищно-коммунальные услуги для получения субсидий определяют исходя из расчета 21 кв. метр на одного прописанного (зарегистрированного) жильца в жилом помещении (доме) и дополнительно 10,5 кв. метра на всех прописанных (зарегистрированных) в нем лиц. Немаловажно, что однокомнатных квартир названное ограничение не касается, поэтому для проживающих в них субсидию назначают полностью на всю площадь независимо от размеров квартиры.
Но эти параметры используют для расчета эксплуатационных услуг (квартирной платы), а также для определения стоимости отопления. А ведь граждане пользуются и другими видами коммунальных услуг: электроэнергией, холодным и горячим водоснабжением. Какие же тогда действуют нормы? Начнем с электричества, а для этого обобщим существующие нормы потребления в таблице 1.
Таблица 1
+----------------------------------------------------------------------------+
¦Виды домов (квартир)¦Действующие нормы потребления электроэнергии на месяц ¦
+--------------------+-------------------------------------------------------¦
¦оборудованы ¦100 кВт/час на семью из 1-2 человек и дополнительно 25 ¦
¦стационарными ¦кВт/час на каждого другого члена семьи, но не больше ¦
¦электроплитами ¦200 кВт/час ¦
+--------------------+-------------------------------------------------------¦
¦оборудованы ¦28 кВт/час на 1 кв.м отапливаемой площади в ¦
¦электроотопительными¦отопительный сезон (из расчета 21 кв.м отапливаемой ¦
¦установками ¦площади на одного человека и дополнительно - 10,5 кв.м ¦
¦ ¦на семью, но не больше общего размера отапливаемой ¦
¦ ¦площади) ¦
+--------------------+-------------------------------------------------------¦
¦все остальные дома ¦75 кВт/час на семью из 1-2 человек и дополнительно 15 ¦
¦(квартиры) ¦кВт/час на каждого другого члена семьи, но не больше ¦
¦ ¦150 кВт/час ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
А сейчас о холодном и горячем водоснабжении. Сразу отметим, что каждый регион Украины в лице областных администраций самостоятельно устанавливает для своих сограждан нормативы потребления холодной и горячей воды. Этот расчет основан прежде всего на государственной системе норм и правил водоснабжения и учитывает местные особенности подачи и потребления воды. Поэтому мы здесь не будем упоминать конкретные показатели, алишьуточним: нормы использования холодной и горячей воды принимают исходя из кубических метров на одного прописанного (зарегистрированного) человека.
Теперь об установленном проценте платежа. Это не что иное, как часть стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемая собственником (нанимателем) жилого помещения самостоятельно. Размер такой оплаты определяет Кабинет Министров Украины. Он учитывается в процентах к ежемесячному совокупному доходу семьи. Сейчас действуют две ставки процента платежа, каждую из которых при меняют в зависимости от состава проживающих в жилом помещении (доме):
Таблица 2
+----------------------------------------------------------------------------+
¦Проценты ¦ В жилом помещении прописаны (зарегистрированы) ¦
¦ платежа ¦ ¦
+---------+------------------------------------------------------------------¦
¦ 15% ¦- только пенсионеры (другие нетрудоспособные граждане); ¦
¦ ¦- несовершеннолетние дети, инвалиды первой и второй групп (если ¦
¦ ¦среднемесячный совокупный доход на каждого прописанного не ¦
¦ ¦превышает 40% прожиточного минимума*) ¦
+---------+------------------------------------------------------------------¦
¦ 20% ¦- все остальные категории граждан ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
Приведем пример. Допустим, совокупный доход семьи из трех человек, включая ребенка-школьника, составляет 420 грн. А оплата жилищно-коммунальных услуг по нормам потребления - 105 грн. Семье нужно самостоятельно оплачивать услуги по эксплуатации квартиры и коммунальные услуги в размере 20% от совокупного дохода, т.е. 420 х 20% = 84 грн. А остальную сумму платежа (105 - 84 = 21 грн.) покрывает субсидия. Почему же семье с несовершеннолетним ребенком не воспользоваться ставкой 15%? Не все так просто. Дело вот в чем: среднемесячный доход каждого члена семьи превышает установленные 40% прожиточного минимума. Судите сами: среднемесячный доход одного члена семьи - 420 грн. : 3 = 140 грн., а 40% от прожиточного минимума в 2002 г. - 342 грн. х 40% = 136,80 грн.
