Сохранение права на жилую площадь
От наших читателей поступило несколько писем с просьбой осветить вопросы, связанные с сохранением права на жилую Площадь. Читатели спрашивают - в каких случаях, при каких условиях и кем наниматель или член его семьи может быть признан утратившим право на жилую площадь?
Ответы на эти вопросы содержатся в ст. ст. 71-78, 107 Жилищного Кодекса Украины. Однако, прежде всего необходимо отметить, что на собственников домов и квартир требования указанных норм закона не распространяются. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору жилищного найма.
Лицо, заключившее такой договор с наймодателем (ЖЭО и др.) является нанимателем. Члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Статьей 71 ЖК Украины с изменениями, внесенными Законами от 6.05.93 г. и 2.03.00 г. предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течении шести месяцев.
Если наниматель или члены его семьи были отсутствующими по уважительным причинам свыше 6-ти месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продолжен наймодателем, а в случае спора - судом.
Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи свыше 6-ти месяцев в случаях:
1) призыва на срочную воинскую службу или направления на альтернативную (невоенную) службу, а также призыва офицеров из запаса на военную службу на срок до 3-х лет - в течение всего периода прохождения указанной военной службы, пребывания на воинской службе прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы - в течение первых 5-ти лет пребывания на действительной военной службе;
2) временного выезда с постоянного места проживания по условиям и характеру работы или в связи с обучением (учащиеся, студенты, стажеры, аспиранты и др.), в том числе за границей - в течение всего времени выполнения этой работы или учебы;
3) помещения ребенка (детей) на воспитание в детское учреждение, к родственникам, опекуну или попечителю - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников, опекуна или попечителя, если в доме, квартире (их части) остались проживать другие члены семьи.
Если из дома, квартиры (их части) выбыл ребенок (дети) и членов их семьи не осталось, это жилье может быть предоставлено по договору аренды другому гражданину до окончания срока пребывания ребенка (детей) в детском учреждении или до достижения ими совершеннолетия и возвращения от родственников, опекуна или попечителя, в отдельных случаях - до окончания учебы в общеобразовательных учебных заведениях всех типов и форм собственности, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации, также в профессионально-технических или высших учебных заведениях или до окончания срока службы в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях;
4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;
5) помещения нетрудоспособных лиц, в том числе детей-инвалидов, в домаинтернаты и другие учреждения социальной помощи - в течение всего времени нахождения в них;
6) выезда для лечения в лечебно-профилактические учреждения - в течение всего времени пребывания в нем;
7) взятия под стражу или осуждения к лишению свободы - в течение всего времени пребывания под стражей или отбывания наказания, если в этом доме, квартире (их части) остались проживать другие члены семьи.
8) Если в доме, квартире (их части) не остались проживать другие члены семьи нанимателя, это жилье может быть предоставлено по договору аренды (н таких лиц из-под стражи или до отбытия ими наказания.
Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия его свыше установленных сроков, производится в судебном порядке ( ст. 72 ЖК Украины).
Особый вид сохранения права на жилое помещение установлен законом при бронировании жилья. При направлении на работу за границу, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и др. - на все время пребывания за границей, работы по трудовому договору в районах Крайнего Севера и др.
Если наниматель и члены его семьи не возвратились в забронированное жилое помещение в течение 6-ти месяцев после окончания срока действия брони, договор найма жилого помещения по иску наймодателя может быть расторгнут в судебном порядке (ст.76 ЖК Украины).
Временно отсутствующий наниматель сохраняет права и несет обязанности по договору найма жилого помещения. Если в жилом помещении не остались проживать члены семьи нанимателя, он обязан обеспечить надлежащее содержание помещения.
Наниматель вправе сдать жилое помещение в поднаем или поселить в него временных жильцов на условиях и в порядке, предусмотренном ст.ст. 91-99 ЖК.
Члены семьи, проживающие в жилом помещении, наниматель которого временно отсутствует, вправе пользоваться всем занимаемым помещением. При этом они осуществляют права и обязанности по договору найма этого помещения.
В случае выбытия нанимателя и членов его семьи на постоянное проживание в другой населенный пункт или другое жилое помещение в этом же населенном пункте договор найма жилого помещения считается расторгнутым с дня выбытия. Если из жилого помещения выбыла не вся семья, договор найма жилого помещения не расторгается, а выбывший.член семьи утрачивает право пользования этим жилым помещением со дня выбытия (ст. 107 ЖК).
Дела по спорам о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением составляют в судах значительное количество.
Для обеспечения правильного разрешения таких споров Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 12.04.85 г."О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Жилищного Кодекса Украины" (с последующими изменениями и дополнениями) разъяснил, что при разрешении дел о признании нанимателя или члена семьи нанимателя утратившими право пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст.71 ЖК необходимо устанавливать причины отсутствия ответчика свыше установленных сроков. В случае их уважительности (нахождение в командировке, у лиц, нуждающихся в уходе, вследствие неправомерного поведения других членов семьи и т.п.) суд может продолжить пропущенный срок. Если отсутствующий возвратился на жилую площадь с согласия членов семьи, его нельзя считать утратившим право на жилую площадь.
В случае же вселения его в жилое помещение вопреки воле членов семьи и отсутствия свыше установленных сроков без уважительных причин, суд вправе признать его утратившим право на жилую площадь.
При разрешении споров по основаниям ст. 107 ЖК в подтверждение выбытия суд может брать во внимание любые фактические данные, свидетельствующие об избрании стороною другого постоянного места проживания (сообщения об этом в письмах, расписка, переадресовка корреспонденции, создание семьи в другом месте, перевозка имущества в другое жилое помещение, выезд в другой населенный пункт, заключение трудового договора на неопределенный срок и т.п.).
Граждане, отсутствующие в месте постоянного проживания по условиям и характеру работы (члены экипажа суден, работники геологических, разведочных партий, экспедиций и др. работники, деятельность которых связана с постоянным передвижением), в период ее выполнения могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением по основаниям ст. 107 ЖК в случае получения жилой площади, вселения на жилую площадь членов семьи или в других случаях обеспечения их жилой площадью для постоянного проживания.
"Адвокат бухгалтера" N 20 (26), октябрь 2002 г.
Подписной индекс 23311