Получается, что доход каждого из членов семьи выходит за установленные рамки, и потому применяем ставку платежа 20%.
Подчеркиваем, что совокупный доход семьи исчисляют в соответствии с данными за последние три месяца, предшествующих месяцу обращения за субсидией.
Посмотрим, какие же бывают виды жилищных субсидий и сроки их предоставления.
Таблица 3
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ Вид субсидии ¦ Срок действия субсидии ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦На оплату жилищно-коммунальных ¦6 месяцев с месяца обращения ¦
¦услуг ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦На оплату природного газа, ¦Отопительный сезон начиная с месяца ¦
¦потребляемого для индивидуального ¦обращения ¦
¦отопления ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦На приобретение сжиженного газа, ¦Один раз в календарный год ¦
¦твердого и печного бытового ¦ ¦
¦(жидкого) топлива ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦На приобретение сжиженного газа, ¦Один раз в календарный год, но субсидию ¦
¦твердого и печного бытового ¦на оплату жилищно-коммунальных услуг ¦
¦(жидкого) топлива и оплату ¦рассчитывают начиная с месяца обращения ¦
¦жилищно-коммунальных услуг ¦и до конца текущего года ¦
+-----------------------------------+----------------------------------------¦
¦На оплату жилищно-коммунальных ¦Отопительный сезон начиная с месяца ¦
¦услуг и природного газа, ¦обращения ¦
¦потребляемого для индивидуального ¦ ¦
¦отопления ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
Когда вам могут отказать
в предоставлении субсидии
Понятно, если оплата жилищно-коммунальных услуг не отнимает у вашей семьи 20% (15%) дохода, получаемого всеми членами семьи, то и субсидии вам не видать. Но существуют и другие ограничения, "благодаря" которым на нее рассчитывать бесполезно:
- среди прописанных (зарегистрированных) в жилом помещении (доме) граждане трудоспособного возраста, которые не работали и не учились на дневных отделениях высших и профессионально-технических учебных заведений на протяжении трех месяцев перед обращением за субсидией, и они не стоят на учете в службе занятости. Это условие не распространяется на граждан, ухаживающих за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, за инвалидами 1-й группы или детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет, за лицами, достигшими 80-летнего возраста, а также на граждан, у которых более трех детей в возрасте до 16 лет и которые ухаживают за ними;
- собственник (наниматель) жилья или какое-либо лицо, прописанное (зарегистрированное) вместе с ним в жилом помещении, сдает по договору найма (аренды) помещение, квартиру (дом):
- собственник (наниматель) жилья и лица, которые прописаны вместе с ним, а также их жены (мужья, несовершеннолетние дети) владеют (распоряжаются) в совокупности более чем одним жилым помещением, общая площадь которых в сумме превышает пределы норм потребления, установленные на каждого прописанного;
- собственник (наниматель) жилья и лица, которые прописаны вместе с ним, атакже их жены (мужья, несовершеннолетние дети) владеюттранспортным средством, самоходной машиной или механизмом, находящимся в эксплуатации менее 10 лет от года выпуска. Исключение -транспорт, приобретенный на льготных условиях через органы труда и социальной защиты населения.
Какие документы необходимы
для предоставления субсидии
Чтобы получить субсидию, вам придется изрядно потрудиться и собрать следующие документы:
1) заявление с просьбой о назначении субсидии. На основании паспорта (другого документа, удостоверяющего личность) собственник (наниматель) жилого помещения заполняет заявление, где, помимо прочего, декларирует наличие (отсутствие) транспортных средств и другого жилья;
2) справки об обеспеченности жильем, коммунальными услугами и о составе семьи (членов семьи, имеющих прописку). Их выдают жилищно-коммунальные организации, обслуживающие квартиру (дом), собственники которой претендуют на получение субсидии. Обращаем ваше внимание, что субсидию рассчитывают исходя из количества прописанных (зарегистрированных) в жилом помещении на начало месяца, в котором оформлено заявление;
3) сведения о доходах каждого члена семьи. Такие справки получают на предприятиях, в учреждениях, организациях, в том числе в органах социальной защиты населения, службах занятости, органах налоговой службы и т.д. На неработающих граждан трудоспособного возраста подают документы, поясняющие причины временной нетрудоспособности;
4) расчетные книжки, квитанции и аналогичные документы, подтверждающие фактическую оплату жилищно-коммунальных услуг за предыдущий период. Если же по потребленным ранее услугам за собственником (нанимателем) жилого помещения числится задолженность, субсидию назначают лишь после подписания соглашения между гражданином и отделом субсидий (продавцом неоплаченных услуг) о погашении долга. Кстати, срок погашения задолженности варьируется с учетом размеров среднемесячного дохода каждого прописанного в жилом помещении (от 6 до 24 месяцев со дня обращения).
Перерасчет жилищных субсидий
и возврат излишне выплаченных средств
Прежде всего давайте выясним, почему же ранее назначенную субсидию могут перерассчитывать. Причин несколько, но основными являются:
1) изменения тарифов, состава семьи, суммы доходов, размеров площади жилого помещения (в пределах установленного срока назначения субсидии);
2) обнаружение ошибок и неправильных сведений в документах на получение субсидии (бессрочно).
В первом случае отделы субсидий производят перерасчет только после личного заявления граждан. Исключение - изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. И тут есть один нюанс: пересчитают не всю сумму назначенной субсидии, а лишь часть, приходящуюся на услугу, цена которой увеличена (уменьшена).
Во втором же случае отделы субсидий самостоятельно произведут перерасчет, если обнаружат факты:
- подачи гражданами фальшивых документов и заведомо недостоверных сведений (например, утаивание доходов, отсутствие данных о наличии в собственности имущества и пр.);
- искажения информации в справках о доходах, выданных юридическими лицами;
- арифметических ошибок в расчете субсидии.
Чем грозит гражданам выявление фактов умышленного сокрытия сведений? Конечно, отделы субсидий отреагируют, а именно:
1) прекратят предоставлять субсидию, и граждане лишатся права на ее получение в дальнейшем;
2) отправят заказным письмом на имя получателя субсидии сообщение о случившемся факте и требование погасить излишне выплаченные средства в двойном размере;
3) подадут исковое заявление в суд, если граждане добровольно не возместят указанных сумм;
4) направят информацию продавцам услуг о приостановлении субсидии.
Если же ошибка допущена по вине юридического лица, неправильно выдавшего справку о доходах, излишне начисленные суммы субсидии в претензионно-исковом порядке взыскивают с него.
Ну а если ошибся сотрудник отдела субсидий, гражданина об этом извещают, а также сообщают ему, какая же сумма по результатам перерасчета подлежит доплате (возврату).
Ну и напоследок, уважаемые читатели, хотелось бы пожелать вам благополучия, а мы надеемся, что подготовленная нами статья поможет вам законно сэкономить средства семейного бюджета.
________________________
* В 2002 году размер прожиточного минимума равен 342 грн. (Закон Украины "Об утверждении прожиточного минимума на 2002 год" от 15.11.01 г. N 2780-III).
Перечень
законодательных актов,
использованных при написании материала
1. Постановление КМУ "Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива" от 21.10.95 г. N 848.
2. Постановление КМУ "Об установлении временных норм потребления населением электроэнергии и природного газа, на оплату которых предоставляется субсидия" от 01.12.95 г. N 959.
3. Постановление КМУ "О новом размере расходов на оплату жилищнокоммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии" от 27.07.98 г. N 1156.
4. Приказ Минтруда и социальной политики Украины, Министерства финансов Украины, Министерства юстиции Украины "Об утверждении Порядка возврата средств, излишне выплаченных по назначенным субсидиям" от 29.12.97 г. N 39/283/90/5.
5. Приказ Минтруда и социальной политики Украины, Министерства экономики Украины, Министерства финансов Украины, Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины, Министерства энергетики Украины, Государственной акционерной холдинговой компании "Укргаз" от 15.04.98 г. N 58/45/91/73/51/23/10-538.
"Все о бухгалтерском учете" N 119 (787) от 25 декабря 2002 г.